兰震1 郑涛2
1 巍山县白乃水库投资建设有限公司 云南省大理州 672400
2 中国长江三峡集团有限公司工程造价中心 四川省成都市 610041
摘要：近年来，我国的水利工程建设有了很大进展，其施工造价管理工作越来越受到重视。由于水利工程为大型工程项目，其施工阶段的任务繁重，在此阶段的工程造价管理将会关系到工程的经济与社会效益，因此，加强施工阶段的造价控制成为了各个工程企业不可忽视的重要工作，各个工程企业都需要严格采用先进的造价管理理念与方式，实现有效的造价控制。基于此，本文重点探析了水利工程施工阶段造价控制的相关策略，对于提升水利工程造价管理成效有着重要的意义。
关键词：水利工程；施工阶段；造价管理；控制措施
引言
水利工程项目建设，对于国家的发展来说非常重要，不仅起到了综合性的功能，也缓解了很多地区的用水问题，不过该工程项目十分烦琐，包括的内容也较为广泛，因此施工过程中会面临较多的困难，尤其是会对工程造价造成影响。因此当下的水利工程项目建设，必须要注重工程造价控制与管理工作，通过细化工程造价的各个环节，来提高工程建设的效益。除此之外要注意水利工程中的不确定性因素，包括材料价格、施工环境等，都会给工程造价带来影响。
1水利工程的造价管理特点
（1）建设周期长。水利工程项目建设存在着较强的专业性和复杂性，需要花费较长的时间才能完成。并且此类工程建设必须要履行非常复杂的流程和环节，例如，项目可行性论证、工程设计、施工组织、施工验收等。（2）涉及范围广。水利施工规模非常大，有的项目还需要多个区域同步施工，这种情况会为工程的造价管理带来较大的影响。因此，水利工程造价人员必须要全面认真的研究各个地区的相关法律政策，收集到最真实有效的信息，这样才能高水平的完成该类工程项目的造价管理工作。（3）影响因素多。根据目前水利工程行业的发展现状来看，存在着点多、线长、面广的施工特点，再加上需要花费较长的时间，从而导致工程建设容易受到多种因素的影响与干扰。例如，施工所在地区独特的自然地理条件等因素，都能够对施工的效率和质量带来直接影响。
2水利工程施工阶段对工程造价的影响
水利工程项目实施的过程中，工程造价是贯穿于全过程的工作，只有采用了全过程、动态化的造价管理理念，才能够大大提升工程造价管理的水平。项目投资决策、设计、施工、竣工阶段，工程造价都非常关键，其管控效果与各个阶段的资源、要素有着直接的关系。在施工阶段的资源消耗是非常庞大的，如果缺乏有效的管理与控制，将会使得各种资源得不到有效的管理，造价偏高。因此，施工阶段的工程造价控制非常重要，工程企业必须要严格在工程质量实现的基础上，寻求最佳的造价控制方案。水利工程造价管理囊括了诸多环节。在水利工程项目实施的每个阶段，都与整体的工程投资有着直接的关系，其中，施工阶段对工程投资有着非常重要的应用，这也就决定了在项目实施的过程中，必须要严格加强造价管理与控制，方能够帮助企业赢得最大的利润空间。
3水利工程施工阶段造价的控制措施
3.1静态控制与动态管理相结合
在施工过程中的造价控制与管理，最有效地途径就是静态控制与动态管理进行充分融合，这种控制方法更加适用水利工程，可以结合工程项目的具体特点与管理体制等，进行有效地优化与修改。对于静态的控制来说，核心就在于控制工程量，促使其在标准范围内，其次要与设计单位签订好设计限额合同，这是非常重要的环节，另外要分析承包商中标价、概算价差额，这样就能有效留足风险费用，从而降低工程项目中的风险因素。动态管理一般是通过编制差价计算方法，例如在水利工程建设中，就可以利用构建项目管理预算、合同价两种价格体系，在投资人、项目法人之间，按照管理预算作为重要的依据进行差价结算。
3.2合理进行施工设计，控制施工阶段的造价
施工阶段是项目实践的主体阶段，也是暴露技术问题的时期，对于资金的使用量最大。这就意味着必须从全局的角度出发，编制相应的技术方案，组织施工人员对施工方案进行调整，优化施工方案，并合理的调整施工各个要素，施工编制人员应当认真研究技术规范与施工图纸，明确现场的各类资料，确保施工方案的相关内容能够与工程造价配套，让工程造价能够控制在合理范围内。在实施项目的过程中，还要考虑到工程变更的内容。工程变更涉及到设计方案变更、进度变更以及工程量的变化。变更涉及到各种主观因素，这类因素在原有的施工方案出现变化时，要对施工组织方案进行同步调整，防止施工现场与方案之间脱节，出现工程造价的失控。在出现索赔以后，应当根据项目的合同条款处理索赔，建设单位必须要不断加强对于方案的完善与编制，避免出现索赔事件的发生。这也是控制工程造价的重要因素，需要引起施工人员与建设单位的关注。
3.3工程造价的动态控制
水利工程项目的施工周期较长，如果要在此周期内实现工程造价的有效管理与控制，有关工程人员就需要采动动态化的管理理念，开展精细化的工程造价管理。由于市场是处于动态变化过程中的，市场的变化会导致材料价格、人工价格等发生明显的变化，在施工阶段的工程造价管理与控制工作中，要严格遵守动态控制的理念，充分根据市场变动趋势，来确定施工阶段各个要素的价格。
3.4加强工程变更索赔管理
一般来说工程变更，往往是影响整个工程造价增加的关键因素，所以在施工过程阶段不要轻易更改设计，对于有些必须要进行调整的环节，要由设计单位、监理以及建设方一起进行审批工作。变动相对比较大的调整，应该采用方案论证，进行合理的估算后上报审批，这样就能确保追加投资具有一定合法性。水利工程项目中索赔也是较为重要的环节，并且具有不确定因素，所以很难进行成本资金的预测，大多数情况下索赔工作，必须要严格遵循国家的赔偿标准与规定，这样才能确保工程的顺利开展。
3.5培养专业人才
第一，加强对工程造价管理人员的培训。通过丰富多样的学习培训活动，让工程造价管理人员能够熟悉掌握工程造价相关的工作流程、专业核算方法以及竣工结算等文件的编制等，加强其知识的更新与储备，不断提升其专业知识和技能，从而为水利水电工程造价管理工作的高质量完成提供坚实保障。第二，加强对从业人员的职业道德教育。加强对工程造价管理人员法律政策教育培训，使其能够熟悉了解关于水利水电工程建设的相关法律政策，提升其法律意识，使其能够坚决与行业违规现象作斗争。
结语
综上所述，水利事业在现代化的发展过程中，工程造价管理显得越来越重要，尤其是施工阶段作为项目实施的关键阶段，由于在此阶段的资源消耗是最多的，在实践中管理工程造价，必须要构建完善的体系，并且让工作人员都积极参与到工程造价控制中，对工程的资金使用情况进行动态化调控与管理，转变传统事后核算的做法，始终将工程造价控制住，根据工程的实际情况制定工程预算。
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