广西北海市合浦水库工程管理局 536125
摘要：水是一切生物生存的基本要素，水资源对于我们人类的重要性是不言而喻的，它是我们人类重要的宝贵资源、同样也是我们人类赖以生存、不可缺少的。然而，可以直接为我们所用的水资源是十分紧缺的，在这样的情况之下，诞生了水利工程，水利工程可以合理的控制和调配自然界中的水资源、控制水流，同时，它还起到了防止洪涝灾害等作用，总而言之，兴建水利工程显然已经成为了我们不可忽视的一项举措。基层水利工程是水利工程的重要组成部分，要想保证水利工程可以最大程度的发挥出其本应有的作用，与基层水利工程的科学有效管理是密不可分的，所以，我们就基层水利工程管理单位的现状与措施分析展开讨论，旨在为我国加强水利工程管理工作提出一些宝贵的意见。
关键词：基层水利工程 管理单位 现状与措施分析
引言：近年来，由于水利工程越来越凸显其重要作用与意义，我们国家对此加大力度去研究探索，在理论基础与实践的双结合下，我们的水利工程项目取得了显著的进步与成就。但是，关于基层水利工程的管理还是存在一定的显著的问题的，随着社会经济的迅速发展，各个行业、各个领域都对水利工程提出了更高的要求，所以，目前水利工程的发展现状已经不能满足日益增长的需求，基于此，我们需要对基层水利工程管理单位进行准确的分析定位，发现问题并解决问题。对于什么是基层水利的问题，也有其相关的划定界限，本文就县及县以下，包括县、乡镇、村三个级别来进行解析。
一、基层水利工程管理单位的现状分析
1.1管理观念落后
现目前，基层水利部门是实行小型水利工程的主体，已经关乎民生，对我们的社会经济发展、企业的发展以及自然环境发展的好坏都有一定的影响。基层水利大致包括三个方面，一是基层水利设施建设，二是水利组织机构及其能力建设，三是体制机制建设。其是否能都充分发展与管理是否得当是有紧密关系的，但是，基层水利工程管理单位还是存在很多问题的，其中，管理观念落后是显著问题，水利工程的管理与其他管理工作还是存在一定区别的，他需要的是未雨绸缪，同时能够早发现问题早解决，可是，大多数的管理部门是亡羊补牢式管理，在事情发展严重后才想紧急补救，这样的管理方式显然是不恰当的，在科技迅速发展的今天，任何企业都在创新自己的管理方式，而基层水利工程这一关乎民生的问题就更应该如此。
1.2管理制度不健全、管理部门不完善
在基层水利工程管理单位中，管理体制不健全也是主要问题，许多的管理部门都将自己的工作重心放在了大型水利工程建设上面，因此忽视了基层水利工程建设，并且基层水利工程相较于大型水利工程而言，所产生的的经济利益较少，所以就更加的得不到重视，除此之外，我们国家有许多的管理部门对基层建设太过干预，导致在建设过程中并没有切实的以实际需要为出发点去建设，而是为了完成所谓的干涉工作，这样的管理体制是十分有问题的；关于管理部门也是有缺陷的，最主要的就是人员的缺乏，现阶段，关于基层建设的编制岗位十分紧缺，甚至出现了一人多岗的问题，出现上述问题的原因是因为基层水利工程管理单位的工作条件比较艰苦、福利待遇较少、加之现在大学生对水利工程方面的内容了解甚少，导致毕业生关于该工作的意向较小、人才引进较为困难，人员的紧缺还会导致现任工作岗位的人员压力增加，这样恶性循环式的工作状态需要尽快的得到解决，以此来保证工作的顺利进行。
1.3基层水管单位效益差，工资福利得不到保证
现阶段，由于上述管理制度的不健全、管理部门的不完善，导致管理流于形式，没有步入正轨，各项工作都无法正常开展，在这其中，水务管理站是归于当地政府的，但是其只对管理站进行业务指导，给水利事业带来了不小的影响。
基层水利工程有其特殊之处，基层水利工程大多都不是国家支持的，而是由地方筹资建设，这就存在着工期短、投入资金较少的问题，这样一来，许多先进的设备得不到安设，又如，如果当工期与工程发生冲突矛盾时，一般情况，工程的负责人会加紧工程进度，尽量在工期内完成，这样就会使工程的质量达不到保证。因为是地方筹资性建设，所以，其资金投入也十分有限，在这样的前提下，难以吸引精通相关专业的人才，监管施工得不到保证，也容易导致质量得不到保证，另一个方面，基层水利不仅承担着水利工程的规划计划、水土保持、防汛抗洪，还要协调处理群众的水事纠纷，其任务复杂、琐碎、繁重，但是福利待遇却得不到保证，大多数基层职工都没有基本的社会保证，且职工老龄化逐渐增多，相关人才引不进、留不住，相关方面的问题都亟待解决。
二、基层水利工程管理单位日后的措施分析
1.1转变传统管理观念，健全管理体制
要使现阶段基层水利工程的问题得到更好的解决，首先要做的是要转变传统的管理观念，不可再用亡羊补牢式的监管观念，而要提倡创新、提倡先行，这就要加强宣传工作使各岗位都充分的意识到管理的重要意义，不仅如此，还要提升所有相关工作人员的综合素质，特别是专业管理人员，这类人员不仅要精通管理知识，还要明确基层水利的相关知识，能够熟练掌握计算机和网络技术，这就要求相关单位要加强人才的引进，定期的对相关人员进行系统培训，使其在实际的工作中，面对每一项不同的基层水利工作都能够做出正确的、准确的职业判断，并且要提高所有工作人员的法律和安全意识、让其做出的每一个项目都能符合法律、符合规定，和杜绝安全事故的发生，从根本上提高工作人员的综合素质。要加强工作人员的福利待遇，巩固工作人员的工作热情，同时增加人才引进的条件。要健全管理体制，加强监管力度，要根据不同地区不同的基层水利工程特点，有目的、有方向的设置不同的岗位，并且要明确岗位的职责，使其成为一个相互制约又相互协调发展，缺一不可的体系。
1.2促进水利基层设施建设
在目前的阶段，小型水利工程属集体所有，集体是不受益的，受益的是农户，但农户并没有使用权，这就导致用水的不管水，管水的不用水，要推进基层水利的产权制度改革。坚持骨干工程与专业设备相匹配，加强设施建设。除此之外，基层水利工程的主要资金来源是依靠当地政府的，所以当地政府需要就相关问题进行调整，及时的对基层水利工程的建设提供资金支持，严格把控专项资金审批、下发等一系列流程，保证基层水利工作的资金都能落实到位，除此之外，由于当前我国的经济发展速度有所放缓，这就要求政府在及时的提供资金的同时，还要扩大对基层水利的融资渠道，充分利用商业银行的政策、专项债权的发行等措施筹集资金来解决资金不足的问题。也可以在维护单位利益、确保实施质量的前提下进行基层水利工程的招标活动，最大程度、最大利益的确保基层水利工作的进行。
结语：以上就是基层水利工程管理单位的现状与措施的分析，在社会发展如此迅速的背景之下，民生问题一直都是被关注与讨论的对象，国家、政府都予以高度的重视，而基层水利工程关乎民生、涉及民生，解决现阶段的基层水利问题是民生所想，我们国家本就处于一个不断发展、不断摸索研究的阶段，而基层水利工程的建设本就是一项综合性的复杂的建设过程，虽然基层水利工程的管理单位还存在着许多亟待解决的问题，但是我相信随着我们国家的综合实力的不断提高、相关政策的不断完善、专业人员职业素质的不断加强，我们基层水利工程建设的问题一定会被尽快解决，同时，我们的水利工程建设也会更加的趋于完善、趋于成熟。
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