新形势下土地资源管理现存问题及解决措施 唐玉娟

发表时间:2021/5/21   来源:《基层建设》2020年第31期   作者:唐玉娟 何文光
[导读] 摘要:就目前的实际情况来看我国的土地资源是相对面积较大的一个国家,这就给我国的土地管理部门造成一些管理上的困难,随着经济的不断发展,土地管理也要做出相应的改革,不断的根据实际情况制定出相应的土地资源管理措施,发挥我国土地资源优势,是国土资源最有效的利用。
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        摘要:就目前的实际情况来看我国的土地资源是相对面积较大的一个国家,这就给我国的土地管理部门造成一些管理上的困难,随着经济的不断发展,土地管理也要做出相应的改革,不断的根据实际情况制定出相应的土地资源管理措施,发挥我国土地资源优势,是国土资源最有效的利用。在改革开放时期我国的土地乱用现象比较严重,所以需要管理人员对相关的现象做出深入的分析和对相关情况做出整理,在实际土地资源管理过程中改革的过程较为复杂和繁琐所以难免出现重新和方向偏离的情况出现。鉴于此,文章结合笔者多年工作经验,对新形势下土地资源管理现存问题及解决措施提出了一些建议,仅供参考。
        关键词:新形势下;土地资源管理;现存问题;解决措施
        引言
        土地资源的高效管理、合理利用,对社会的发展和进步,人地资源矛盾的缓解有着较为积极的促进作用,但是要想真正的做好土地资源管理也并非一朝一夕能够做好的事情,其需要协调多个部门,从社会发展实际出发,有针对性的解决相关问题,这样才能真正的提高土地资源管理利用效率。
        1、新形势下土地资源管理存在的问题
        1.1规划和计划体制之间缺乏一定的弹性
        随着经济的不断发展,农村也在不断的实现城镇化,人们生活水平的不断提高和改善,目前我国的在进行土地资源管理指标上面存在着一定的偏差,这就完成了规划和计划体制之间缺乏一定的弹性,这也是土地资源管理过程中面临着重要的一个问题,国家在土地资源管理过程中在指标分配过程中对于西部地区的指标投放相对较多,却没有结合西部的发展情况,而对于东部沿海地区却存在指标不够用的问题,这就造成了土地资源管理不能达到一个很好的效果,也没有对于当地的发展情况和未来发展做一定的计划,所以就导致了规划和计划两种体制之间缺乏弹性,所以在一定程度上不能发挥土地资源的最大利用价值,进而抑制了当地经济的发展,不能推动土地资源管理的有效实施。
        1.2土地资源管理的规划和管控力度不足
        长期以来,我国土地资源管理都存在有缺乏系统、合理的管控法律机制的问题。与此同时,在实施土地资源管理时,部分管理者对土地资源管理的规划缺乏科学合理的认识,没有结合时代发展的需求,积极的更新土地资源管理理念。比如说,实际的土地资源管理中,过分关注眼前利益、阶段性利益,而没有从可持续发展的角度思考如何有效的利用土地资源。此外,在实施土地资源管理时,部分管理者在进行资源规划时,没有集中分配和规划土地,这使得多种类型的土地资源混合在一起,影响了土地资源后期的合理分配。
        1.3土地规划与其他领域规划之间的联系不明
        土地规划不能只是单纯的从土地利用的角度出发,其与多个行业、领域的工作都存在有千丝万缕的联系,如其涉及到了城市布局、水利、工业和农业等各个方面的工作。因此,在进行土地资源管理时,必须要积极的协调相应领域的规划问题,但是,在当前的土地资源管理中,管理者考虑的往往只是某一方面的问题,而没有对土地资源管理问题综合考虑,缺乏科学的协调规划方案,土地规划与其他规划之间矛盾频出。
        2、新形势下土地资源管理问题的解决措施
        2.1加强对土地资源的节约及集约化利用
        我国虽然是世界上面积第三大的国家,土地资源广阔、土地类型复杂多样,资源丰富,但实际上由于我国人口众多,因此人均所占土地资源是极为有限的,同时由于地区经济发展不平衡,人口分布不均,因此土地资源相对比较匮乏。基于这样的原因,在进行土地资源管理时,还需提高资源节约和集约管理意识。而在实际的土地资源管理中,许多管理者并没有认识到土地资源节约和集约利用的意义,土地资源浪费现象极为严重。

针对这些问题,在土地资源管理中,还需加强对土地资源的节约和集约化利用,一方面,要进一步加强对农田的保护,实现耕地和生态环境的和谐,为土地的合理利用提供行之有效的保障。另外一方面,在城市土地资源利用中,要科学城市布局进行规划,明确城市土地资源利用空间限制和用途限制的问题,进而更好的解决人地矛盾。
        2.2提高土地资源管理人员专业水准
        进行土地资源管理,要根据土地资源管理建设项目实际标准,委派具有一定水准的质检人员、监理人员。自然资源管理部门要分期分批地对质检人员、监理人员进行涉及土地资源管理的专业技术培训,以实现专业技术人员业务素质与水平的同步提高。土地资源管理的监理人员要技术与管理同步强化,不仅如此,还要有良好职业道德。同时要加强和完善土地资源管理人员的考核、考试、评价制度,使土地资源管理涉及的人员的专业知识都有一个全面系统的提升。
        2.3明确土地资源管理目标
        由于土地资源不可再生的性质,当下的土地资源管理部门应摒弃过往盲目的审批机制,结合实际,以更科学合理的方式将土地资源最大化利用。土地管理部门肩负着国家命脉,要建立起合理的保障体系,明确日后的管理方向。土地的改革不能影响生态环境的平衡,所以在进行土地改革过程中需要明确土地资源管理的目标,保证在土地资源管理的同时实现与自然环境的协同发展,所以在土地资源管理过程需要适当的深入一些生态环境的保护里面,在保证农田合理化规划的同事保证生态环境的平衡,避免大量的开垦造成生态环境造成严重的破坏,两者之间有着十分密切的关系,需要结合实际的情况做出深入的研究,从而实现土地资源管理的良好发展。明确土地资源管理的目标在土地资源管理过程中十分重要。
        2.4加大宣传力度
        对土地资源开发的管理不是政府单方面努力就能彻底解决的事情,国民观念、土地开发商、建筑企业的投资举措等也是重要的影响因素。土地资源的合理开发利用不止影响着当下国民的生活,更涉及到国家未来,因此怎样合理利用使土地资源可持续发展是命题的关键。现今很多土地开发商和建筑企业只以利益为驱动,不关心长期可持续发展,在开发土地的过程中不考虑对城市发展布局的总体影响,而民众对土地资源利用的意识也很淡薄。因此,要将土地开发带来的弊病也纳入宣传环节中来,让民众意识到这一问题牵涉到子孙后代的可持续发展,提高国民意识。相关部门可以通过广播电台、网络门户等媒体进行积极宣传,引导民众参与到对土地资源管理的大众监督工作中来。同时也要依据实际情况,制定适当的鼓励政策,提升企业的责任感,不要过分追求利益。政府、企业、国民三方参与进来,将土地资源管理作为全民保护行动来推行。
        结束语
        综上所述,在土地资源管理过程中出现问题是在所难免的,国家和政府需要重视土地资源管理中遇到的问题,针对问题提出一些有效的措施和方案,加强对土地资源的节约及集约化利用,提高土地资源管理人员专业水准,保证土地资源管理的良好发展,了解土地管理的实际情况,不断的完善土地资源管理制度,明确土地资源管理目标,加大宣传力度,平衡好农田规划和土地资源管理之前的管理,对于农田划分合理化,推动土地资源管理更加高校,进而推动经济的发展。
        参考文献:
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        [5]古杨坤.关于新形势下土地资源管理现存问题及解决措施探讨[J].建材与装饰,2018(27):206-207.
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