陈博浩
国网内蒙古东部电力有限公司库伦旗供电分公司内蒙古 通辽市 028200
摘要：随着我国社会经济持续快速发展，用电需求高速增长，电网发展不断提速，电网工程造价不断提升。作为国家重要的电力供应载体，输变电工程是一项关系民生和社会稳定的公共事业，每年用于输变电工程项目的投资额不断上升，电网企业面临极大的市场压力。输变电工程造价受社会、自然、经济等多因素共同影响，存在数量大、投资多、组织复杂、造价分析难度大等特点。通过构建影响因素指数，形成了造价指数体系，为造价合理性评价。
关键词：输变电工程；造价影响因素；合理性评价
造价合理性评价工作是提高造价管理水平，加强造价控制力度的重要手段。目前考察各分子公司造价合理性的主要方式是统计全年度某电压等级全口径变电或线路总投资与总建设规模的比值，对各个地区的单位造价进行排名，找出偏离均值较多的地区及项目，对其偏离原因进行解释，从而评价该地区该电压等级的变电或线路工程造价是否合理。这种评价方法虽然简单、易用，但是没有考虑各地区建设条件的不同以及建设规模的差异，而且由于指标过于综合，难以查找深层次的原因。因此，为了满足造价工作精细化管理的要求，有必要构建一套能够量化考核各分子公司造价合理性、筛查异常项目，并能够寻找深层次造价影响因素的方法体系。
一、造价指数体系的构建
造价合理性评价所研究的对象是年度造价数据，电网年度造价数据分析所涉及到的投资项目数量庞大、类型繁多，以往不区分建设规模的造价分析方法没有考虑建设规模对单位造价的影响，无法进一步对造价的合理性进行剖析及评价，因此对项目数据按照建设规模的不同进行合适的项目分类是造价合理性分析的前提。造价合理性评价是对某项目造价合理性的评价，实现了建设项目的评价结果综合起来得到地区总体的造价合理性评价结果，是亟待解决的问题。
在以往的地区造价分析中，总体造价水平评价采用单位造价法，但由于各个地区发展程度不同，导致年度建设规模差异很大。如电力需求量较高地区大容量变压器建设比例较高，电力需求量较低地区小容量变压器建设比例较高; 由于大容量变电站单位造价较低，导致了电力需求量较低地区的单位造价反而较高，不能够客观地反映地区的造价水平。
1、地区造价总指数的计算。一般应用消费者价格指数( CPI) 、生产者价格指数( PPI) 等价格指数来反映市场价格的综合变化。造价指数是用来反映报告期全部工程造价总水平比基期水平升降变动程度的相对数，以百分数表示。为了建立同年度不同地区造价指数，应用指数的基本概念构建了地区造价指数公式。某输变电工程总造价指数计算式如下:
采用造价指数剔除建设规模影响电网造价变化情况，原来单位造价较低在按照造价指数计算方法，造价均有所上升，为客观地反映了地区征地、青赔、物价等实际水平，较以往的单位造价排名更加符合实际情况。
2、单因素造价指数的计算。在造价合理性评价中，对造价情况进行评价之外，还需要对重要影响因素进行评价，因此还需要构建单因素造价指数:
可以通过计算设计技术与建设标准因素中工程外部环境因素的单因素造价指数，来对分析上述因素的合理性。
二、造价合理性评价体方法
计算总造价指数和各因素造价指数的方法，但仅仅根据造价指数的高低不能够全面的反映造价控制水平，需要构建一套全面、科学的造价合理性评价指标体系。
近年来在造价评价方法方面国内外学者引入工神经网络、数据包络分析法、灰色决策评价方法和模糊综合评判法等新方法进行了相关评价研究。对不同的评价目标、评价层次、评价指标，当代一些学者们也把灰色系统理论、模糊数学理论、复杂性理论、遗传理论、神经网络理论结合起来建立对应的数学评价模型。同时，还出现了定性与定量方法相结合、理论研究与个案分析相结合、多学科综合分析等多种评价的研究方法。复杂的理论模型方法具有科学性、普适性等特点，但是这些评价方法主要是针对单个输变电项目的造价合理性进行评价，此外复杂的理论模型对于被评价者类似于一个黑箱，无法对评价的合理性进行验证，往往会产生较大的争议，因此需要针对某电网的实际情况建立一套多维度、可验证、可量化评分的造价合理性评价指标体系。
1、造价合理性评价指标体系构建。造价合理性评价主要包括: 年度造价水平该指标主要以各地区设计技术与建设标准因素的造价指数作为主要考核依据。年度造价水平体现了年度造价控制的直接结果，但对年度造价水平的评价不能简单地按照各地区的造价总指数进行评价赋分，因为影响造价的很多因素是造价管理部门无法控制的，例如市场因素及工程外部环境因素。因此，年度造价水平评价的主要因素是设计技术与建设标准因素，需要对各类设计技术与建设标准因素逐一打分，然后按照年度投资占比进行加权平均。（1）地区年度间造价水平。该指标主要考察同一地区年度造价水平的变化情况，结合内容，主要考察某地区年度间造价指数的变化情况，如果造价指数呈现下降态势，应给予正反馈，如果造价指数呈现上升态势，应给予负反馈.（2）造价集中程度地区同类型项目造价集中程度能够反映该地区控制同类型建设项目造价水平方面的能力，若同类型项目造价集中程度较低表明该地区设计单位及建设单位的设计水平及造价控制水平存在较大的差异，反之说明水平差异不大。按照计算得到电网 110 kV 变电站总体评价结果该表展示了年度造价水平、同地区年度间造价水平、造价集中维度的造价控制水平评价结果，是年度造价合理性评价的基础。
2、造价合理性评价维度。造价评分只是造价合理性评价的手段，并不是主要目的，造价合理性评价的目的主要是寻找造价总体异常的地区，查找存在问题的项目或主要影响因素，寻找导致造价偏差的主要客观因素，确定责任主体，制订预防措施。因此在得到了各地区造价评分以及各类项目总造价指数和各类影响因素造价指数的基础上，需要按照以下维度对年度造价情况进行评价和梳理，寻找问题项目和问题因素，进行更为细致的分析。地区年度造价合理性评价主要包括以下维度: 年度造价水平总评价主要说明本年度造价得分在该电网各项评价指标值总结本年度造价控制情况。此外，还需要说明电网的市场因素并简单分析原因。年度造价集中程度分析结合年度造价集中程度分析指标值情况，寻找造成相同建设规模造价偏差较大的影响因素，并解释该因素差异较大的原因。 市场因素因素分析主要分析该地区各类市场因素的水平，对高出平均值较多的市场因素，如市场原材料价格、物资招标等情况进行单独分析和原因查找。工程外部环境因素分析主要分析该地区各类外部环境因素的水平，对高出平均值较多的外部环境因素进行单独分析和原因查找。
结束语：
本文通过项目造价影响指数体系构建、造价合理性评价指标体系构建解决了造价合理性评价结果无法量化评分，无法深入排查造价偏差原因的问题。拓展了以往的单指标造价评价体系，从多个维度应用造价指数、集中程度分析等方法实现了造价合理性评价可量化、异常项目可追溯、异常造价因素可查找，对下年度的造价控制工作起到了较大的指导作用。能够将造价合理性评价工作与造价考核工作结合起来，起到了良好的反馈作用，为今后更为细致科学的造价分析工作打下了良好的基础。
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