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关于水利工程管理及其养护问题的思考古丽那孜•布尔汗

发表时间：2021/5/25 来源：《基层建设》2021年第2期作者：古丽那孜•布尔汗

[导读] 摘要：在我国的水利工程建设项目中，施工技术决定了水利工程项目的时间、成本、效率等，而管理以及养护工作决定了水利工程项目的质量问题。

        伊犁州喀什河流域管理处新疆伊宁市 835000
        摘要：在我国的水利工程建设项目中，施工技术决定了水利工程项目的时间、成本、效率等，而管理以及养护工作决定了水利工程项目的质量问题。施工技术和管理养护工作对于我国水利工程项目发挥着不可替代的作用。近年来，由于我国水利工程项目质量问题频繁发生，这不仅给人民的财产安全问题造成一定的损害，还制约了国家的经济发展水平。因此，对于我国水利工程项目的管理及养护工作进行探讨就显得尤为重要。
        关键词：水利工程；管理；养护
        1水利工程管理及其养护存在的问题
        1.1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺
        我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水库附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁。
        1.2重建轻管导致工程效益降低
        由于水利工程的维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往的水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了与之相对应的配套设施地完善，影响了水利枢纽工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时的更换；排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致电路设备老化或被偷，一旦到防汛抗旱的时候，极有可能无法发挥作用。
        1.3工程管理机构不健全、法人意识不强
        水利工程设施遍布全国，由于数量众多导致管理不善，管理机构不足。而且管理人员不具备相应的专业技术，不能及时解决一些设备故障或更换设备。如一些小型水库管理人员，他们不仅没有专业知识，而且多为当地人，文化水平不高，变动频繁。更有一些水库大部分时间处于无看管状态，设备毁坏严重。由于基层单位普遍法人管理意识不强，还存在招标流程违规、安全生产督察不严格、施工现场督察不力等现象。施工单位管理是管理单位的法人责任，是工程竣工的重要环节，一旦出现问题就可能降低工程质量，出现工程安全隐患，给日后的维修养护带来困难，留下未达到原本设计寿命的水利工程。
        1.4水利工程管理单位管理人员专业素质培训欠缺
        水利工程管理单位大多位置偏远，单位综合条件较差，难以留住真正有能力的管理人才，人员流动性大，人员结构老化，文化层次偏低。单位用于培训人员的资金不充分，专业技术人员缺乏有效的系统培训，管理水平长期得不到提高，和社会发展脱节。
        2 提高水利工程管理及养护工作水平的措施
        2.1健全完善相关管理制度
        我国在水利工程管理及养护方面的制度相对来说是比较欠缺的，在进行水利工程的建设过程中，保障施工人员的人身安全是最重要的，毕竟人的生命只有一次，需要好好保护。要想让施工人员更加放心、安心地进行工作，健全完善相关管理制度必不可少，有了更好的制度，不仅能够让施工人员提高对工作的积极性，还能让水利工程管理及养护的效率和质量得到提升。

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        2.2增加水利工程管理与养护的资金来源
        对水资源价格的形成机制进行合理调整，能够增加水利工程管理及养护的资金来源，在一定程度上减轻水利工程建设过程中资金短缺的问题。在进行水价形成机制调整时，需要结合实际情况，从生态环境的角度出发，对居民生活、工农业生产等不同的用水成本情况进行调查与分析，合理地调整水价。除此之外，尽可能实现水价“取之于民，用之于民”的价值，适当引入竞争、激励和约束机制，尽力做到“以水养水”，让建设的水利工程能够更好地为人们提供服务，充分发挥其工程效益。
        2.3加强水利工程管理及养护人员的专业素质培养
        在实际进行水利工程的管理及养护过程中，需要对水利工程涉及的各个工作环节都进行多层次、全方位的管理及养护，这样可以让水利工程更好地为工农业等生产活动服务，有效推动我国工农业经济建设的持续发展。建设好的水利工程要想投入使用，需要大量的资金进行支撑，有了足够的资金支持，才能够让水利工程的管理及养护工作得以顺利进行，在资金缺乏的情况下，大部分的资金都被用到了水利工程的养护环节。
        在对水利工程进行养护时，需要大量的养护人员，要想提高水利工程的养护水平，相应的就需要将养护人员的专业素质提升起来，只有这样，才能够减少很多因为养护工作做得不到位而引发的质量问题。可以采取竞争上岗的模式，面向社会进行养护相关人员的选拔，招聘一些专业技能比较高的人才，选拔出来的人还需要进行各项专业性实践知识的学习，接受相关的操作培训，培养严谨认真的工作意识。通过提高水利工程养护人员的专业素质，强化养护队伍建设，定期开展养护人员教育培训工作，不断提高养护人员的专业养护能力，进而提高水利工程的养护效率和质量。
        2.4加强管理体制的建设力度
        有了更加合理、完善的管理体制，能够在很大程度上提高水利工程管理及养护的水平，最大限度地为水利工程管理及养护提供更好的保障。例如，水利工程管理及养护的相关部门建立起完善的管理制度，不仅能够对养护工作人员的行为进行有效约束，还能够激发员工的工作积极性，提高他们的工作效率。与此同时，还需要不断加强对现代化信息技术的应用，现代化信息技术可以有效提高水利工程管理与养护的质量和效率，进一步提升管理与养护的水平。
        2.5各部门之间进行密切配合
        在进行水利工程建设过程中，会有很多部门共同参与，既有政府主管部门，也有管理养护部门，只有这些部门之间进行密切的沟通与交流，才能一起解决水利工程管理及养护中出现的问题。各个部门之间密切配合，不仅能够有效提高水利工程的工作效率，还能够让部门之间相互进行帮助和监督，保持水利工程建设的良好秩序，让我国的水利工程发展更加顺利。
        2.6强化项目监管
        对于水利工程维修养护资金进行有效监管，一是要制度和落实养护资金的管理办法，二是每年年初水利工程管理单位要提出维修养护计划，编制维修养护项目实施方案，提交部门管理单位和行业主管单位审查备案，三是项目实施要采取各方监管，施工单位、监理单位的准入采取招投标制，加强项目过程监管力度，把握每道工序质量、以确保质量达标，项目充分发挥效益的目的。四是项目结算实行内审及审计单位相结合的审计方式，真正做到每分钱都用在刀刃上。五是严格资金拨付程序，拨付比例，签字程序必须严格按照资金管理办法落实。
        3近年来，我国水利工程的质量问题频繁发生，本文基于这个时代背景，对我国水利工程的养护和管理工作展开探讨。虽然，本文针对我国水利工程在养护及管理工作中存在的问题，为我国水利工程的发展提出了几点合理化的解决对策，但是，我国对于提高水利工程发展水平的工作还有很长的一段路需要走。
        参考文献：
        [1]刘德红.水利工程管理及养护问题探讨[J].工程建设与设计，2019（23）：279-281.
        [2]饶波.水利工程管理及养护问题探讨[J].四川水泥，2020（07）：200+202.
        [3]张成贵.水利工程管理及养护问题的研究[J].科技风，2020（08）：187.