建筑工程造价预算控制要点纪洪宏--中国期刊网

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建筑工程造价预算控制要点纪洪宏

发表时间：2021/5/24 来源：《基层建设》2021年第2期作者：纪洪宏

[导读] 摘要：建筑工程造价预算控制作为项目投资的重要环节之一，是项目管理的重要知识领域。

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        摘要：建筑工程造价预算控制作为项目投资的重要环节之一，是项目管理的重要知识领域。当前，我国资源仍相对缺乏，因此为了更好地适应经济发展，必须要将更多建设资金投入到建筑工程建设中。其中，合理优化的预算控制管理方案，除了能够提高建筑质量外，还能减少工程资金的投入，降低工程成本，提高项目的经济效益，为企业创造巨大的社会经济价值，从而促进建筑业的健康可持续发展。因此，建筑工程造价预算控制在整个项目管理过程中占据着十分重要的地位。
        关键词：建筑工程；造价预算；控制要点
        建筑工程具有一定的综合性和繁琐性，在具体施工过程中会涉及到较为繁琐的施工环节和庞大的施工任务，只有保证有足够的资金支持，才能够推动建筑工程施工作业有序开展，因此工程造价预算的作用不言而喻。目前来看，具体工程实例中常常会出现超预算问题，这也极大地影响了建筑工程施工效率和施工进度，同时也不利于施工企业控制工程造价，严重降低了施工企业的经济效益。基于此，加强对建筑工程造价预算控制问题的研究，也逐渐成为建筑行业重点关注的课题。
        1建筑工程出现造价超预算的原因分析
        1.1工程造价管理体制不完善
        工程造价超预算的最大原因之一，就是其管理体制还不够完善。现阶段，我国造价管理方面依然采取过去传统的做法，即对项目造价依然用计划性手段来实行管理，这种管理方式本身就有局限性，一方面是因为控制和确定造价不属于同一职能部门，这就导致确定阶段和实施阶段的的造价没能达成共识，从而导致没有一个部门能全程管理建设工程造价，到了最后实际造价和预算造价严重不符，也没有哪个部门负责到底，管理人员也无法对哪一级部门追求责任。
        1.2工程投资预算的编制不合理
        项目管理人员在实施成本预算时，需要对影响项目成本预算的因素予以全面分析。但是基于建筑工程建设项目所涉及的施工环节较为繁琐、施工程序也较为复杂，若细化分析到建设工程每一阶段的预算情况是不现实的，最终会使得项目投资预算过程常出现遗漏情况，很难满足工程造价管理要求。为了有效解决该问题，预算人员需要亲自走访施工现场，加大施工现场的调研分析，在保证施工技术适用性和可行性的基础上，来对造价预算编制工作予以完善和强化。针对于传统的预算编制而言，其主要是指对各个项目所使用的费用予以计算，但是从实际视角分析，基于编制方式不科学、预算机制不合理等，也难以为预算编制提供有效的帮助和参考，最终会造成预算超支等不良现象的发生。
        1.2造价控制管理不够完善
        建筑工程的造价主要在人力成本和材料成本，在控制管理上也以这两个方面为主。有效地控制管理需要针对影响建筑工程施工的因素做科学合理的应用，以此达成成本控制[2]。但是，目前的建筑企业造价控制管理并不完善，在人力成本控制上忽视了工作调度，只重视单位时间的投入和性价比，综合施工进度来看，这种压缩施工人员成本并没有取得造价减少，相反增加了质量管理的难度。在材料成本控制上忽视了市场因素，过于注重材料量的减少和替代，导致市场价格变动下出现较大的超预算情况发生。造价管理是控制超预算的核心工作，其管理的不完善也就让本职工作失去作用，超预算的情况也就会出现。
        2造价预算控制要点
        2.1前期项目资料收集和图纸审查
        在正式编制预算之前，企业首先要做好项目资料的收集工作，分析项目建设的规模和要求，勘察建筑场地的地形地貌，掌握材料市场价格。这能够有效地提高建筑工程造价预算工作开展的效率和质量。同时，预算编制人员需通过所收集的信息来编制项目建议书和可行性研究报告，向领导者提供投资决策信息。也就是说，预算编制人员需确保所收集资料的全面性、完整性、准确性，并编制投资估算，以此选择是否投资，选择符合实际工程需要的施工技术，从而提高造价方案的科学性。
        此外，如果需要对工程开展经济评价工作，企业还要调查和分析项目建设所在区域的经济发展状况。只有充分了解施工现场的具体情况和项目所在区域的发展态势，才能深刻掌握实际施工时所需要的技术材料机器设备，有利于更精确的预算编制。充分了解完项目基本信息后，需要对严格审查图纸。

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若发现图纸中存在问题，应及时提出，并更新图纸中要求的材料、设备等方面需要投入的资金，减少设计变更引起的造价增加，提高工程造价预算和实际造价的吻合度。
        2.2优化预算编制体系
        预算编制体系在工程预算过程中起到了至关重要的作用，可以在极大程度上增加造价预算的准确性，让工程造价预算的结果更加的合理。预算编制的优化措施如下。第一，工程在施工前需要做好准备工作，施工现场情况进行详细的判断，尤其是在施工技术方面，需要确保施工技术的合理性，防止施工出现任何的问题，避免出现返工的现象。第二，需要对施工材料的价格做好调查工作，并采取合适的购买方案。例如，可以采取分批次购买的方法，当施工材料的价格上涨时，可以在不影响工期的情况下购买少量的施工材料;当施工材料的价格下降甚至恢复到正常水平时，可以多购买一些施工材料，采用该方法可以有效地应对施工材料价格波动的对工程造价的影响。第三，预算编制体系并不是一成不变的，需要根据工程的实际需要进行适当的优化，让预算编制体系发挥更大的作用。
        2.3做好市场的调研工作
        通过市场调研工作可以对市场中施工材料的价格进行全面的了解，使造价预算更加的准确以及合理，能够有效地防止超预算现象的发生。在对工程进行造价预算之前，需要对当地的市场做好全面的调研工作，了解施工材料的价格信息，对不同时期施工材料价格的变化进行统计，以此作为依据对施工材料的价格变化区间进行判断，分析未来施工材料的价格走向，从而对施工材料的价格作出准确的评估。施工材料价格的判断主要采用的是数学建模的方法，并且通过建模软件对施工材料的价格进行评估与预测，从而使工程的造价方案更具有可行性。
        2.4优化变更控制
        在建筑工程施工中，设计变更、技术变更、标准变更是造成超预算的主要原因。要减少预算超支，就需要优化变更控制。其中以建设标准不提高、建设周期不影响、范围不扩大、工程变更制度建立和办事程序需严谨、合同责任需明确为原则。建筑工程变更多是在施工的中期，这时的变更对于成本控制有较大的影响。当有工程变更时，要确定变更的内容和对工程的影响，确定变更的责任方，如果是施工方的责任，合同价格不能改变，由工程量清单计价做价格计算;如果是承包方变更，则要施工单位14天内提出变更工程款报告，调整造价预算。对于建筑工程施工中的变更控制能够保证造价预算与工程设计变更得到调整，超预算也就得到了控制。
        2.5优化工程设计
        建筑工程结构有复杂性的特点，在施工过程中会出现较多的施工变更，为了避免这种情况的发生，在建筑工程设计的过程中应做简化处理，减少设计对工程施工的影响，侧面保证工程造价预算的准确性，提高工程施工中成本控制的能力。在工程设计的简化上不是对建筑功能进行缩减，而是对于一些复杂施工的内容做出调整，简化设计的复杂性，并基于区域特色和功能做优化。设计的简化让施工开展有更多的方案，为超预算的控制落实奠定了基础。
        2.6加强监督管理力度
        为了让施工过程更加的合理，需要加强工程的监督管理力度，从而有效地避免工程问题的发生。加强监督管理力度可以从以下几个方面进行。第一，需要加强施工质量的管理，保证施工人员能够按照施工流程进行施工，避免出现返工的现象;第二，需要加强施工进度的管理，保证施工人员能够按时完成工作，避免工程出现延期问题;第三，需要加强施工安全的管理，保障施工人员的人身安全，避免出现施工安全事故。为了保障监督管理制度能够落实到位，需要监管部门和预算部门进行合作，先由预算部门对工程超预算的原因进行分析，确定监督管理的方向，从而制定有效的监督管理制度;再由监管部门落实监督管理制度，对施工人员进行监督，规范施工人员的施工行为，防止施工人员出现违规的操作造成施工问题，引起施工成本的增加，从而导致工程超预算现象的发生。
        总之，建筑工程造价超预算的控制可以有效提高工程经济效益，让工程施工得到质量和进度的保证，有助于建筑行业的健康发展。但是控制策略上要注意超预算产生的原因，在工程管理、施工等多个方面做出应对，节约施工成本，应对工程变更和价格波动，以此提高资金的使用率。但是在超预算的控制中要以质量为核心，要合理控制造价成本，不能因为超预算的控制而降低工程质量。
        参考文献：
        [1]刘鹏云.建筑工程造价超预算的原因与控制措施分析[J].价值工程，2020，39(13):46-47.
        [2]周文光.建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].住宅与房地产，2020，(12):21.