高瑞翔
江汉油田分公司采油气工程技术服务中心，湖北 潜江 433123
摘要：近年来国际油价持续低迷，江汉油田为应对当前不利局势，于2016年在油田层面成立采油气工程技术服务专业化单位采服中心。为更好适应当前发展，构建了“中心统筹、区域管控、专业支撑”的管理模式。采服中心区域经理部在“区域管控”的模式下扎实有效开展“三基”工作。本文分析了有效开展“三基”工作的必要性，并从明确职责界面、确定管控内容、优化管理程序、细化考核办法等方面，对区域经理部有效开展“三基”工作进行了概述，通过不断的实践与思考，夯实基层管理基础，提升基层队站管理水平。
关键词：“三基”工作；“三标”建设；考核
1 有效开展“三基”工作的必要性
2014年国际油价断崖式下跌，石油企业为渡过油价“寒冬期”，通过体制机制建设，进行系统系调整。江汉油田响应国家和石化总部的号召，在油田分公司层面成立采油气工程技术服务专业化单位采油气工程技术服务中心（简称采服中心），根据“中心统筹、区域管控、专业支撑”的管理模式，设置区域经理部、专业化大队，区域经理部实施区域管控职责，专业化大队负责提供生产辅助支撑和后勤服务保障。“三基”工作是石油石化企业管理经验的传家宝和压舱石，是落实“严细实”要求的重要抓手和基本载体，区域经理部如何管理好区域所属基层队站，有效开展“三基”工作是重要抓手。
2 区域经理部开展“三基”工作面临的问题
2.1基层单位职责界面未能有效支撑 “三基”工作运行
采服中心成立之初区域经理部主要负责执行中心下达的决策部署、市场开拓、市场调整和业务需求与安排，承揽各类业务，根据各工区需要向各专业大队提出人员、设备等专业化力量需求计划。专业化大队按照市场化运作，根据需求计划，向区域经理部、项目部、内部专业化大队提供人员、设备等专业化力量。“三基”工作主要由江汉本土的专业化大队负责部署，而区域经理部主要把更多的经历投入在开拓市场方面，造成“三基”工作无法与外部市场实际情况有机结合。
2.2 “三基”工作程序内容未能深入融合生产经营实际
江汉本土专业化大队共有7个，各专业化大队“三基”工作开展情况有所不同，并具有专业特色，外部区域经理部所属的各专业化小队各自执行专业化大队的工作方案，并接受检查。最终存在虽然在中心统一部署下开展“三基”工作，但各专业化基层队站“三基”工作内容、管控方式、检查频次、考核方式上差异较大，同时，又与外部区域生产经营实际要求不匹配，未能形成统一工作标准。
2.3 “三基”工作运行情况未能与绩效考核有效挂钩
外部区域基层队站按照江汉区域所属的专业化大队开展“三基”工作、“三标”建设，在考核方式上根据各专业化大队的安排统一进行考核。随着外部市场的日趋稳定，承揽各项业务的基层队站人员、资产基本固化，而之前的“三基”运行模式已不能满足当前的模式，外部经理部需要统筹考虑，一体化部署，在考核方式上需要与当前“三基”工作运行、管控方式匹配，需要由区域经理部对所属基层队站进行统一检查考核。
3 有效开展“三基”工作的主要做法
3.1 调整职责界面
按照“责任共担、利益共享、风险可控”的原则，对区域经理部与专业大队之间的职责界面进行适当调整，区域经理部负责本区域内基础工作，包括“三基”工作、“三标”建设；负责本区域内队伍的整体管控。
即定期沟通生产计划，组织本区域生产运行，合理调配资源，保障工区生产计划完成，统筹协调对外关系。负责区域内承揽业务的QHSSE管理工作。制定安全环保突发事件应急预案和应急处置程序等，定期开展突发事件应急演练工作。负责对区域物资需求计划审核把关，统筹区域内物资管控、调剂。对区域内资产定期清查、统计，根据生产需要进行资产优化调剂，划分权责。负责本区域内党建思想政治工作、队伍稳定工作。负责本区域绩效考核工作。
3.2 明确职责分工
按照“小机关、大服务”和标准规范、职责清晰的总体原则，区域经理部设置生产、技术、市场、综合等4个管理室。明确市场管理室是“三基”工作的归口管理办公室，牵头建立健全“三基”工作管理体系，制定考核办法, 设立考核指标；组织开展“三基”工作季度检查与考评工作。各职能办公室是“三基”工作牵头负责的管理办公室，根据业务的属性和特点，将“三基”工作的内容和要求，落实到专业管理制度、工作计划中，并对其在基层的执行落实进行检查与考评，不断提升基层单位管理水平。 综合管理室具体负责组织基层建设方面检查要求的编制及牵头组织日常工作检查考评。生产运行室、市场管理室具体负责基础工作方面检查要求的编制及牵头组织日常工作的检查考评。技术管理室具体负责提供基本功训练方面检查要求的编制及日常工作的检查考评。区域所属基层队站是“三基”工作的落实和执行主体，根据“三基”管理要求，结合基层工作特点，以问题管理为出发点，进行自我评价。
3.3 优化工作内容
根据区域经理部实际生产经营情况，月度检查日常检查为主，各管理办公室灵活安排；季度检查由区域经理部统一安排部署。日常检查考评涵盖党组织建设与队伍建设、制度流程执行与生产过程管理、业务培训与技能提升等内容，重点以日常管理为主，查找管理漏洞，体现基层建设、基础工作、基本功训练的整体管理水平。检查考评程序是每月检查成员采取单独、联合、综合的组织方式，对基层队站日常的“三基”工作情况和现场管理情况进行抽查。季度检查考评以“三基”工作大检查为基础，以日常管理检查的问题为导向，重点突出季度重点工作，综合考评各单位经营效益与基础管理效能，查找生产经营管理过程中的系统问题，并制定改进、提升的相关措施。季度大检查由经理部统一安排，各管理办公室组团到各队站进行综合评定。
3.4 完善绩效考核
将“三基”工作检查考评结果纳入区域经理部绩效考核。月度检查得分报市场管理室，由市场管理室汇总考评结果与经理部月度考核一起下发管理通报。次月由市场管理室向中心提供上月各基层队站“三基”工作检查考评资料及结果。季度考核分项包括月度考核结果与“三基”工作大检查结果，各占权重50%。月度考核结果为三次月度检查的平均值。各基层队站季度绩效考核得分等于月度考核得分×50%与“三基”工作大检查得分×50% 之和。季度检查完后，各基层队站的最终考评得分与季度绩效考核挂钩兑现。其中综合评定不达标单位，给予人均100元扣减绩效工资。基层队站年度考核得分等于四个季度考核平均得分×90%与亮点工作×10%之和。年度考核排名第一名的单位为年度“三基”工作模范单位，排名第二、三名的单位为先进单位，其余为合格单位（无一票否决单位情况下），年底将对模范单位和先进单位将给予表彰奖励。
4 结束语
“三基”工作是采服中心实现全面可持续发展的坚实保障，是一项系统性、综合性、持续性工作，需要各业务办公室齐抓共管，形成合力，归口管理办公室要抓好组织协调，做好典型经验总结和考核评价等工作。由于区域经理部所属各基层队站主要以现场施工为主，检查重点应在现场，“三基”考核细则的修订上要接地气、易操作，突出全面与重点结合，针对管理标准和易出现的问题，制定相应的检查标准，有效落实到各专业领域。
参考文献：
[1] 张艳.关于加强“三基”工作的几点思考[J].江汉石油职工大学学报，2016,29（1）:96-97.
[2] 杨忠玉.关于基层“三基”建设工作的几点思考[J].工会论坛,2011, 17（2）:100-101.