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新形势下我国污水处理行业发展现状分析

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：龚润平贾康

[导读] 摘要：污水处理及再生利用设施是城市发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。

        镇江市环境保护服务中心 212001
        镇江市生态环境局 212000
        摘要：污水处理及再生利用设施是城市发展不可或缺的基础设施，是经济发展、居民安全健康生活的重要保障。近年来，随着我国国民经济的高速发展，城市生产力不断提升，城市污水排放总量不断增长，污水处理基础设施的投资需求加大，污水处理行业尚有较大增长空间。“十三五”期间，国家出台了一系列政策，一方面对污水处理率、各类水体水质等级、污泥无害化处置率、污水再生利用水平、污水收集管网建设等提出更高要求，另一方面日趋完善和规范了行业营商环境。国家利好政策的持续发布，促进了行业技术的进步、模式的创新。产业结构不断优化，行业整体持续稳步发展，为减少污染物排放、深入打好碧水保卫战，改善城镇水环境生态环境，推动美丽中国建设提供了重要支撑。
        关键词：污水处理行业；发展现状；
        引言
        早在20世纪90年代，我国就已经开始大力开发各类工程项目，污水处理项目就是其中之一，但城镇污水处理项目并没有得到足够的重视，建设完成后，运行过程中也存在各种各样的问题，缺少创新。在新的发展背景下，城镇污水处理项目长期存在的问题仍未得到解决，因此，我国的城镇污水处理项目的建设以及管理均逐渐趋于停滞。最近几年，我国的经济发展水平有了明显的提高，有关人们身体健康的问题和环境污染问题引起了社会各界的广泛关注，并逐渐开始研究城镇污水处理项目建设和运营管理策略，以促进其优化升级。
        1污水处理行业发展困境
        1.1资金壁垒高
        在污水处理行业中管网建设及设备采购成本较高致使相关项目前期需要投入大量资金，而目前大多数污水处理企业的主要融资渠道依然为银行借款，融资成本较高，因此，拟进入污水处理行业的企业会面临较大的资金壁垒。此外，污水处理厂的运营时间长，污水处理价格受政策管制，很难在短时间内有较大幅度的提升，项目投资回收期较长。
        1.2集中度偏低，行业抵御风险能力不高
        由于我国污水处理行业是由政府特许经营的，地方企业凭借20～30年的特许经营权形成区域市场的进入壁垒，导致市场“碎片化”分布，集中度较低。2018年，为强化细分领域实力，部分实力较强的污水处理企业开始进行并购。2019年，行业的并购、整合进一步加剧，大量无核心竞争力的中、小企业被吞并。虽然并购市场表现亮眼，但整个行业集中度依然不高。截至2019年，我国最大的污水处理企业市场占有率也未超过10%，行业前五名的污水处理企业已运营规模仅占据了19%的市场份额，排名前十的企业共占据27.2%的市场份额。企业数量众多、规模化不足、区域过度分散，标杆性的龙头企业尚未形成，产业化发育程度低，这些都制约了污水处理行业的技术进步及服务的集约化，导致行业抵御风险能力不高。
        1.3跨区域竞争困难
        目前经济发达区域的污水处理行业逐渐进入成熟期，相关需求增速放缓，部分实力较强的企业将配套设施还不健全的区县城市或乡镇地区作为异地扩张的主战场。但受区域管网配套、地方保护主义等外部因素影响，加之部分企业自身专业能力、机制、资金等不足以支撑异地拓展，属地人才不愿意异地扩张，拟跨地区竞争的企业面临较高的准入壁垒。
        2对于我国污水处理行业发展的建议
        2.1研究污水处理项目新的发展模式和理念
        根据城市化的建设理论和实际的发展情况来看，城市是有很多种类型的，如工业城市、农业城市、旅游城市等，不同类型的城市有其独一无二的发展模式和发展理念。

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目前，各大城市都是综合发展，城市由于历史背景和社会自然发展等原因，会分出各种类型的区域，如工业区、高新科技区、农业区等，根据各个地区的实际状况，研究其存在的问题，才是建设污水处理项目的关键。此外，处理工业污水需要强大的科学技术和资金力量的支持，还要利用相关的福利政策，配合日常的工业污水处理工作。PPP模式是现在最为常见的污水处理项目运营模式，已经取得了一定的发展，采用政府和社会资本相结合的发展模式。只不过这种运营模式离不开第三方监督管理机制，该发展模式在细节方面还需要继续研究，因此，污水处理项目的管理运营还存在一定的难度。PPP模式本质上合作性比较强，还需要继续进行创新。在应用全新的科学技术过程中，楚雄市根据本地污水处理项目的具体情况，采用了全新的污水处理方法。此外，在污水处理项目运营管理方面的工作也应该采用灵活性思维，可以运用其他领域的科学知识理论来开展工作，以提高污水处理项目的建设水平。
        2.2结合实际建设状况，提升污水处理资金应用效率
        环境保护工程涉及的领域众多，其中主要包括对水资源与大气的净化、土地资源的综合治理、风景游览区管理、温泉与疗养区保护、森林保护、草原保护、野生动物与野生植物的保护、名胜古迹维护修复、自然保护区防护、生活居住区防治等。环境保护工程是时代发展的产物，当过多追逐经济发展而带来各种不良影响后，人们开始发现人类应该与自然环境和谐相处。因此，为了创造更加美好的环境，环境保护工程这一新型工程开始兴起。环境保护工程涉及的领域众多，城市水污染治理作为污染治理工作的重中之重，需要充分结合实际建设状况，强化污水处理资金应用效率，为城市污水处理奠定良好的基础。例如，环境保护工程在进行城市污水处理时，要对当地的水污染状况、城市污染处理费、具体城市污水处理规划等进行具体的把控，其中最重要的便是把握可以用于污水处理资金的总数及其具体的分配状况。当城市污水处理资金不足的状况出现时，工作人员需要采取双重战略来提升污水处理资本的应用效率。污水处理人员首先可以与污水处理资金负责人员沟通，通过项目意义阐述与污水规划展示的方式向上级申请污水处理资金。在没法引入资金的状况下，为更好地提升污水处理质量，工作人员要合理规划现有资金数量，制定节约资金的专业污水处理政策.
        2.3加快行业创新速度，提高行业发展质量
        建立市场化引导基金和财政后奖励制度，建立考核、奖惩、激励综合体系，鼓励国内研究机构和污水处理企业自主研发、引进消化国外技术，提升行业科技水平。强化政府对技术创新的宏观管理，弱化政府在技术创新中的微观管理，取消限制技术创新活动的制约权，弱化对具体创新活动的限制，制定专用技术保护条例。推进商业模式的创新应用，鼓励企业积极创新污水处理服务模式，加强对污水治理设施运行情况的监管，促进设施运行规范化和治理水平的提升。以市场为导向，结合客户需求，从结构上、形式上、工业化、模块化方面进行技术创新，推动技术创新产业化。设立专项资金或依托现有资金渠道，支持新技术、新工艺、新产品的示范推广。
        结束语
        污水处理项目是城市化建设的重要组成部分，也是市政工作的主要内容之一。它与人们的日常生活息息相关，决定着人们基本的生活水平以及社会幸福感。市政府应重视污水处理项目的建设，利用现有的科学研究成果促进其发展，同时应加大资金投入，并充分发挥相关领域人才的力量，建设好各项污水处理项目，为我国的社会发展做出贡献。
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