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工地党建新模式的探索

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：林静

[导读] 摘要：提升组织力是党的十九大赋予新时代基层工作的新要求和新任务。

        宁德沙埕湾跨海高速公路有限责任公司福建福鼎 355200
        摘要：提升组织力是党的十九大赋予新时代基层工作的新要求和新任务。近年来，各类党的基层组织在组织设置、形式创新、活动创新等方面进行了许多有益的探索，为提高基层党建工作成效提供了前提和基础。但是，对于涉及诸多相关方并且人员高度流动的工程建设工地，如何提升组织力，以及如何设置党的组织、整合各级党组织资源、教育管理流动党员、开展党建引领活动、实现党建促推工程等，理论和实践两个层面仍存在大量空白。笔者结合项目实际，就工地党建新模式的探索与大家分享经验与思索。
        关键词：工地党建；创新做法；探索
        2016年10月习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量 [1]
        福建省沙埕湾跨海公路通道工程自开工建设以来，各参建单位分别成立了党组织，项目共有党支部8个，党员66名，流动党员8名，建立了11个施工一线党员活动室，配备8名“党建联络员”，为凝聚组织力量，发挥党建统领作用建立了强有力的组织平台。福建省沙埕湾跨海公路通道工程各标段自进场以来，深入贯彻福建省高速公路建设总指挥部提出的“6432”（六有、四亮、三化、双融）[2]工地党建标准化指南，坚持“支部建在工地上，党旗飘在岗位上”的宗旨，结合工程建设实际及遇到的问题，积极探索工地党建工作新模式，以充分发挥党组织引领和工地党员的战斗堡垒作用，营造企地和谐共赢的施工环境，促进生产经营和工程建设高质量发展。
        1、“1+N”党建联盟，实现组织设置新突破
        “有机构、有人员、有场所、有制度、有载体、有经费”[2]是党员组织起来、党支部构建起来的基本要素，也是支部建在工地上的基本标志，是开展项目党建工作的基本前提，为进一步提升基层党组织的战斗力提供保障。沙埕湾项目各标段党支部在做好“六有”的基础上，开启“1+N”党建联盟模式，在组织设置上实现新突破。
        1.1 成立“1+N”党建联盟办公室
        1代表牵头单位的党组织，N就是相关联盟党组织和联盟单位。一方面，牵头支部与所在村、镇、派出所等，构成“1+N”党建联盟体系, 主动配合当地党委、政府做好群众工作，破解征迁阻工等难题，促进项目安置征迁等工作进展，进一步促进企业和地方的睦邻友好、和谐共处，营造无障碍施工环境。另一方面，项目各党组织、勘察设计方、监理方、检测方等构成一个联盟体系，对沿线村镇等群体开展温暖关怀、精准扶贫、助学圆梦等路地共建活动，不断构建和谐路地关系，优化施工环境，促推项目进展。
        1.2充分发挥党建联盟成员优势
        党建联盟成员各有优势，在联盟实施探索过程中，要注重引导联盟成员支部在大党建平台上找准发挥自身作用的切入点，实现联盟成员从“积极融入”项目建设向“参与引领”工程品质提升的转变。要发挥“党建联络员”作用，加强成员支部之间的沟通，形成合力，发挥积极作用。沙埕湾高速项目各参建单位的党组织通过党建联盟组织，联合议事、联席会议统筹项目党建资源，联动协商等形成合力，有效化解项目推进中遇到的难题，有效推动和保障省级重点项目高质量实施，党建服务项目工程进展的作用凸显。
        2、设党建促征迁办，实现解决难题形式新突破
        安征迁工作是工程建设中最“难啃的骨头”，安征迁问题一直存在着“解决问题周期长、见效慢”的短板，群众的征迁诉求往往很难在第一时间得到解答，他们就只能采取阻工的方式去表达诉求，这样不仅解决不了问题，还大大制约了项目建设。为此，沙埕湾高速在全省首推设立“党建促安征迁办公室”, 由当地高速公路建设指挥部和业主公司牵头，联合各建设单位项目部党支部、沿线乡镇党委、村委等多方党组织，配套设立安征迁办公室职责、流程、接待制度等。主要针对当地百姓的意见建议、矛盾诉求等进行协调解决，按照安征迁的法律法规条文，为征迁工作提供依据，通过讲政策、勤联动、强沟通，以沟通无障碍换取施工无障碍，以服务群众为出发点和落脚点，全面提高安征迁矛盾解决效率，确保群众的合理诉求“找得到门、见得到人”，实现了解决难题形式上的新突破。

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        沙埕湾高速在各项目部组建了5个“党建促征迁办公室”，通过党员干部带头帮助群众解决征迁诉求，形成良性辐射，带动身边职工群众共同为征迁问题献力献策，用党员干部的“敬业指数”提升群众的“满意指数”，有效化解了本项目渔民阻工、蔬菜大棚群众阻工、洋中东山下房屋群众阻工等突出问题，切实保障了工程建设的和谐氛围和有序推进，真真切切将党建引领和谐征迁的工作在项目上生根发芽。这项创新做法还得到了中央党校党建部专家和福建省高速公路建设总指挥部等部门的认可。
        3、设立党建辅导站，实现思想引领建设新突破
        习近平总书记在党的十九大报告中强调，“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。这为新时代加强基层党组织思想建设创造了有利条件，同时也提出了加强基层党组织思想引领力建设的新课题[3]。在加强基层党组织思想引领力建设上，沙埕湾A5标段在工地一线策划成立了“党建辅导站”，实现思想引领建设新突破。
        “党建辅导站”强化思想引领与生产要素深度融合，通过完备的工作准则、实施细则，以及章程、制度、方案、考核办法等元素，让党建工作引领项目全体参建人员的思想，有效保障安全、提升质量、促进生产。除了定期的思想政治教育课堂，还可以结合实际组织开展安全、质量现场讲座，让党建引领与工程专业知识深度融合，促进安全、质量、进度协调发展，杜绝了党建与生产的“两张皮”现象。
        4、聚焦重点任务，实现党建融合新突破
        围绕生产经营开展党建工作，这是基层党的建设的主线。基层党组织以四亮即“亮身份、亮党旗、亮承诺、亮作为” [2]（工地党员“亮身份”、工作活动阵地现场“亮党旗”、党支部及党员“亮承诺”、项目驻地“亮作为”）为形式，聚焦项目重点任务，发挥工地党员先锋模范作用、工地党组织战斗堡垒作用，以党建引领，推动党建与中心生产任务融合[4]。
        沙埕湾项目是福建省高速公路首个单独划分的专业预制标段的项目，针对这一特点，项目在施工一线设立了5个“党建引领示范工点”和“党建引领示范岗”，把生产经营的难点作为党建工作的重点，以技术创新为着力点，真正推动党建引领生产经营提质、增效、升级，实现了多项创新成果:如自主设计双层可套叠屋顶移动式全封闭厂房，实现工厂化制梁;首推机制砂C50混凝土，赢得福建省内外多个项目多次观摩学习。
        习近平总书记在党的十八届五中全会上提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新摆在首要位置，并在此后多个场合强调创新的重要意义：“创新是引领发展的第一动力，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方创新，让党和国家事业始终充满创造活力、不断打开创新局面。”
        因此，在新时代背景下，基层党建工作亦需要不断创新模式与方法，积极改进工作思路，注重创新模式的升级优化、总结提炼和推广应用。需要在高层次的推动力、结构性的组织力、思想性的引导力、融合性的合作力，共同汇成工地这个高流动场域中党建工作强大的组织力。
        5、结束语
        总之，福建省沙埕湾跨海公路通道工程项目探索工地党建新模式，目前逐渐形成了一些初步经验，虽取得一定的成效，也得到了实践的良好反馈，但也存在不足之处。比如在主题党日的内容形式上、在如何发挥流动党员的先锋模范作用上、让从严治党在工地一线落地生根上还有待进一步创新工作方式与工作机制等。在以后的工作中，还要更为系统地总结梳理，锐意进取，不断创新，积极探索适合自身发展需要的新模式，以持续提升基层党组织的党建引领力。
        参考文献：
        [1] 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上重要讲话精神摘录
        [2] 《福建高速公路工地党建标准化指南》2020-06:1-2.
        [3]汪晓芳.建筑施工项目部党建工作初探[J].办公室业务,2019(24):29-30.
        [4]窦根.谈谈新时代如何提升项目部党建工作[J].长江丛刊,2018(11):175.
        作者简介：林静，1981年3月出生，女，汉族，籍贯福建省福鼎市，现供职于宁德沙埕湾跨海高速公路有限责任公司，政工师，本科，研究方向为党建、思想政治建设等，单位所在地为福建福鼎，邮编355200。