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影响建筑工程造价超预算的因素以及控制策略探讨孙继平

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：孙继平

[导读] 摘要：建筑行业想要在新时期取得突破，就要从内部出发，做好造价成本等一系列工作，将工程造价水平全面提升，从而推动建筑企业朝着理想化的目标发展。

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        摘要：建筑行业想要在新时期取得突破，就要从内部出发，做好造价成本等一系列工作，将工程造价水平全面提升，从而推动建筑企业朝着理想化的目标发展。这是工程顺利施工的前期保障，作为建筑企业需要高度重视。但是从现状看，工程造价管理阶段薄弱环节依旧存在。由于管理措施滞后和落实不到位，导致超预算现象普遍，不利于企业发展，各项隐患也随之增多，造价预算的可靠性与准确性大幅度降低。为了改善现状，对超预算原因进行分析十分必要。
        关键词：建筑工程；造价；超预算；因素；控制策略
        一、影响建筑工程造价超预算的因素
        1建筑工程造价预算编制不合理
        当前，很多建筑企业进行工程造价预算编制工作过程中缺乏相应的合理性，主要体现在按照图纸编制预算中的人材机用量、价与项目实际需要量、价出现脱节，预算中的施工措施等费用与项目实际措施差异大，预算和实际相脱节。主要原因是建筑企业没有从结合历年定额水平、考虑本企业实际情况、兼顾本企业今后的发展趋势、按市场经济规律办事的原则这四个方面出发，编制适合本企业的施工企业定额，造成了按照全统定额编制的工程预算与企业的管理水平实际情况千差万别，从而影响编制的预算在工程项目具体实施过程中有效作用的发挥。
        2很多企业在实施建筑工程项目管理过程中将管理重点放在了工程质量、进度、安全、效益回收方面，缺乏对建筑工程造价管理工作全过程的管理，从而降低了预算工作质量。对建筑工程造价管理工作不重视还体现在建筑企业管理理念的缺失和不更新方面，以及对与该工作的有效开展可获得的管理效益的重视，使得该项工作的管理理念一直停留在传统观念层面，得不到有效作用的发挥，从而使得该项管理工作缺少相应的管理机构和制度，使其工作效率和质量得不到保障。
        3对市场波动及发展情况掌握不够
        建筑工程项目具有较长的施工周期，受其具体项目所在地区的市场波动影响较大，使得建筑工程造价预算管理工作存在诸多的不确定性，降低了预算管理工作的效率和质量。建筑工程项目实施过程中，建筑施工材料、人工成本、设备租赁等受到项目具体所在地区的市场波动影响极大，在进行建筑工程造价预算过程中缺乏对市场波动的正确分析和准确掌握，使得预算编制与实际情况相脱离。加上预算编制工作人员缺乏对市场价格波动、地区差异及建筑工程项目具体情况的了解，使得建筑工程造价出现超预算情况频发。
        二、建筑工程造价超预算的控制措施
        1制定符合企业自身文化及施工管理的企业定额。
        定额是一种事先规定的消耗标准，而企业定额则是建筑施工企业项目承包人在正常施工条件下，为完成单位合格产品所需要的劳动、机械、材料消耗量及管理费支出的数量标准。它是施工企业在达到或超过历史最好水平的前提下，以科学态度和与实际情况相结合的方法，按照正常的施工条件、一定的计量单位和工程质量的要求制定的。实现企业定额的根目的是在保证质量前提下实现提高工效降低消耗、提高企业管理水平，这是企业生存的生命线，企业要创名牌“拳头产品”要靠企业的硬功夫，它反映企业的技术水平、装备水平和管理水平，并作为考核建筑施工企业劳动生产率水平、管理水平的尺度和确定工程成本、投标报价的依据。
        2提升施工设计方案的合理性。
        对于工程施工项目来说，由于规模较大并且在存在较长的施工周期，这在一定程度上也增加了工程项目的设计难度，如果在设计环节未能进行有效地控制，很容易产生超预算的现象。在当前阶段，要想对工程造价展开有效地预算控制，需要技术人员重视施工方案的设计，以此来避免在施工过程中出现资源浪费的现象。譬如说一些大型工程，如果技术人员设计的施工方案科学合理，能够有效地缩短施工的周期，建筑材料的损耗率也会大大减低。

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此外，随着科学技术的不断发展，建筑企业在创新发展过程中需要不断引进最新的施工工艺，定期开展各种形式的技能培训，提升管理人员和技术人员的专业技能，从而使他们在工作岗位中更好地控制施工进度。为了提升设计方案的合理性，管理人员在工作过程中需要具备一定的风险识别能力，结合项目的工程造价预算方案对于一些潜在的风险提前展开分析，并研究制定出针对性的预防控制策略，以此来增强工程预算的控制成效。对于建筑企业来说，施工设计方案科学合理，管理人员能够更好地了解材料的应用情况，避免出现施工材料的浪费。
        3在施工过程的各环节做好预算控制，实行有目的的成本控制减少超预算的发生。
        3.1工程开工前，造价人员按照施工图作好成本预算，分析出人工、材料、机械的含量，并与中标预算作好对比分析。制定人材机的成本目标，若人工费为清包，可一次包死，不在调整，此项支出为固定值。
        3.2施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。
        索赔是法律和合同赋予的正当权利，应当加强索赔意识，重视索赔、建立健全索赔管理机制。索赔是以合同为基础，所以要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。
        熟悉索赔程序，注意时效性。在索赔事件发生后，施工企业要做的第一件事就是在规定的时限内向工程师（或业主）递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。
        工程索赔首先以合同为依据，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。所以应注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，如：招标文件、工程合同及补充协议、施工组织设计、图纸变更、签证、工程事项通知单、现场实施情况记录、施工日志等其他与工程有关的资料。真正做到处理索赔时以事实和数据为依据，保证索赔工作的正常开展。
        3.3材料费节省的前提是密切关注市场中的建筑材料的价格信息，优化改善采购方案，不断增强采购方案的合理性和科学性。推行材料招投标，实行质优价廉，以投标材料价为限额，特殊材料高于投标价的可平衡于其他低价材料。定货数量一定要根据技术人员提供的图纸量略加损耗来控制，避免浪费。材料人员定定货单价要及时反映到经营部门，以便经营部门能够调整预算价差。对于特殊材料价格严重超出概算的要有业主部门认可。
        4加强对建筑工程造价工作的监督管理
        建筑工程超预算现象是建筑工程造价管理工作中的常见问题，该现象的发生充分说明了建筑工程造价工作的管理缺失和工作水平的低下。建筑工程造价管理工作是工程管理的重要组成部分，必须将其管理工作融入建筑工程项目的全过程中去，特别是需要加强对建筑工程造价工作的监督管理。通过设定相应的监督管理机构和制度，对该项工作的具体开展过程及结果等进行实时管控，以期更好地确保其工作开展的有效性、科学性、合理性。对建筑工程造价管理工作的监督管理还体现在协调该项工作进行过程中遇到的各种阻力，为其他相关部门和人员与其进行合作提供制度管理依据。同时，建筑工程造价工作还包括建筑工程项目竣工后的档案管理工作，档案是对建筑工程造价管理工作进行评价的证据和有效材料，可以为其进行工作经验总结和管理提升提供参考。
        三、结束语
        工程造价管理属于较为全面且系统的工作，涵盖面比较广。在现实工作中，如果造价管理意识淡薄，缺乏有效手段，就会出现超预算问题，降低工程造价的可靠性，影响建筑企业效益。因此需要全面了解引发超预算问题的原因，并进行合理规避，降低超预算发生概率。
        参考文献：
        [1]张观明.建筑工程造价超预算原因分析及控制对策研究[N].晋中日报，2020-11-19（007）.
        [2]张宝钦.分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J].环渤海经济瞭望，2020（5）：60.