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如何在土地调查中做好不动产测绘工作

发表时间：2021/5/24 来源：《基层建设》2021年第2期作者：姜富英刘海洋

[导读] 摘要：我国国土面积广大，不动产测绘工作也越来越受到重视。

        宁波市阿拉图数字科技有限公司浙江省宁波市 315040
        摘要：我国国土面积广大，不动产测绘工作也越来越受到重视。文章主要分析了在土地调查中不动产测绘技术的应用现状，重点介绍了一些土地调查中不动产测绘的注意事项。它不仅能够克服现有土地调查中不动产测绘技术的缺点，而且具有操作性强、效率高、精度高等优点。通过对这些不动产测绘方式的应用研究，以期为土地调查中不动产测绘工作提供保障，最大程度地发挥出土地资源的经济效益和社会效益。
        关键词：土地调查；不动产测绘；优化措施
        引言
        作为人类赖以生存的不可再生资源，土地资源不仅是人类生产和生活的基本载体，也是实现人类社会可持续发展的基础。近年来，随着科技和市场经济的不断发展，每年都会有大量的耕地面积转化为建设用地，使得城市土地和乡镇土地在城郊地区的界限变得模糊不清。我国土地调查工作可以分为土地利用现状调查和地籍调查。
        1总体工作模式
        （1）前期准备阶段。编制工作方案，成立调查领导小组，建立“上下联动、部门协调”的工作机制，以区为单位发布调查通告，开展政策宣传和人员培训等工作。（2）资料收集整理阶段。收集农村集体土地所有权证、集体土地承包经营权、不动产存量整合数据、集体建设用地使用权、宅基地证、地籍测量数据、地理国情普查监测、数字地形图、高清影像图等数据，经数据清洗、坐标转换、梳理整合等各项预处理工作，制作形成外业调查底图。（3）外业调查阶段。具体包含地籍测量、土地房屋权属调查两项工作。在房屋密集的城中村、城边村，采用传统1∶500解析法测量，保障测绘精度，满足精细化管理要求；在房屋稀疏的远郊村，采用无人机倾斜摄影测量，提高工作效率。创新采用简易调查法，以“指界小组内业信息采集为主、外业补充调查为辅”代替传统的权属调查法，简化了调查表格和工作流程，极大提高了调查效率。（4）内业数据建库阶段。基于FME强大的数据处理能力，实现了图形拼接、图属挂接、数据检查、数据分层和数据入库。（5）在项目实施过程中，引入全流程的监理检查机制，落实“三控制、二管理、一协调”，充分保障了成果质量和工期且取得了良好的效果。
        2不动产测绘的操作步骤分析
        在对不动产的测量工作中，其基本工作主要有7个基本操作流程，第一阶段主要是为了平面控制而测定的，利用部分测量工具，先以房屋平面部分为基础进行测量，第二阶段和第三阶段系大体上是对测量对象进行全面的信息调查，并系统地统计其房屋的基本要素，其次第四阶段是针对上述信息绘制不动产图时要注意的是该流程中的图表，大体上有平面图，具体揭示家具、山丘等，第五阶段是对计算对象进行整体面积的计算分析，根据具体的实际面积、实用面积等对数据进行分析和记录，第六阶段是这是为了变更不动产信息而设立的，如果该信息需要变更，则通过申请书变更信息。最后一步是对上述业务进行检查和最后一次检查。测量工作非常重要，对不动产的法律效力等有重要的影响。
        3不动产测绘技术在土地调查中的具体应用
        3.1基于简易调查法的权属调查模式创新
        （1）简化调查表格。在《地籍调查规程》图表内容基础上，制定了“外业调查简表”，采集内容包括预编号、权利人名称、证件号、户籍人口、房屋结构、层数、用途、房屋使用状况、备注等，连同地籍测量、房屋测量矢量成果，满足了农村地籍调查房地一体摸底式调查的工作要求。（2）创新指界调查流程。传统的权属调查方法，一般采用入户调查、现场指界的模式，不仅耗时且效率低下，而且常有找不到权利人或权利人不配合的情况发生。本文创新采用简易调查法，尽量减少外业调查工作量，采用室内集中信息采集的方式进行权属调查。

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首先，在街镇的组织协调下，由驻村干部、村组负责人和熟悉情况的村民代表等基层人员组成权属信息采集小组，调查人员配合小组在1∶500底图上进行权属信息采集，按照图属一致的要求录入权利人名称、证件号、户籍人口、房屋结构、层数、用途、房屋使用状况等重要信息，填写外业调查简表并制成地籍图；然后，对于权属信息采集小组无法指认的少量宗地和房屋，调查人员再进行现场补充调查；最后，将权属调查成果图在村委会公示15d，对有异议的结果进行复核纠正，无异议视为认可权属调查成果。
        3.2图形的综合处理
        通过在屏幕上同时显示矢量图和显示栅格图，实现了人工数字化和自动矢量化的充分结合。这种图形变更处理方法的主要特点是：实现了矢量图和显示栅格图的叠加处理和交互操作，交互操作是以定位依据和栅格底图为判别进行的，与传统的图形处理方式相比，该方法不再使用以纸张、像片等为媒介的原图和数字化仪，可以直接在系统中输入各种图形对象，更具便捷性和高效性。相对于传统的图形处理方法来说，屏幕数字化的图形综合处理方法具有很多明显的优势。一是屏幕数字化的图形处理方法在观察图形时可以实现多尺度和多视野范围，同时可以更有效地实现准确判别、精确定位和快速浏览；二是该图形处理方法可以实现以多种方式捕捉矢量和栅格数据，同时可以结合一些基本的数据处理工具，例如平滑、自动拟合等，以达到提高数据质量的目的；三是屏幕数字化的综合图形处理方法可以针对GIS的要求，有效进行地理要素的标识、编码、属性输入等相关操作，同时该图形处理方法可以针对作业特点和需要，为该作业设计各种专用的辅助手段，可以有效利用GIS中的二次开发工具，以达到提高工作处理效率低目的；四是屏幕数字化的图形处理方法还可以有效的改善原有的作业方式，大大降低相关工作人员的劳动强度，同时也可以在非技术因素方面极大提高土地利用现状变更的生产效率。
        3.3地籍图调绘与核查
        通过倾斜摄影实景三维裸眼测图方式判读采集的地籍图或多或少地会出现错漏及名称不清，存在部分地物被遮挡、三维模型模糊和影像变形等情况时，需要利用传统测量设备例如GNSS-RTK、全站仪、测距仪、钢尺等工具进行辅助测量，核实采集的要素内容的正确性，并补测遗漏地物、地物名称等。调绘工作应与三维裸眼测图、数据编辑等过程有效衔接，保证地形要素表达的完整性和准确性，航空摄影后至外业调绘期间，新增的道路、房屋以及其他重要地物，外业调绘时必须进行补测。
        3.4全流程的监理检查机制
        对项目技术准备阶段、地籍测量、权属调查、房屋调查、数据入库、成果资料归档整理、项目验收等项目全流程落实“三控制、二管理、一协调”，做好投资、工期和质量的控制及生产和信息安全的管理，协调好业主和作业单位等各方的关系。在各作业阶段，监理工程师根据监理大纲和监理实施方案要求核查作业单位的工作，采取材料审核、旁站监理、巡视检查和成果抽检等手段，对作业过程进行检查指导，记录在案并形成报告，发现工期或质量等问题时，及时现场纠偏、组织会议、发出整改通知等，直至项目通过验收，取得良好的效果。
        结语
        总而言之，现行土地调查中的不动产测绘技术仍存在一些问题，需要尽快找到更适合目前土地调查的不动产测绘技术，提升土地资源利用率。在实际的土地调查过程中，不动产测绘的相关工作人员需要将传统的测绘技术和高科技理念相结合，在现代测绘技术的辅助下，对整个测绘区域的地籍信息进行更加全面且准确的了解，这样国家土地资源的信息库才会更加完善，从而促进国家和社会的协调发展。
        参考文献：
        [1]刘坤.如何在土地调查中做好不动产测绘工作[J].建筑工程技术与设计，2018（34）：597.
        [2]吴桂华，吴溪.刍议土地调查中不动产测绘技术的应用[J].吉林农业，2019（14）：48.
        [3]韦礼康.如何在土地调查中做好不动产测绘工作[J].城镇建设，2019（5）：13.