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六步复核审定建筑工程造价

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：曹晓折

[导读] 摘要：工程造价文件准确对于建设单位、施工单位的成本管控起着至关重要的作用，工程造价审核审定对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具有重要意义，复核作为审定准确价格的主要方法之一，是由审价人员对工程造价文件（工程预算、结算、决算）的主要内容及计算情况进行检查核对，以发现可能出现的差错，提高工程造价的准确性。

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        摘要：工程造价文件准确对于建设单位、施工单位的成本管控起着至关重要的作用，工程造价审核审定对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具有重要意义，复核作为审定准确价格的主要方法之一，是由审价人员对工程造价文件（工程预算、结算、决算）的主要内容及计算情况进行检查核对，以发现可能出现的差错，提高工程造价的准确性。准确性造价的关键点在于复核的合理步骤和每个步骤着重关注的事项。所以，本篇文章在平时工作基础上总结的六步复核在建筑工程审价中的应用进行了详细的分析。
        关键词：复核；审定；工程造价
        工程造价审核对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具有重要意义。复核是审价的主要方法之一，是由审价人员对工程造价文件（工程预算、结算、决算）的主要内容及计算情况进行检查核对，以发现可能出现的差错，提高工程造价的准确性。本文对六步复核在建筑工程审价中的应用略作如下分析：
        一、六步复核的运用
        第一步，分析性复核。分析性复核是获取审价证据的一种基本方法，对工程造价审核来说，就是对工程立项、招投标、合同签订、过程签证变更等影响工程造价的诸多因素及工程造价文件中的重要比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价准确性的异常情况，以确定重点审价领域。分析性复核的主要内容如下：（1）项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合规定和建设单位流程；（2）项目招投标情况是否符合国家地方法规及行业内部规定；（3）施工合同、补充合同的签订是否符合国家相关规定；（4）工程造价文件的编制单位、编制人是否有相应资质，是否已签章。（5）工程结算清单是否与投标预算清单存在差异，是否存在和投标预算清单单价不一致的情况；（6）单位工程造价或项目清单造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；（7）工程项目的主要材料、设备用量与定额清单含量或设计含量是否存在重大差异。
        第二步，对竣工结算项目的设计变更和工程签证资料复核。由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20%，少则也在6%左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%，由此可见，由于占的比例较大，所以单独对其展开分析，从以往经验上来看，不管对投资单位还是施工单位，加强设计变更和工程签证的审查及复核是工程造价审核的一项大事。
        设计变更和签证资料规范行审查，例如设计变更，设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，签发资料要完善，更重要的是建设单位、设计单位、监理单位、施工单位几方签字要完整完善。再如审查不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字，盖章才能生效。缺少任何一方签字和签章都不属于不规范的签证，不能作为结算的依据。拆除类的签证和隐蔽工程项目签证还要有相应的隐蔽影像资料或隐蔽工程记录。缺少相关资料，视为不规范，不能作为结算的依据。
        设计变更和签证合理性审核，合理性审核应注意以下两点：（1）本设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。

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若原设计图没有实施，则要扣除变更前该部分内容的费用。（2）若发生拆除的项目，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收，并办理好相关手续。（3）调减或取消项目也要签署设计变更，这点建设单位尤其要注意，以便在结算时扣除。（4）凡投标预算清单内容内有规定或涵盖的项目不得签证。（5）现场签证及时行审核，在施工中应随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理，超过规定时限内的签证不予认可。
        第三步，工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：（1）工程量清单内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；（2）工程量计算是否符合现行工程量清单及工程量计算规则；（3）工程量单位是否与定工程量清单单位一致；（4）工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；（5）工程量计算精确度是否符合规定；（6）工程量计算顺序是否按施工顺序或清单定额上的顺序。
        第四步，清单定额选套复核。工程量清单中定额套项是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下列几项进行复核：（1）分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；（2）不能完全套用消耗量定额子目的，定额调整换算是否符合实际情况和规定；（3）项目工作内容与清单定额规定工作内容完全不一致的，补充清单定额编制是否合理；（4）人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格，询价定价依据是否充分合理；（5）材料采购发票、构配件购销合同是否真实有效。
        第五步，工程取费复核。不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合当地工程实施时合同中约定的计价政策规定，具体内容如下：（1）工程类别确定是否与工程实际相符；（2）工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除，例如青岛市结算汇编中规定的环境保护费和建设项目工伤保险，结算时凭有关部门出具的缴费凭据结算，不缴纳或不提供凭据的不予计取；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲方供材料、设备是否按现行各专业费用计算程序列入税前工程造价相应项目内并于计算税额前予以扣除，即为不能作为税额计算基础。
        第六步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关数字、计算、汇总及逻辑对应关系的正确性，其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应综合单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费、机械费竖向汇总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费、机械费是否与各分步分项工程直接费、人工费、机械费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。
        二、六步复核之间的关系
        六步复核之间除存在着一定先后次序外，还存在着有机的关联联系。分析性复核是为后五项复核确定审价重点，以提高审核效率；工程量、套项、取费是计算工程造价的三要素，对三者的复核是为了确定工程造价文件的编制是否符合现行工程量清单及配套定额的有关规定；而机械准确性复核主要是确定工程造价文件中的数据和取费标准是否准确。
        结束语
        工程造价文件经过上述六步复核后，既符合有关国家及地方性计价的相关规定，又达到数据计算准确无误，计价依据充分合理，税费取定规范，最终达到了各方真实性、公允性要求，可以准确的作为确定工程造价的依据。