新时期国企党政之间如何理顺“引路”与“驾车”关系的思考--中国期刊网

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新时期国企党政之间如何理顺“引路”与“驾车”关系的思考

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：姚晖

[导读] 摘要：在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。

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        摘要：在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。坚持党的领导和加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。现在一些国企存在不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。新形势下，中国社会在不断发展和完善民主政治核心体系，而党政关系一直是中国政治体系改革当中的关键问题。笔者认为：在国有企业中，党委是政治领导的核心，行政是经营决策的中心；企业是辆车，党委是领航员，行政是驾驶员。党委和行政之间只是分工和工作侧重不同，只有党政联手，同舟共济，形成合力，才能开万里“车”，行万里“路”。
        关键词：企业党组织；五项原则；四勤；四通气；企业党建工作
        在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企党建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。我国进入世界500强的企业有110家，居世界第二，其中83家是国企。国企在众多领域取得了世界先进水平的重大科技创新成果，许多投资大、风险大、收益薄、周期长的基础设施、公共服务、国防科技、灾害防治、脱贫攻坚、民生改善等领域的建设和项目都是国企扛起来的。历史和现实都证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。面向未来，国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导和加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。现在一些国企存在不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。新形势下，中国社会在不断发展和完善民主政治核心体系，而党政关系一直是中国政治体系改革当中的关键问题。我们必须坚持建强国企基层党组织不放松，把基层党组织建设成为国企的坚强战斗堡垒；坚持把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，做到改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。
        笔者认为：在国有企业中，党委是政治领导的核心，行政是经营决策的中心；企业是辆车，党委是领航员，行政是驾驶员。党委和行政之间只是分工和工作侧重不同，只有党政联手，同舟共济，形成合力，才能开万里“车”，行万里“路”。
        一、党委要引好“路”
        党委要为企业引好“路”，真正做到为企业保驾护航，就必须坚持和保证党对国有企业的政治领导，关键是要坚定三个观念。
        （一）坚定企业党组织是党的领导体系中重要组成部分的观念，克服弱化、简化、虚化企业党组织地位和作用的错误倾向。中国共产党是工人阶级的先锋队，工人阶级是党的阶级基础，党只有在国有企业这个工人群众最集中、阶级基础最雄厚的地方，建立并不断壮大自己的基层组织，才会在工人群众之中具有强大的生命力和战斗力。
        （二）坚定企业党组织在政治上的领导权的观念，拓宽企业党组织的工作思路和工作领域。坚持党对企业在政治上的领导权，必须科学地理解“政治领导”的实质。政治领导是党的领导的首要问题，是指正确的路线，方针，政策和政治方向的领导。
        （三）坚定企业党组织的领导是抓根本，抓大事的观念，避免走以党代政和“一揽子”领导的老路。党的领导是政治领导，是抓根本，抓大事的领导，最主要体现在三个方面：第一，企业党组织要有效参与企业重大问题决策，保证监督党的路线，方针，政策的贯彻落实，牢牢把握企业的改革方向；第二，坚持党管干部的原则，在选人用人上把好关；第三，抓好党组织的自身建设，不断强化党在企业的组织力量和政治影响。抓住了这三条，企业党组织的政治核心作用也就能够得到充分体现和发挥，做到了这三点，党委就能为企业引好“路”。

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        二、行政要驾好“车”
        企业以追求经济效益为目的，厂长（经理）负责制在赋予行政较大的经营决策自主权的同时，也决定其必须承担起企业荣辱兴衰的历史重任，企业行政要驾驶好国有企业这辆高速奔驰的快车，必须要做到以下三点：一是要大胆管理，果断决策。二是要紧紧依靠党委集体领导，自觉维护党委的政治核心地位。三是要主动接受党委的监督和制约。做到了以上三点，行政驾“车”就不会出轨。
        三、党政形成合力，才能“车”行万里“路”
        国有企业的社会主义性质，决定了实行“发挥党组织的政治核心作用、坚持和完善厂长负责制、全心全意依靠工人阶级”的企业领导体制。共同的目标、共同的责任、共同的使命又决定了企业党政必须“捆”在一起，谁也离不开谁，要正确处理好国有企业的党政关系，我认为最重要的是要正确处理好党政一把手的关系，这既是一个关键点，也是一个难点。那么如何处理好党政一把手的关系?我认为应遵循“五项原则”、做到“四勤”、“四通气”。
        “五项原则”：一是目标同向的原则。二是分工负责的原则。三是主动相容的原则。四是优势互补的原则。五是廉洁自律的原则。在坚持五项原则的基础上，在实际工作中还要做到“四勤”、“四通气”。
        “四勤”：一是思想勤交流。二是工作勤碰头。三是互相勤提醒。四是作风勤深入。
        “四通气”：一是重大问题必须通气。二是日常工作定期通气。每周的学习会、交班会，每月的综合会议，两个人尽可能地按时参加。三是突发问题及时通气。四是个人问题和上级通气。
        在企业内部，党委和行政的目标是完全一致的，但在具体工作中又有各自的职权和工作范围，有不同的工作方式和工作方法。我认为，党委书记要积极参与企业重大问题决策，全身心投入，全过程参与，要参谋于决策之前，保证于决策之后，不当“评论员”；要全力以赴支持厂长工作，主动站在服务的位置，填平补齐，拾遗补缺，不去发号施令，更不去直接干预，在行政工作中不当“指挥员”；对于出现的问题不指责，不埋怨，主动补台，做好疏导工作。遇到问题不回避、不观望，主动协调，不当“观察员”；要紧密围绕企业中心开展工作，把企业的难点、工作的重点、群众中的热点作为自己工作的出发点和落脚点。同时，厂长经理也要主动向党委汇报工作，自觉接受党委的监督和制约，自觉维护党的政治核心地位，在党务工作中，行政也要甘当配角。党政领导在具体问题上要相互尊重，互相体谅；要淡泊名利，推功揽过，以诚相待，以信取信，同唱一台戏。
        四、党建持续发力，才是国企“引路驾车”的“发动机”
        论国有企业如何改革，党组织政治核心作用作为国有企业的独特优势不能丢。“双向进入、交叉任职”作为党组织参与企业重大问题决策的有效途径，是企业党组织发挥政治核心作用和公司治理有效结合的切入点，能够保证党和国家的路线、方针、政策在国有企业贯彻执行，必须在实践中坚持和完善。增强做好国企党建工作需要的是党政重要领导人的强烈责任感与神圣使命感。
        要强化保障抓党建，根据企业实际需要设立专门的党务工作部门，选优配强党务干部，用好考核评价指挥棒，推动党建工作由软指标变为硬任务。
        要充分发挥国企党组织的政治引领作用，坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，保证党和国家方针政策、重大部署在企业中得到全面贯彻落实，确保国有企业改革发展沿着正确方向前进。所以，国企党建工作不仅是企业的名片，更是企业生存发展的源动力和发动机。
        参考文献：
        【1】闫少华.新时期国有企业党建工作的几点意思思考【J】.企业改革与管理，2014,22:44