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论如何打造高素质专业化村级专职党务工作者队伍提升基层党建工作质效

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：虞维亚

[导读]

        凤凰镇党群工作局（党建办） 215614
        为认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，凤凰镇紧扣省委“五聚焦五落实”，结合本镇农村基层党建工作实际，建设了一支适应新时代基层党建工作要求的村级专职党务工作者队伍，全面夯实基层党建基础。
        一、实施背景
        村级党务工作者是农村基层党建工作的策划者、组织者、实施者，是撬动农村基层党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用的力量源泉，是充分体现农村基层党建工作效能的“风向标”。因此，打造一支高素质专业化的村级专职党务工作者队伍是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的客观需要，也是凤凰镇强化党建引领各项社会事业、加强农村基层党建工作水平和创造“一村一品”党建特色品牌的迫切需求。
        二、2019年以前农村基层党建工作基本情况及存在问题
        1.村级党务工作者基本情况及存在问题。凤凰镇下辖15个行政村，其中党委村10个，党总支村5个。按照职责分工，各村仅有1人专门负责党建相关工作，尚未形成党建工作AB岗工作制。农村基层工作面广量大，在条线多任务重压力大的情况下，党务工作者绝大多数身兼数职，负责多个条线的业务工作。因时间、精力有限等客观原因，党建工作处于被动状态，有时候存在对党建工作研究不够深入、业务不够精准、成效不够显著等问题。
        2.农村基层党建工作基本情况及存在问题。自2018年5月起，围绕《关于在党建引领网格化社会治理中实施“红堡”工程的指导意见》《关于实施“红堡”工程全面提升基层组织力的意见》文件精神，通过2年多的时间，绝大多数行政村党建工作标准化、规范化建设水平在推进过程中都有所提升、有所成效，但是依然存在一些不足之处：主要表现在部分村级党组织党建工作的专业化水平不够高，对开展党建工作的思路不够宽、理念不够新；“三会一课”、主题党日等基本组织生活开展的形式比较单一、党员参与的积极性还不够高。
        2019年，凤凰镇围绕实施“红堡”工程强化“五个基本”建设，通过公开选聘，为全镇15个行政村，每村常态化配备1名专职党务工作者，形成村级党建AB岗工作模式。采取“定位学、精准育、从严管、纵向带、横向比”等一系列措施强化专职党务工作者自身建设，旨在培育一支善于结合各领域党组织的特点和实际，运用改革创新的理念和科学有效的办法开展基层党建工作的高素质专业化队伍，作为村后备专职党务工作者人才库，形成挖掘、引进、培养、选用的良性循环格局。
        三、主要做法
        一是由虚到实定位学，打造多元立体学习模式。制定《凤凰镇村级专职党务工作者年度学习培训计划》，由镇组织部门牵头，会同镇党校、宣传等部门，对15名村级专职党务工作者开展岗前历练、“发展党员”等业务培训10余次。每季度组织开展“党性学堂”“党务课堂”“党课讲堂”等互动交流活动，采用PPT、现场模拟等方式促使党务工作者深入理解党务流程、精准把握工作要点，通过随机提问、分组讨论等形式动态掌握工作状态。
        二是由曲到直精准育，建立多岗历练培育机制。举办“90”后年轻干部成长训练营，采用课程培训、专项训练和专题考试相结合的方式，通过领导干部讲台授课，分小组专题调研、现场考核等形式，开设乡村振兴、廉政教育、群众工作为主题的研学班，树立年轻干部加强学习、累积经验、增长才干的工作标杆，以“实境课堂”加速专职党务在基层一线成长。长效实施干部“双向挂职”“多岗轮值”制度，组织15名专职党务到信访维稳、动迁安置、安全环保部门挂职锻炼，轮流到镇组织部门或区域党建工作站进行不少于2个月的跟班学习，做到在基层的实践锻炼中接地气、增阅历、长经验、提能力。
        三是由粗到细加强管，健全严管厚爱激励制度。印制《村级专职党务工作者平时考核记实簿》，日列清单、月底小结、年度总结，通过自我评价、分管负责人考核、党组织书记评鉴三个层面全方位考评专职党务工作者日常工作，督促专职党务工作者自我提升。

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出台《村级专职党务工作者年度绩效考核指标体系》，详细制定基本职责、配备方式等规则进行考评，促使党务工作者工作有参照、纪律有条框，在此基础上，明确对年度考核获得优秀等次2次及以上的，优先推荐进入村“两委”委员行列或在本镇范围内进一步提拔使用，激发专职党务工作者队伍工作热情。
        四是由浅到深纵向带，实施师徒抱团进阶计划。采取“一带一”形式，充分发扬先进典型的“传帮带”精神。依托河阳党建带、“河阳红”系列党建阵地群，邀请张家港市市十佳党建讲解员开展“河阳红”党建阵地群讲解词编写、公关礼仪等课堂实训，全面负责“万名党员进基地”、“三大法宝”“走看学做比党建”接待讲解，促进专职党务了解掌握凤凰镇基层党建基本情况。开展“师傅上党课”活动，通过镇优秀党务工作者谈常规业务、讲难点痛点的方式，输送党建工作技巧和经验，促进“新人”掌握工作要点，激发“新人”创造力和活跃度，实现“以老带新、以新促老”的效果。
        五是由易到难横向比，造就比学赶超良好氛围。围绕凤凰镇经济社会发展、优秀共产党员先进事迹等“教材”，组织全体专职党务参与“壮丽七十载奋进新时代”主题演讲、“暖风习习”创新型党课等各类竞技比赛5次，以讲典型事迹、比党史理论等方式，进一步夯实专职党务工作者的动手能力和理论水平，以寓学于赛、以赛促学的形式，形成良好的竞争氛围。实施“河阳红盟”系列开放式党建项目，推行开放式组织生活“轮值制”，督促各专职党务根据每月主题制定个性化活动方案，并邀请机关、站所等50余党务旁听点评，通过横向比拼激发党务潜力，通过互学互促来进一步提升专职党务工作者的业务水平。
        四、取得的主要成效
        1.党务队伍业务水平更专业。形成“整体过硬”党务干部队伍，围绕“堡垒指数”考核指标体系，镇组织科4次联合村级党务工作者，以查台账记录、看阵地建设、问实务工作、谈问题短板4种方式，对15个行政村基层党建工作进行“组团式”互查互学，通过晒问题清单、提整改方等形式，组织生活形式单一、“三会一课”等制度执行等问题有效改善改善。先后4次组织村级党务干部履职资格考试和“组织力体检”通过率达100%，有序、规范发展农村党员27名。党务工作者党建工作业务技能切实提升。截至目前，有7名专职党务在市镇两级各类竞技比赛中获奖。
        2.党员教育管理成效更显著。形成“专人专事”党员教育管理体系，实施“河阳红能”党员积分管理，各村结合辖区党员基本情况、年龄结构，把“三会一课”、主题党日等基本组织生活参与度、参与或配合镇村重点中心工作纳入积分管理，个性化出台党员积分兑换管理方案。对全年积分达8分以上的进行奖励。通过用量化党员考核、细化党员积分的手段，结合有趣味、有互动、有纪念意义的兑换，不断扩大党员积分管理的点和面，引导和激励广大党员发挥先锋模范作用，巩固党组织战斗堡垒作用。
        3.农村党建工作基础更扎实。形成“AB岗”农村党建工作制度，农村基层党支部堡垒指数、先锋指数考核合格率达100%。以“书记讲”“党员说”“走出去看”“请进来学”等多种方式开展各类组织生活，农村党员参与“三会一课”、各类主题党日活动达80%，切实丰富组织生活内涵，提升党员党性修养。有序开展“不忘初心、牢记使命”建立主题教育，并作为必修课、常修课常态化开展，为群众解决各类民生问题100余件，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，强化党建引领政治功能。
        4.乡村治理人才结构更优化。形成“跟踪培养”农村后备干部人才库，紧扣市委“美美乡村•薪火计划”具体要求，以积分竞岗、赛场竞技的方式，在15名村专职党务工作者中选拔出5名青年尖兵村干，为造就一支过得硬、素质优、敢担当、善治理的青年“两委”铁军做好人才保障。以2020年换届为契机，围绕“双好双强”选人用人标准，6名村专职党务进入村“两委”委员行列，进一步优化村干部队伍整体结构，强化乡村治理人才源头储备。
        5.党群干群关系厚植更紧密。形成“民情日记”常态化记录惯例，打通服务群众最后一公里。依托建成的16个“河阳红筑”四级网格先锋驿站，宣传开展人居环境整治、垃圾分类、安全环保等中心工作、重点任务，引导群众积极配合参与。在此基础上，开展“书记在身边”主题活动，将网格先锋驿站作为面向群众的接待点，熟悉村情、民情，加强与群众沟通交流，了解群众困难诉求，及时掌握民情动态，密切党群干群关系。