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新事业单位会计准则下公路养护单位内部控制研究

发表时间：2021/5/24 来源：《基层建设》2021年第2期作者：蒋洪华

[导读] 摘要：随着我国推出并实施了新事业单位会计准则，对事业单位内部控制工作予以了有效加强，并且也有效促进了我国公路养护单位内部控制水平的提升。

        广西壮族自治区宁明公路养护中心
        摘要：随着我国推出并实施了新事业单位会计准则，对事业单位内部控制工作予以了有效加强，并且也有效促进了我国公路养护单位内部控制水平的提升。对于公路养护单位而言，新事业单位会计准则有效强化了单位内部控制工作，在此过程中为了进一步提升公路养护单位内部控制水平，我们需要对当前单位内部存在的内部控制问题予以了解，从而在新事业单位背景下进一步强化和完善自身内控制工作。
        关键词：新事业单位会计准则；公路养护单位；内部控制
        引言
        当前我国经济发展革新工作逐步实施，从而不断推进了我国在事业单位会计管理、财政改革等方面工作的推进，事业单位为了适应全新发展环境，需要积极修订管理准则，并逐步出台和实施新的《事业单位会计准则》。随着国家逐渐大力扶持公路养护工作的开展，在公路养护单位内部，内部控制制度逐渐被纳入到了内部管理体制中，事业单位未来发展方面也逐渐得到明确，财务内控在公路养护单位内部控制工作中的重要性逐渐凸显出来。
        1基于新会计准则下公路养护单位内部控制强化的意义
        随着我国实施新事业单位会计准则，会计环境发生改变，也为公路养护单位带来了一定影响。在新会计制度下，通过实施内部控制工作，首先，可以对公路养护资金使用效益、安全性、完整性等予以保证；其次，可以对各种财务风险予以有效防范和规避，实现资金结构的改变和管理理念的转变；再者，可以对公路养护单位会计核算能力予以增强，从而提升预测、控制、核算等工作的合理性，在实现最大化经济效益的同时尽可能降低投入；另外，对国有资产安全性、稳定性等予以保证，避免资产流失和浪费现象；最后，可以有效提升各项公路养护单位管理工作的规范性，从而对我国交通运输事业发展水平予以有效提升。
        2公路养护单位内部控制存在的不足
        2.1缺乏完善的内部控制设计和运行
        在大部分公路养护单位工作中，由于受到多方面因素影响，并没有充分发挥出内部控制制度的作用。主要影响因素包括以下几个方面，首先，内部控制制度缺乏完善，仍然局限于理论基础而缺少实际的执行，难以真正落实并发挥内部控制制度的作用，单位管理效率也难以得到提升。其次，公路养护单位没有科学配置内部机构，许多单位直接合并审计和财务作为单个部门，审计机构没有成立单独部门，内部审核监督作用也难以得到发挥。再者，没有将会计准则、自身实际情况作为依据制定内部控制制度，在各项工作中缺乏较强的执行和操作能力。最后，单位领导人员没有正确认识内控工作，缺乏端正的态度，难以充分利用并发挥内部财务部门的作用。
        2.2缺乏足够的内部控制意识
        在公路养护单位中，领导层人员没有充分重视内部控制工作，也就无法在单位员工面前起到带头作用，造成单位内部人员普遍认为内部控制制度仅仅是增加了一项办事的流程，针对内部控制制度没有遵循全新会计准则进行完善。由于这一问题造成在经济管理相关业务方面，相关管理人员的态度较为随意，审批人员的工作仅仅局限在签字，签字以后就可以报销通过，缺乏严格审核和控制流程，并且一旦出现问题难以准确确定责任归属，这不仅会对工作正常开展造成影响，并且会严重损害公路养护单位的利益发展。
        2.3缺乏完善的内部控制方法
        在内部控制工作中，主要目的就是实现有效控制，需要对相应业务流程、方法体系等予以完善，保证合理性，并对工作目的实现情况进行有效审核。在当前大部分事业单位中，都不具备完善的内部控制体系。首先，在事业单位工作中，编制有限，工作人员数量存在不足，通常会让同一人员兼任多项职务和岗位，难以合理合法地划分是各个没有联系的工作职务。

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其次，在内部控制工作中，授权审批是主要方法，在开展内部控制工作中，需要针对审批对象、金额、流程等予以明确授权。需要注意的是，如果大部分单位所实施的审批制度是单方面的，就会造成过于形式化的内部财务监督流程。再者，在控制和监督经济流程过程中，大部分单位会采用事后报销方式处理开支费用，事后监督工作得以落实，但是难以在事前予以有效控制，这种流程缺乏合理性，并不具备审核人员的严格审核过程。
        3新事业单位会计准则下完善内部控制的方法
        3.1完善内部控制的设计和运行
        在公路养护单位工作中，公路养护是主要工作内容，我国在公路养护项目上每年投入的资金存在较大流动性，如果内部控制制度缺乏有效性和健全性，也就无法充分保证资金的安全性和使用效益。因此，相关管理人员需要积极建设并完善内部控制制度，并在内部控制工作中积极参与其中，从而保证有效实施公路养护单位的内部控制建设工作。为了对内部控制建设工作计划、范围等方面的推进，并合理调整内部多部门在内部控制方面的缺陷，并对内部控制建设成果进行整理，针对内部控制工作，需要对相关职能部门进行单独建立，针对该项工作中包含的业务流程、各类经济活动等，对其中存在的经济风险进行分析，并对具体业务环节予以明确，将需求界定、范围确立、内容方案设计、实施步骤等作为依据，结合公路养护单位实际情况，构建一套具有完整性和科学性的内部控制建设实施工作。
        3.2增强控制意识，建立健全内部控制制度
        在公路养护单位工作中，在对授权审批制度进行构建过程中，需要对自身行业特点予以充分考虑，针对那些重要事项的审核工作，需要对程序、范围、责任、层次等予以明确，从而对时财务体系控制制度的合理性、健全性予以保证，实现更加有效、安全的财务管理工作，并为公路养护单位提供完整真实的财务信息。针对信息化建设工作，单位也需要积极推进，对会计工作电算化予以实施，借助单位信息系统工作，在办公过程中向其中上传相关内部控制流程、措施等，避免因为各种人为原因而引发信息安全问题，从而对系统财政信息安全性予以充分保证。另外，针对舆论宣传工作需要加强引导，充分贯彻落实具有合理性对内部控制制度，从而加工单位内部控制参与队伍的工作积极性充分调动起来，在单位内部营造出对内部控制工作积极参与的工作氛围。最后，针对单位负责人，需要重点实施宣传培训工作，保证其可以正确认识到内部控制的重要作用，从而积极建设和温完善公路养护单位的内部控制制度，同时对自身工作职责和责任予以积极承担。
        3.3加强部门间的交流
        随着我国实施新事业单位会计准则，针对当前先进的信息技术，事业单位需要加以充分利用，并实现对内部信息交流平台的有效建立，借助信息平台实现信息交流，从而便于各个部门之间相互沟通和交流，通过分析和总结不同看法和建议对实际问题予以有效解决，并将这种方法应用到单位内部控制工作中。同时，借助信息交流平台可以让各部门人员更加方便提出意见和建议，并将部门间的竞争意识激发出来，针对一些新政策和知识，工作人员也会积极学习，从而对公路养护单位内部控制工作予以有效完善。
        结语
        随着我国逐渐针对公路养护工作加大资金投入，以及对新事业单位会计准则的颁布和实施，对公路养护单位内部控制工作也提出了更高要求，积极提升内部控制工作水平和效果也成为了当前公路养护单位的主要工作内容。
        参考文献
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        [2]郭静.加强公路养护单位内部控制降低养护成本[J].中国农业会计,2017(07):42-43.
        [3]杜德军.关于公路养护单位内部控制制度研究[J].财经界(学术版),2015(23):51+53.
        [4]李永亿.新事业单位会计准则下公路养护单位内部控制探讨[J].商,2013(24):158.