市政工程造价的控制及管理工作的措施分析邓超俊--中国期刊网

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市政工程造价的控制及管理工作的措施分析邓超俊

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：邓超俊

[导读] 摘要：市政工程项目建设是城市发展不能缺少的一部分，随着人们生活水平提高对市政工程基础设施建设也提出较高的要求。

        祥浩工程造价咨询有限责任公司广西南宁 530000
        摘要：市政工程项目建设是城市发展不能缺少的一部分，随着人们生活水平提高对市政工程基础设施建设也提出较高的要求。文章通过对市政工程造价控制与管理问题进行分析，探讨具体的管理措施。
        关键词：市政工程；工程造价；造价管理；管理工作
        引言
        新形势下城市基础设施的建设与完善关系城市经济的发展，对城市化进程的影响较突出。市政工程是城市基础设施建设不可或缺的重要组成部分，科学合理的造价管理有利于工程的良性发展，而不合理的造价管理则会抑制城市化发展进程，同样不利于城市品位的提升。综合来看，有效管理市政工程项目资金显得至关重要，采取科学合理的管理方式，有助于保证市政工程的质量与建设效率。
        1市政工程造价的特点
        第一，市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高。市政工程在设计、施工和竣工阶段需要耗费大量的人力、材料以及设备资源，因此市政工程的总成本较高。虽然很多市政工程能够给施工单位带来较高的经济效益，但是如果不将资源消耗量控制在合理范围内，会极大地压缩施工单位的盈利空间。第二，市政工程造价的控制及管理工作缺乏统一的标准。市政工程建设过程中会有诸多不可预知的因素影响市政工程的造价，因此施工单位只能先制订一个相对详细的造价控制方案，而方案的具体实施情况由实际施工情况决定。第三，市政工程造价具有复杂性特点。首先，市政工程项目涉及内容较多，包括施工人员、施工设备以及相关单位的沟通和合作。因此市政工程从设计到竣工跨越的时间较长、突发情况较多、控制难度较大。其次，市政工程是由政府牵头建造的，因此施工单位要和政府部门打交道。同时，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地资源使用、环保等问题，任何一个环节处理不当都会影响市政工程的造价控制。第四，市政工程造价具有阶段性特点
        2市政工程造价的控制及管理存在的问题
        2.1成本难以控制
        对于市政工程而言，其项目中存在许多交叉作业，所涉部门十分繁多，且工序十分复杂，一定程度程度地导致了成本的难以控制。不仅如此，市政工程的项目成本还会经常性受到天气、资金拨付、政府干预、地下管线等因素的影响，造成超出预算现象的出现。
        2.2造价管理体系有待完善
        市政工程项目造价管理体系完善与否关系到能否有效控制与管理项目的资金使用情况。然而，目前在资金限额、文件招标、建筑指标等方面，市政工程施工开展前缺乏严谨的监督审查，同时在造价管理上缺乏较为统一的管理体系，对整个工程项目管理间接造成了不良影响。
        2.3施工问题
        在市政工程施工过程中，必须要有相应的部门来对其进行管理，如果缺少这些部门，那么就会严重的影响到最终的施工质量，进而导致容易出现返工，这样不仅会浪费时间，还会严重的浪费其材料，进而导致工程造价超出预算，阻碍市政工程的稳定向前发展。比如，在市政工程开始施工前，如果在这期间没有积极制定合理的施工方案，那么就会存在着较大的成本浪费问题。与此同时，如果在施工过程中没有合理进行管理，又容易出现返工，导致市政工程不能够在规定的时间内完成，同时也增加造价成本。
        3市政工程造价的控制及管理措施
        3.1制定合理的施工进度规划和有效的资源计划
        在市政工程的施工过程中，需针对施工进度做好计划，制定相应的网络图，使其管理流程更加清楚明了；并针对劳动力、施工材料、机械设备等制定有效的资源计划，以确保计划的科学性和合理性，从而为实现造价管理目标奠定基础。

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市政工程应做好成本预测工作，制定合理的成本计划，将招标文件要求、合同要求、现场环境因素以及施工具体组织形式等作为制定依据，并采取各种预测方法开展成本预测工作。在利润方面，应于投标阶段就要对其施工成本进行预测。针对此，相关单位可利用灰色预测法，结合灰色预测模型对子项目具有的单位成本进行预测，并以此计算出总价。在准备阶段时可利用目标成本预测法，来细化将成本目标，以更有效地监督和合理约束造价管理进行。一旦出现成本偏差，要及时进行纠偏。
        3.2完善造价管理体系
        根据市政工程项目造价管理情况，有效发挥金融机构对工程建设的监管作用，由金融机构设置专属账户严格监督项目资金的使用过程，构建统一的造价管理体系，便于预防类似资金出错等意外事件。联系工程项目的支付概况，由金融机构研发、设计符合实际的金融产品与对应计划，分散市政工程承建单位的资金风险，有助于高效监督管理资金支付情况。由金融机构、投资者、工程项目单位三方签订项目造价管理协议，便于更好地控制和管理市政工程项目资金。遇到项目造价管理出现资金难量化、信息不相配等问题时，由金融机构根据市政工程项目的实际情况，尝试通过设置单笔资金支付额度的方式进行拨款。市政工程单位则向金融机构及时反馈资金预算报告，编制可量化的出款报表，清晰地显示项目施工过程中的资金使用情况，落实加强造价管理目标。
        3.3加强对项目合同方面的经济管理
        第一，在对施工图预算进行编制前，相关单位应对所有潜在成本费用予以充分考虑，做好施工进度管理、质量管理以及现场管理，并重点管控劳务分包方面的成。第二，在制定劳务分包的具体单价时，可结合工程实际情况合理选择计算方法，科学制定其单价，常用的计算方法有预先计提项目管理费，然后再扣除剩下费用；工序组价法等。这两种方法中，第一种所带来的利益空间更大，且操作更加简单，因此更受企业青睐。第三，加强对项目合同方面的经济管理制定合理的资金使用方案，对目标成本的相关管理风险作出深入探析，构建完善的激励体系、奖惩体系和监督体系，以此确保工程质量和施工进度。
        3.4施工阶段的工程造价控制
        为了能够让市政工程顺利完成施工，又要对工程造价进行合理控制，那么就应该按照相应流程来开展其管理工作。第一，应该明确把握在施工阶段影响工程造价的相应因素，对其内容进行有效分析，并采取相应的措施。第二，应该实现实时测算，明确最终的测算结果，并采取相应的措施。同时施工合同、材料等等方面进行有效控制，了解其施工造价和设计造价内容是否一致，如果发现存在不一致的内容，那么就需要及时进行核对、调整，调整后，再进行接下来的施工，只有这样才能够避免后续投入成本的合理性。第三，应该将市政工程所收集到的数据进行整理，在这主要是施工人员、材料和设备等方面的费用。对于其设备的造价管理就应该根据市政工程施工情况来进行选择，在保证满足市政工程施工的需求上，减少成本投入。而对于材料而言，应该正确选择采购点，并且遵循就近原则，这样就能够减少运输上的浪费，更好的控制成本。而对于施工人员的成本而言，因为占据较大的比例，那么就应该根据市政工程需求来配置相应施工人员，不能够盲目的配置，施工人员人数过多，导致不必要的浪费，要充分发挥施工人员的潜能，进而来控制施工人员的成本。
        结语
        综上所述，当前的市政工程项目规模和数量都在不断增加，那么相对应的成本也在不断增加。为了能够更好的控制市政工程造价的成本，就应该能够明确市政工程造价不仅受到自身理念和制度的影响，而且还受到其设计和施工的影响，在控制造价过程中，还需要结合工程项目建设特点，制定全过程、动态化的造价管理，密切关注施工环节可能影响造价变动的因素，并制定科学方法，提高造价管理水平，保证市政工程造价的合理性。
        参考文献：
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        [2]白红兰.市政工程项目前期造价控制管理方法研究[J].工程技术研究，2019，4（10）：147-148.
        [3]芮文兵.市政工程造价的影响因素及管理策略[J].住宅与房地产，2020（6）：39.