徐鑫 ，王名轩
陆航学院 101100
【摘要】为适应新时期机场建设和发展的要求，民航总局明确指出：民航业是促进我国经济增长和社会建设的重要战略产业。有了民航安全生产和安全管理的扎实理念，您需要做好各项工作，并不断提高自己的安全保障,实现民航业的可持续和竞争性发展。对此，根据机场紧急救援与机场安全水平之间的相关性，有必要加强对机场紧急救援资源容量及其影响因素的研究，并在不断完善的同时增强机场的安全保障。
【关键词】机场应急救援；能力发展；策略探究
为适应新时期机场建设和发展的要求，民航总局明确指出：民航业是促进我国经济增长和社会建设的重要战略产业。有了民航安全生产和安全管理的扎实理念，这就要求我们需要做好多方面的工作，并不断提高自己的安全保障技能，有能力实现航空事业的可持续发展。因此，应根据机场应急救援能力和机场安全水平的相关性，加强对机场应急救援能力及其影响因素的研究，并随着资源的提高，加强机场的安全性功能。
一、机场应急救援能力内涵分析
在分析“应急救援”的概念时，我们可以指导：应急救援关键是指在应急救援管理中确保有效开展应急救援活动。机场的应急救援旨在满足目标的机场应急救援任务的需求，并获得有效预防，控制和处理机场灾难所需的各种资源。总而言之，机场的应急救援能力可以概括为两个层面，一方面指机场的应急救援具体情况，而另一方面指对事件进行应急救援的效果。无论是资源状况还是资源使用的影响，都与机场应急处理的质量和效率有关。因此，可以通过评估机场的应急救援能力，获取机场的安全管理水平以及提高机场的应急救援能力来增强机场的安全性。
通过机场应急救援能力需求分析，可以在一定程度上了解机场应急救援的关键资源，集中并调查影响机场应急救援能力的因素，并确保资源管理。在机场应急救援能力需求分析期间，使用设计方案分析对民航机场的紧急事件进行分类。建立应急方案模型，以了解形成重大机场紧急事件的原因和后果，并确定“机场灭火和扑灭”、“机场医疗救助”、“冰雪清除”、“危险品检查与处理”，“公共安全警报”，“旅客管理”等等机场应急救援的主要职责和基本操作。根据各种需求，可以判断出机场应急救援的核心资源是人力，物力，设备和技术[1]。增加在机场进行紧急救援活动的重要性。根据以上分析，随着建设步伐的加快，中小型机场的比例将继续扩大。此外，如果在安全和紧急救援资源上的投资相对不足，则机场运营的安全风险会更高。当机场和附近地区由于飞机或机场设施的损坏而发生事故并造成重大财产损失时，机场的紧急救援和处置能力将面临艰巨的考验。
二、提升机场应急救援能力的相关建议
（一）应急救援预案的改进措施。
笔者建议我国民航局发布一份工作规范（指南），以制定民用运输机场的应急救援计划。首先，可以根据紧急情况，确定机场应急救援的组织和主要职责，计划准备阶段的总体要求，计划要素以及需要注意的事项和以及主要过程等。它还阐明了信息传递的内容和流程，以及与地方政府和上级机构的计划和总体计划之间的关系。第三，阐明计划结构化的表达方式，并为计划信息管理开辟了道路。
为相关岗位人员印制应急卡，为进行定期的自学和培训现场检查评估提供了更加方便的条件，使全体员工都可以学习和掌握。应急救援操作矩阵和紧急响应卡必须一起使用。同时，需要执行同步动态管理。随着的工作环境和组织结构的变化，需要同步更新以匹配的实际情况，拓宽培养专业人才的渠道。首先是利用第三方咨询机构的专业实力来弥补应急救援人员短缺和中小型机场能力不足的薄弱环节。在第三方民航咨询组织的专家指导下，加快机场自身的人才培训。
通过培训渠道和民航专业人员轮换交流，或在民航业以外的动手实践，阻断行业内外的沟通渠道，吸收其他行业的先进经验，并通过拓宽来增强其功能。他们的视野[2]。
（二）应急培训方面的改进措施
严格执行相关培训规则。首先，无线电通信局要求中小型机场在其年度培训计划中包括紧急演习。有必要建立对相应岗位的人员，相应的培训课程，培训时间，培训频率和救援工作人员进行评估的要求。其次，定期对机场的紧急演习进行严格的监督，检查和处罚。制定检查标准，例如培训内容是否满足机场条件，受训人员数量是否符合标准，是否具有紧急知识和技能，以及从侧重于“数量”为了转移到提高“质量”（有效性），有必要加强对发现问题的跟踪机制，并按照规定进行严厉的处罚。第三，无线电通信局将优先考虑中小型机场的应急救援培训政策，扩大特殊培训的范围和频率，缓解中小型机场应急救援培训资金不足的问题[3]。
（三）丰富培训形式和内容。
一种是在线教育。通过行业网络中的课程资源进行基础知识的远程教育培训。第二是实践教育。依靠大型机场制造商或培训基地设施资源来培训中小型机场的应急人员，并提高其实际战斗能力。第三是模拟训练。它与机场应急救援现场周围的环境密切相关。机场实践场景强调了转换场的特征，并增强了作为场景模拟领导者的态势意识。第四个是实行观摩教育图。通过分批组织实战训练，学员可以交替训练，互相观察，互相评价，以提高应急救援训练的实际效果。
（四）应急救援能力评估方面的改进措施
加强日常的评估管理。一种是内部反应的评估。主要根据计划，它测试各种级别的内部设备的响应能力并发现问题。第二个是对外界回应能力的评估。主要任务是调查区域契约部队，城市军队的应对能力，并找出不足之处。充分发挥应急专家的作用。一是完善现有的应急专家数据库。依托培训机构，选择一批具有深厚理论知识的行业有影响力专家，并根据选择性存储和动态管理的原则，完善应急专家数据库。二是完善激励机制。建议使用民航科技局项目安全能力发展项目或保障能力增强项目的资金，对应急救援评估模型进行专家研究。
（五）探索机场与地方应急资源的共享模式
由国务院应急管理部门于2018年3月正式建立的国家应急管理体系正面临重大变革。鼓励行业政府在确保安全管理的同时，确保共同建设和发展的重要窗口，并在消防，应急救援和机场运输等业务领域进行系统的研究和创新。首先是对中小型机场进行社会化的运营研究，探索与该地区共享和共享的方法和系统，从而降低机场的成本和成本，并减轻运营负担。其次，在确立应急管理部门职责的过程中，有必要积极提升机场公共福利设施的功能和价值，建立和共享机场及地区的应急资源，建立合作机制。必须充分连接本地应急救援计划，并设立救援单元。实现设施，物资，机场应急救援系统等资源共享渠道，努力整合多种社会资源，整合地方政府应急资源，协调派遣优势，使地方政府可以进行地域管理。那促进了责任感[4]。
总结
机场应急救援是机场安全管理的重要资源，是提高机场安全防护水平，减少机场安全事故出现的可能性，控制机场突发事件影响的重要保证条件，因此，机场应依照应急救援能力的实际情况、应急救援能力的要求、特点和影响因素，对应实施能力建设战略，提高机场的安全保障能力，促进健全，稳定的可持续发展战略的发展。
【参考文献】
[1]马发涛，熊康昊，宋亚胜，等.机场应急救援指挥体系创新与重构研究——以广州白云国际机场为例[J].民航学报，2019，3(02)：7-10.
[2]邱文彬.基于历史数据的机场危险区识别方法研究［D］.广汉：中国民用航空飞行学院，2015.
[3]许友水.空管实时运行风险评估研究［D］.广汉：中国民用航空飞行学院，2014.
[4]张青松，董艺云.基于GIS的民航突发事件应急演练方法［J］.武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2015，37（04）：499-502.