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公路养护事业单位人力资源管理的现状与管理对策、——以贵港城区公路养护中心为例

发表时间：2021/5/24 来源：《基层建设》2021年第2期作者：李敏

[导读] 摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，各行各业的发展都得到了有力的推动，在此背景下，为了满足社会发展所需，公路工程项目也越来越多。

        广西壮族自治区贵港城区公路养护中心广西贵港 530071
        摘要：近年来，随着社会经济的快速发展，各行各业的发展都得到了有力的推动，在此背景下，为了满足社会发展所需，公路工程项目也越来越多。在公路工程管理中，养护是尤为重要的工作内容，科学合理的养护工作对保证道路质量与安全，延长道路寿命具有重要的意义。所以随着公路工程项目的不断增加，对公路养护事业单位也提出了更高的要求。为了更好的满足公路养护需求和要求，公路养护事业单位就必须加强对人力资源的管理，促进人力资源的价值与作用得到最大发挥，进而保证公路养护水平。本文以笔者所在的贵港城区公路养护中心为例，就公路养护事业单位人力资源管理的现状进行分析，并提出有效的管理对策。
        关键词：人力资源；现状；管理对策；公路养护；事业单位
        引言
        公路养护事业单位为了更好的保证公路养护工作质量和效率，就必须促进单位人力资源作用与价值的最大发挥。但是就目前来看，公路养护事业单位在人力资源管理方面还存在一定的问题，如人力资源管理缺乏重视，人力资源管理不科学等，以至于人力资源管理的作用与价值无法在公路养护工作中得到体现，事业单位应该加强对人力资源管理现状的分析，切实提出有效的管理对策。
        1公路养护事业单位人力资源管理现状
        1.1缺乏对人力资源管理的高度重视
        随着交通体系的不断扩大和完善，对公路养护也提出了更高的要求，如何保证公路养护水平也是目前公路养护事业单位需要重点考虑的问题[1]。要全面做好公路养护工作，必须要相应的人力资源支撑，而就目前来看，很多公路养护事业单位并没有将人力资源管理放在重要位置，而是侧重于对公路养护设备、技术方面的管理。实则没有人力资源做支撑，光有设备、技术，养护工作也难以有效开展。
        1.2人力资源管理模式及方法不科学
        人力资源管理工作具有一定的复杂性、系统性，且公路养护工作具有专业高、周期长的特点，所以也在一定程度上提高了人力资源管理的难度性。这就需要事业单位根据公路养护工作需求和要求，指定相应的人力资源管理模式、管理制度、管理方法，以此来保证人力资源管理水平，为公路养护提供保障。但是就实际来看，很多事业单位的人力资源管理模式及方法都存在不科学、不合理的情况[2]。如管理模式落后，存在沿用传统管理模式的问题。就管理方法而言，存在考核机制不科学、人力资源配置不合理、制度不健全的问题。这些问题显然会影响到人力资源管理水平，进而影响公路养护水平。
        1.3老龄化严重及内部专业组成不合理
        人才是人力资源管理的重要主体，随着公路建设的不断发展与完善，公路行业对科技和管理人才的素质要求也在不断提高，而就目前公路养护事业单位人力资源管理队伍来看，整体人才素质水平还有待提高。由于传统管理模式单一，很多工作人员都存在长期从事单一岗位的问题，且人力资源在管理方面缺乏对新型人才的引进，所以整体人力资源管理队伍在复合型人才方面有所缺乏，这显然不利于公路养护事业单位人力资源管理水平的提升。如笔者所在的贵港城区公路养护中心，现有职工队伍整体文化水平不高，专业素养不够，导致整体工作效率不够高效。
        贵港城区公路养护中心作为市级城区基层养护部门，存在着特殊的历史原因（先后经历了机械施工处、路桥公司、收费站的撤并），导致机关人员超编，近二十年来未能招入新人，人员严重老化。其中，40岁以下4人，占比4%；41-50岁63人，占68%；50岁以上26人，占28%。
        本单位因长期未招入新人，加上县级养护中心专业性强的特殊性，现有机关人员中工程类专业技术人员占比较大，导致内部机构人员专业组成不合理，人员综合业务能力不足和各类岗位严重断层问题越发凸显。
        对养护主业也造成冲击。

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养护一线职工年龄老化也日益严重，目前养护人员78人，35岁以下0人，35-40岁2人，41-50岁32人，占比41%，50岁以上44人，占比56.4%。且每年都有十名左右养护职工退休，年龄大，病痛多，造成工作效率低。养护一线工人少，同时，因管养的里程多、线路长且较分散，要完成养护生产任务，需聘请社会民工。但是近年民工难请，价格高，从而加大养护压力。一方面，因政策约束，不能招聘新的养护、工程技术人员，没有新的技术力量补充，影响科学养路工作的开展。
        2.公路养护事业单位人力资源管理对策
        2.1建立现代化人力资源管理观念
        现代化发展趋势中，对于任何企业、单位而言，人力资源都是发展的核心内容。对于公路养护事业单位而言，人力资源水平也与公路养护水平有着直接的关系[3]。所以为了保证公路养护水平，就必须做好人力资源的管理工作。对此，事业单位就需要转变传统理念和思想，认识到人力资源管理的重要性和必要性，从而将人力资源管理放置在重要位置，从重“事”向重“人”转变，从“高薪引进”向“开发培养”转变。2.2创新人力资源管理模式
        人力资源管理模式是否先进、科学、合理将直接影响到人力资源管理质量和效率，进而直接影响到公路养护工作的开展。所以为了保证公路养护水平，就必须对人力资源管理模式进行创新和优化，能够对整个单位的各项公路工作起到积极的激励和促进作用。首先，事业单位应该结合公路养护现状及需求，对人力资源管理制度进行完善和健全，如针对单位领导聘用制度，可以建立直接聘任、选举聘任、招标聘任等选用机制，以此来避免在干部选用上出现问题。针对公路养护岗位任用机制，单位也可以建立相应的制度规范，如根据岗位需求、技术需求、管理需求建立合理的岗位用人体制，保证所有岗位都能够有相应的人力资源支撑，且要避免人力资源配置多余的问题。其次，在新时代背景下事业单位还需要对人力资源管理理念与方法进行创新，如管理理念方面应该强调“以人为本”，管理方法方面可以基于“以人为本”管理理念进行改革，如以人为本，加强对人力资源的人性化管理、企业文化管理，广泛开展寓教于乐的活动等，以此来提高人力资源管理的效果。
        2.3加强对新型人才的培养与引进
        在公路养护事业单位人力资源管理中，要提高人力资源管理水平，保证公路养护水平，就必须有相应的人才支撑。公路养护工作专业性、技术性较高，不仅需要有相应的管理人员，还需要有相应的技术人员、工程人员等，要注重对人力资源结构的优化，注重人力资源结构的乃年轻化、多元化方向发展。人力资源的年龄结构方面，也需要平衡老龄化与青年化之间的关系，使得人力资源管理队伍以满足公路养护工作为核心形成相应的结构，只有保证了人力资源结构的合理性、科学性，才能够更好的保证公路养护水平。事业单位还需要加强对新型综合人才的引进，比如引进更多经验丰富、具有创新思维及综合能力的新型综合人才，保证其在管理、技术方面都具有一定的能力，可以更好的满足公路养护工作需求和要求。
        如贵港城区公路养护中心，2020年、2021年两年共招聘新进人员22人，涵括公路工程、人力资源、汉语言文学、法学、人力资源、机械学等各个专业的人才，不仅为单位提供了各个方面的专业人才，提高了整个单位的整体素质，更为单位注入源源不断的活力。并为这些新进人员提供更好的平台，加强对他们的培养。
        结束语
        事业单位在开展公路养护工作过程中，必须要做好人力资源管理工作，只有做好人力资源管理工作，才能够使得人力资源得到更好的组织、统筹、调配，使得人力资源的作用与价值在公路养护工作中得到最大发挥。这对于提高公路养护工作质量与效率，以及促进事业单位良好发展都具有重要的意义。
        参考文献
        [1]林胜.公路管理机构人力资源精细化管理策略探析[J].现代商业,2020(16):74-75.
        [2]陶瑛.公路养护人力资源管理现状分析与对策[J].时代金融,2014(36):241-242.