邬海波
内蒙古通洋水利水电工程咨询有限责任公司?
摘要：我国治水主要矛盾已发生深刻变化，新形势下的水库安全管理工作赋予了新内涵，水库大坝安全面临从工程建设向运行管理、风险防控、功能提升、资源优化、环境保护、生态修复和支撑可持续发展等方向转变。我国水库大坝安全运行管理和保障目前仍然面临体制机制不顺、投入不足等问题，特别是小型水库工程建设先天不足，管理基础薄弱，加上坝体老化劣化、库容淤积等影响水库安全运行的问题日益突出，随着地震、极端天气、超标准洪水等突发事件频度和强度日益增加，其应急保障能力仍显示不足。本文基于水库大坝安全鉴定的主要作法分析展开论述。
关键词：水库大坝；安全鉴定；主要作法分析
引言
工程质量评价是指施工质量检验从原则上来说必须要和设计要求保持高度一致，重点检查工程建设情况和使用情况，以上是为了给大坝安全鉴定提供基础性数据，为复核和评价提供相关参数指标。针对安全鉴定来说，想要确保工作质量，就要结合实际，采取科学方法进行精准分析，结合以往经验，注重安全鉴定的质量。
1工程质量评价优化与地质勘探
首先，想要确保大坝安全鉴定的实际效果，必须要落实好工程质量评价，这是鉴定的前提和保障。值得注意的是，安全鉴定结论和验收结果是不同的，不能将两者等同，需要区别对待，才能确保鉴定的科学性与合理性。针对大坝工程来说，其质量评价属于一项较为系统且全面的工作，涉及的因素众多，为了保证评价的客观，需要提供多种基础性参数和相应的指标，例如：坝体压实度及坝体渗透系数等，想要获得准确的数据信息，则需要通过试验的方式来得到，严禁单凭经验轻易做出判断，影响工程质量评价的权威性。其次，提升地质勘探质量，保障真实成效。在安全鉴定阶段，地质勘探结果属于鉴定工作的主要评价依据，必须要引起重视。不过从现状来看，薄弱环节十分突出，主要表现在地质勘探和其他环节存在脱离的问题，并且工作人员之间存在沟通障碍，交流不到位的现象十分普遍，导致工作环节严重脱节，勘探工作量缺乏。在这样的背景下，需要切实保障勘探地质的真实成效，避免断面及钻孔深度不足等问题。
2收集基础资料和对现场进行检查
实施水库大坝安全评价的前提是收集基础资料和现场安全检查工作，大坝安全评价承担单位技术人员需要提前检验水库大坝的有关资料档案，将水库所在流域和水文气象以及设计施工、安全监测与大坝安全情况等资料相互整合到一起，全面分析，适当的对资料内容加以补充。其次，大坝安全鉴定组织单位按照大坝安全鉴定工作方案来成立现场安全检查小组，让专家进入施工现场进行检查，从大坝枢纽建筑物运行情况和设备以及管理设备等方面入手加以评价，绘制现场检查报告，依照现场专家提出的意见来落实大坝安全评价工作的重点内容。在实际操作期间，一旦组织和管理单位没有加大对鉴定工作重视程度的话，比如没有成立现场安全检查专家小组，安全评价资料整合不到位，为了减少成本输出、提升经济效益而不愿意投入诸多的技术，现场安全检查不到位，编写出来的现场安全检查报告没有将水库建筑物和设备存在的安全问题体现出来，上述问题是影响水库大坝安全运行的主要因素。
3识别大坝运行风险
在预警系统的综合评价中，权重的计算可以采用多种方法，常用方法包括主观赋权法和客观赋权法。主观赋权细分为层次、专家咨询、专家排序。客观赋权细分为成分分析、因子分析，这些不同方法的选择要结合实际。
安全综合评价构建出的框架要逐层分解，形成科学化、层次化，可量化的指标体系，确保代表性、全面性、系统性以及可操作性。安全管理预警系统的评价框架可以采用课题讨论、专家咨询等形式，在论证后加以完善，形成的应急能力评价框架包括资源配置、能力建设、职能落实3个维度。当前，针对水库大坝安全管理预警系统的构建，都是针对特殊的水文与地震多发因素，如针对特大的洪灾、大级别的地震等。但从大坝安全管理预警管理的实践来看，大坝存在的安全风险主要来自于荷载。由于不同荷载的共同作用，大坝先天存在或者由于后天因素产生的安全隐患就会体现出来，如，溃堤等。在大坝风险事件中，发生过大的变形、扬压力超标，异常渗流，这些潜在隐患都会对大坝的安全运行产生影响。安全管理预警系统如果不及时发现并加以科学解决，大坝安全难以保证保障。因此，安全管理预警系统的构建要针对大坝的风险因素识别与分析。
4提升运维技术手段
大坝运维管理的目标是发现工程隐患并及时进行处理，确保大坝安全，有效的技术手段是基本保证。近年来，物联网、云计算、移动互联网、人工智能、GNSS等技术和硬件设备不断快速发展，为大坝运行管理革新提供了有力支撑。围绕新时期水库信息化补短板的要求，建议开展以下工作：一是大坝运行管理相关信息化整体规划；二是建立完善的信息化采集、传输、存储、开发、运维等相关标准；三是全面提升大坝信息感知和通讯能力，开展水库智能监测设施建设，包括各类监测传感器、图像视频、通讯网络等，尤其是研发适用于小型水库的一体化监测设备；四是分期建设各工程的BIM模型，特别是大中型和部分重点小型水库，以利于监测、评价和安全运行，并为全国统一监测平台打下基础；五是在区域或流域大坝监管单位，推动通用信息化基础设施建设和业务应用，租用或建设大坝运行管理云平台，包括硬件服务器、基础平台软件、网络安全、数据备份等通用基础设施，各水库的监测数据统一汇聚至该平台进行统一存储；六是开展基于云平台的大坝安全运行管理业务应用系统建设，包括面向移动终端的应用，并以服务的形式提供给各个水库管理单位。所有水库现场不需要单独建设信息化机房及管理系统，可极大降低总体投资，同时解决了运维困难、水库缺乏专业人员等难题。
5强化监管、加强责任追究，确保责任落地生根
各级水行政主管部门要主动开展小型水库安全运行监督检查，加强监管协同、形成合力，积极落实小型水库安全运行监管责任。逐步建立存在重大安全隐患的小型水库名录和典型问题清单，对典型问题进行统计分析，提出小型水库运行管理中可能存在的系统性风险和薄弱环节，挖掘风险点存在的深层次原因，提出有效应对的措施或建议。对存在突出问题的小型水库责任单位和责任人，要按照相关办法实施责任追究，层层压实安全运行管理责任。
结束语
水库大坝的安全管理在病险水库出现加固期间产生了极高的作用，我国也逐渐加大了对病险水库出现加固的重视力度，相关部门结合实际情况制定了一系列的大坝安全鉴定工作准则，可是从实际安全鉴定情况来看，依旧有着一些不足之处，工程中各项问题日益明显，基于此，必须结合水库大坝运行情况来实施相关的鉴定工作，从而确保安全性。
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