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农村公路工程造价控制问题的解析

发表时间：2021/5/24 来源：《基层建设》2021年第2期作者：梁晓娟

[导读] 摘要：随着市场的不断开放，农村经济已经取得了非常大的发展，各种农村公路工程越来越多，对农村公路建设提出了更高的要求。

        弥勒市公路测设队云南红河 652399
        摘要：随着市场的不断开放，农村经济已经取得了非常大的发展，各种农村公路工程越来越多，对农村公路建设提出了更高的要求。在当前农村公路建设的过程中，往往存在工程造价控制不够合理的现象，直接导致工程施工成本较高，对农村工程事业的发展，带来了一定的负面作用。为此，笔者将要在本文中对农村公路工程造价控制问题进行解析，希望对促进我国工程事业的发展，可以起到有利的作用。
        关键词：农村；公路工程；造价控制
        1前言
        农村公路建设在农村经济发展的过程中，发挥着非常重要的作用，可以为各种农村商品运输和农村贸易发展，提供必要的运输通道。在进入到社会发展新时期之后，国家对农村公路工程建设重视程度不断提升，其已经成为农民增加收入的有效途径，在促进农民增收和扩大内需的过程中，可以有效发挥自身的作用。
        2工程质量和工程造价的定义
        公路工程质量对公路后期的使用效果，有着非常直接的影响，在市场经济条件下，对公路建设质量有了更高层次的要求，其坚固程度、耐用性、适用性、美观程度要满足相关工程建设的标准要求。在公路工程建设的过程中，其应该达到图纸设计的基本要求，并达到国家相关规范和标准的基本要求【1】。公路工程建设的造价从广义上指的是公路工程全部投资费用，即公路从项目开始建设到完工的所有工程费用之和，主要包括建安费和其它相关费用，从狭义上来讲其是工程的价格，其以货币上直接表现为安装工程的价值。在公路工程建设的过程中，只有工程质量满足了国家相关标准要求，才能算是质量合格的工程，才允许投入使用。在开展公路工程总价控制的过程中，需要严格贯彻技术与经济相结合的原则，不仅要保证工程建设质量，保证工程造价在合理的范围之内。
        3公路工程建设管理的实际情况
        工程造价是一个动态的过程中，其直接包含在工程研究、设计、施工的整个过程当中。最近几年，国内虽然在工程造价管理中投入的力度不断增加，但在这个过程中也暴露出来不少的问题。我国公路设计水平与西方国家相比，还有着不少的差距，相关人员的设计理念不够先进，甚至存在设计观念陈旧的现象，对开展工程造价控制工作，不能引起足够的重视，直接导致工程概预算往往只是被动反映工程设计的基本情况，难以发挥出实际的作用。当前，我国很多公路工程已经开始引入了概预算工作，但还是不能在工程设计中发挥应有的作用，不能将工程建设资金的作用充分发挥出来。虽然，很多工程在设计阶段已经引入了竞争机制，但普遍还集中在招标方案的设计当中。此外，由于当前工程设计还没有出台非常完善的法规，导致开展工程造价控制的职责分配还不是非常合理，导致后期工程追责难度相对比较大。
        4建议和政策
        从工程招标、投标工作中就做好工程造价控制工作。工程招标制度是建筑行业和固定资产投资管理改革的重要组成部分，在我国规范化市场建设的过程中，发挥着非常重要的作用。通过推行公路工程招标制度，可以将竞争制度引入到工程市场当中，让我国的承包发包方式发生质的变化，在降低工程造价可以发挥出非常有益的作用。
        进一步规范工程造价控制程序。通过开展公路建设基本程序制定工作，不仅可以进一步提升工程施工质量和获得良好的工程施工经济效益，还可以在合理控制工程造价的过程中，发挥应有的作用。公路建设规模相对比较大，建设周期也相对比较长，工程施工技术相对比较复杂，一旦出现工程技术决策失误的现象，就会导致比较大的经济损失。为了更加合理确定工程造价，就需要在工程建设全过程采取多次计价的方式，应该严格按照相关工程程序来确定工程造价，最大程度保证工程造价制定的合理性。

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大量工程实践证明，工程建设程序的合理化是确定工程造价的前提，这个时候就应该将工程造价控制的重心转移到项目建设前期中来【2】。
        将限额设计应用到工程设计当中。在工程设计的过程中，应该将技术和经济有效统一起来。在工程建设项目决策确定之后，设计就成为影响工程造价的主要因素。根据国外研究发现，设计费用虽然不足全工程寿命费用的百分之一，但对工程造价的影响却是非常深远的。因此，在开展公路工程建设的过程中，应该认真做好工程造价的控制工作。在工程设计的过程中，应该认真做好工程造价的控制工作，可以将限额设计融入到工程设计过程中。在开展工程限额设计的过程中，其需要按照按照初步概算来开展工程造价设计，在保证工程总体功能的前提下，严格对工程造价进行控制，如果必要还可以采用限额设计的方式。
        根据工程实际情况，对工程造价开展动态控制。由于公路建设工程的特殊性，直接决定了其计价的多次性，工程建设阶段的总价控制就直接反映了项目的总价。从这个意义上来说，只有充分做好了各个阶段的工程造价控制，才能保证工程造价在合理的范围之内。在当前很多公路工程建设的过程中，在受到各种方面因素的影响下，在设计阶段不能考虑到的因素在后期逐渐暴露出来，如果不能很好进行处理，就容易导致造价变更情况的出现。工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等，还包括工程师现场提出的变更工程。为了有效对工程变更进行控制，应该做好以下的工作：一、认真做好设计变更管理，将工程造价控制在合理的范围之内。二、从工程规模和数量来控制变更造价。三、通过提升工程计量的准确性，来对工程造价进行控制。四、从工程变更单价上来控制工程造价。
        在合约规划编制过程中，应该注意的问题。在开展合约规划编制的过程中，应该认真做好目标成本的细化工作，如果成本目标细化程度不够，就需要开展目标成本的分类工作，随着工程建设的逐步进行，目标成本的划分就会变得越来越精细。在开展合约规划工作的过程中，往往不能将所有费用都统计在内，很多工程费用是不能直接明确的，需要在其中引入余量的概念，对合约规划过程中不明确的费用进行标注。在工程合同发生变化之后，需要及时对余量进行更新，引入余量的作用是非常明显的，可以在后期开展成本管控工作中，充分发挥自身的作用。工程造价并不是一成不变的，需要合约余量也保持一定的变化余地，可以为后期开展合同管理，打下一个非常好的基础，将工程造价控制在一个比较合理的范围之内。在保证工程施工质量的同时，进一步提升工程施工经济效益【3】。
        合同是约束双方行为的重要依据，如果各种合同条款做不到完备、用词得当，就容易导致合同漏洞情况较多问题的出现，给各种纠纷的产生，埋下了非常多的隐患。因此，在实际经营的过程中，应该尽量使用标准化的合同，并在此基础上认真做好合同的修改工作，避免发生合同遗漏情况的情况。此外，还应该对合同的可操作性引起高度的重视，对双方的违约行为进行规范，一旦发现违约的情况，就需要对方按照合同规定进行赔偿。在通常的情况下，合同的审查主要包括当事人信息、标的、价款、履行因素、履行保证、违约责任、争议解决方式、合同生效条款、附件等组成。由于合同的条款非常多，作用也各不相同，导致合同的内容差异非常大声。在开展合同审查的过程中，应该根据具体的交易性质来开展。
        结语
        随着时代的不断发展，对农村公路造价控制提出了更高的要求。针对当前农村公路造价控制中出现的问题，应该引起足够的重视，认真分析问题发生的原因，制定出更加科学的工程造价控制方案，避免出现工程造价过高现象的出现。
        参考文献
        [1]谭庆莲.公路工程设计阶段的造价控制及其管理工作研究[J].城市建筑.2020(03)：22-23.
        [2]范岩.公路工程设计阶段造价控制分析[J].工程技术研究.2019(22)：33-34.
        [3]谢敏.公路工程设计阶段造价控制分析[J].建材与装饰.2019(17)：57-58.