长清区文昌街道办事处文昌水利站 山东济南 250300
摘要：近几年，我国基层水利工程建设范围逐渐扩大，要想保证其建设质量，就需要对其展开全面有效的监督管理工作。基于此，介绍基层水利工程质量监督管理创新的重要性，研究基层水利工程质量监督管理现状，分析基层水利工程质量监督管理创新途径。基层水利工程质量监督管理创新途径主要包括基层水利工程质量监督管理方法的创新、提升主动服务意识、认识到人在质量控制中的重要性、实施第三方检测几方面内容。
关键词：基层水利工程；质量监督管理；创新途径；主动服务
随着时代的发展，人们对基层水利工程质量监督管理的要求逐渐提升，在此过程中，传统的监督管理方法已经无法满足人们对其的要求，因此需要对基层水利工程质量监督管理工作展开创新。将基层水利工程质量监督管理工作与当今的时代要求相互结合，本文将重点研究基层水利工程质量监督管理工作的创新途径，不断提升基层水利工程质量监督管理质量，促进我国基层水利工程的发展。
1创新水利工程质量监督管理的重要意义
基层水利工程质量监督管理的工作比较复杂，需要具备高技术水平的工作人员才能胜任这项工作，小工作人员认真对水利工程的每一个环节进行质量监督管理工作，确保建设工程能够万无一失。
基层水利工程质量监督管理工作不不仅对水利工程质量方面进行监督管理，还要对产品设计环节、基础水利工程设计方面等进行严格的监督管理，以及涉及的各种管理体系参数的检验和测试都要进行认真严格的核对。同时也要检查基层水利工程的技术应用和运营情况，并根据审查结果进行质量评估，主要包括工程资料管理和工程实体管理。例如，在基层水利工程竣工阶段，要对整个工程建设的质量进行验证和检验，根据工程的结果对整体工程的质量进行评价，并应为基层水利工程编制历量报告。
2基层水利工程质量监督管理存在的问题
2.1工作定位不明晰
在基层水利工程质量监督管理的过程中，存在工作定位不明晰的问题。一方面，水利工程监督单位没有明确划分岗位职责，相关的监督人员无法确定自身的职责和义务，使得水利工程质量问题频发。另一方面，水利工程质量监督人员的编制不同，一部分属于行政事业单位，另一部分则属于独立的事业单位，由于单位性质的不同，质量监督人员通常会产生工作定位不明晰的问题。
2.2 基层人才队伍不健全
基层水利工程质量监督管理人员的素质是发展基层水利事业的关键，要求其具有较强的专业知识与技术水平，但目前的情况是基层人才队伍并不健全，人才流动性较大。一方面，由于基层条件有限，使得人才资源并不充足，存在专业不对口的现象，无法满足基层水利工程对人才的需求。另一方面，基层水利工程质量监督机构工作强度较大，对专业人才的吸引力较低，不利于基层水利工程质量监督人才队伍的建设。
2.3 质量监督方法落后
在我国水利工程事业快速发展的背景下，质量监督方法也在不断创新。但在我国许多基层，仍采用传统的方法，存在质量监督方法落后的问题。一方面，在许多地区，质量监督工作仍是定期开展的一项工作，由于管理的滞后性导致水利工程问题不能得到及时的解决。另一方面，在质量监督工作进行的过程中，缺乏一定的惩罚措施，只是口头警告，难以形成有效的约束力，质量监督管理效率较低，不利于基层水利事业的发展。
2.4 质量监管力度不足.
在基层水利工程质量监督管理的过程中，存在监管力度不足的问题。一方面，在监管队伍的内部，没有明确相关工作人员的工作范围与责任归属，致使许多监管人员浪费了手中的权力，监管的作用没有得到有效的发挥。另一方面，相关部门对于基层水利工程投入的资金不足，缺乏人力、物力等资源，使得大多数监管人员的工作不能符合相关规范，监督工作不准确，阻碍基层水利工程事业的发展。
3基层水利工程质量 监督管理创新措施
3.1提高管理人员对施工质量的监管
在工程管理中，质量问题是非常重要的，接下来从下面这几方面进行阐述：（1）对施工全过程质量进行管理。①质量管理方面应该从两方面进行讨论：其一，任何施工实施之前都应该做好事后.补救方案，但是在这样做的同时事前的预防也是必不可少的；其二，要想做到万无-失，在水利施工中就需要每个环节都不放过的进行检查，从而养成这道工序不合格下一道工序就无法进行的观念。②在水利施工的管理中，可以将质量控制的步骤分四步进行：第一步：在施工过程中质量的管理首先应该有-个质量的目标，然后以水利施工的过程的实际情况进行具体分析。在每一个施工中都应该有-个既定目标，把实施中的影响工程质量关键因素找出来。第二步：对这个问题进行探究，从根本，上找到解决的方法。才能在水利施工的实际操作中找到最容易出现质量问题节点，对质量问题进行总结，然后统一解决，使工程质量得以保障。第三步：在工程实际的实施过程中进行质量的检测的管理。第四步：将工程的实施阶段及后续的效果进行分析、讨论，将其中出现的问题进行改进，对整个工程进行全方位多角度的验收工作。（2）全员进行质量管理。水利工程关系到农业的发展，它关乎到农业生产及灌溉，所以在农业用水方面起着非常重要的作用，所以在水利工程的施工质量上必须有绝对的保障，进而促进我县的农业用水正常化，它是人民的生命财产安全的重要保证，在农业用水的效率上也有很大的帮助，进而促进我县水资源的合理、有效利用。对此，我们必须在水利施工的质量上严格监管，提高工作人员对质量检查的意识，在管理方面制定相应的工作计划，以下是管理中的几点计划：①在管理质量的员工方面要求对其进行质量管理的相关培训，从而提高质量管理人员对质量检查重要性的意识。②在每个施工部门进行任务的制定及相关质量的检查任务，这样能够确保在整个施I过程中的质量有人进行监管，保证各个部门出现质量问题的可能达到最低。从而形成一个完整的质量检查系统。③积极开展质量检查活动，充分调动质量检查人员的积极性。
3.2强化项目法人责任制，充实质量监管队伍
为了进一步提升水利工程整体的施工质量，需不断强化水利工程项目法人责任制，并在此基础上有效充实质量监管队伍，从而全面贯彻与落实水利工程项目法人的责任与义务，确保水利工程质量达标。现阶段，大部分农村水利工程的基础投入资金主要来源于政府，且大部分水利工程项目法人都是水利行政主管部门负责，要想进一步强化项目法人责任制，就要完善各项法人管理制度，将具体的质量监管责任落实到个人。同时随着社会经济体制的不断改革，结合水利工程的发展现状，要及时充实质量监管队伍，补充监管队伍中缺失人员，从而确保水利工程质量监督管理工作不流于形式。
3.3加大水利工程安全隐患排查力度
为了确保水利工程的质量安全，首先需要不断加大水利工程安全隐患排查力度。对各区域水利工程现场施工中的安全隐患进行排查，其中主要包括深基坑、高边坡、起重机械、洞室开挖以及炸药库等施工环节。其次要在汛期到来之前根据工程的实际情况制定出科学的安全度汛方案以及应急预案，并对物资的准备情况进行全面检查，对重点环节实施专项检查。严格根据相关政府以及水利部门的要求，做好春季复工以及冬季施工等不同时间段的安全检查工作，实施防治结合，从根源上减少水利工程的质量安全隐患。
4、结束语
近些年来，通过对水利工程质量的管理与监督，我县在水利工程质量管理方面取得了较为优异的成绩，但在实际工程质量管理的过程中还存很多问题。目前，质量检测是衡量与判断水利工程实体质量最有效的手段，也是加强水利工程质量控制的有效途径，相关部门以及施I单位应对施I管理过程中的规章制度与监督体系进行不断的创新与完善，以便提升水利工程的质量监督与管理水平，确保水利水电工程安全顺利实施。
参考文献：
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