李鹤
保定国家高新技术产业开发区消防救援大队 河北 保定071000
摘要：健全完善的消防监管系统对于社会稳定的发展而言是至关重要的,消防无小事。人们的生活与消防安全息息相关,消防是人们正常稳定生活和经济持续发展的保障。消防监督管理工作在很大程度上可以间接避免一些重大火灾事故的发生,因此有必要对相关工作进行改进和完善。然而,在实际的工作运行中,仍然面临一些困难。本文通过分析消防监督管理工作面临的问题,提出相应的措施和意见,希望可以为解决消防问题的困境找到办法。
关键词：基层消防监督;?队伍建设;?整改对策;
1基层消防安全管理待解决的问题
1.1认知定位不明
基层消防安全管理工作面临着诸多问题，其中之一便是责任主体认知定位不明，主要体现在以下两个方面：一是认知错误。社会单位和群众普遍认为，消防监督管理是消防部门的“分内事”，乡镇、街道的日常工作任务已经相当繁重，在现有人员配置条件下，无法再承担消防监督管理的“额外”工作。二是责任主体职责定位不明。消防监督工作三级管理制度已经推行多年，但是乡镇、街道消防监督检查的范围和数量应当如何划分和确定一直没有统一的标准。最常见的是单位往往要接受消防机构和派出所的双重检查，更要接受消防管理工作站、社区消防工作室和村消防安全管理员的多重检查。而从实际执法效果来看，要么就是对部分单位投入了过多的行政干预，要么就是一些单位或场所没有被覆盖到，出现大片的执法覆盖空白，无法从根源上解决实际存在的问题。
1.2监管权责不清
部门间信息孤岛严重，有些部门单位审批、注册等信息未第一时间推送至监管部门和乡镇(街道)，监管部门和属地镇街平时排摸、积累不够，导致底数不清、情况不明现象较为突出。部分领域没有明确行业主管部门，监管存在部门、属地间责任不清现象。乡镇应急管理机构不具备执法主体资格，看的多、发现的少，检查的多、执法的少。政府机构改革后，公安与消防的执法协作机制缺乏顶层设计，履职积极性普遍弱化，出现了不想管不愿管的尴尬境地。从2019年10月1日开始，消防救援机构全面实行“双随机、一公开”抽查，面对量大面广、问题不少的一般单位和“九小”场所，基层消防监督员抽查比例非常低。
1.3部门边界模糊
当前，基层普遍存在责任边界划分不清的情况，往往认为消防救援机构监管消防安全重点单位为主，派出所主要监管其列管单位，属地乡镇(街道)监管居住出租房、合用场所等其他单位，消防救援机构、公安派出所对部分一般单位是开展抽查。由于乡镇(街道)消防工作站和安监站(所)人员又十分有限，与辖区单位数量严重不匹配，导致大量单位处于失控漏管状态。
2造成消防管理滞后社会发展的原因分析
社会经济不断发展的同时给消防工作也带来了巨大的压力。如今社会单位不断地增加,需要消防安保的问题也逐渐增多,而且许多社会单位人员缺乏自身的消防安全意识,认为消防工作是消防部门的事情,与己无关,完全依赖于消防管理部门。这将导致消防部门的工作量急剧增加,从事人员几乎都是超负荷在工作,影响工作效率。消防工作是需要消防部门和社会单位相互配合的。这种合作是社会单位安全发展、消防工作有序进行的有力保障。
此外,在消防工作中科技手段的运用是极其重要的。在一些发达国家中,其消防科技已经成为一门专项研究,为消防工作开发设计了更多有效的工具和软件,为守护人们的安全添砖加瓦。但是以我国的现状而言,消防监督科技手段的运用还较为欠缺,在一线工作的人员大多以经验为主来进行判断,导致工作效率较低。因此,消防科技的发展成为消防工作发展的重中之重。
3面对基层消防监督管理问题的解决对策
面对基层消防管理工作中出现的各类各样的问题，应做好科学管理，用先进的理念推动基层消防监督管理工作稳步向前。
3.1加强消防监督专业人才培养
要做好基层消防监督管理人员的专业技能培训，特别是一些文职类监督管理人员，要定期进行执法考核，帮助这些基层监督大队中的文职人员完成辅助执法任务，发挥基层消防管理队伍中辅警人才配备优势。作为基层监督执法队伍中的文职管理人员，可在监督管理工作中协助完成记录填写和录像等工作，一旦通过各种执法考核，还可参加相应的执法过程，有效缓解基层消防监督管理人员配备不足的困境，同时对那些执法人员较少的消防管理大队长，可直接安排其参与到整个执法监督管理过程中，缓解一线监督人员不足的困难。在基层消防管理大队中，还应该做好相应的宣传工作，培养先进典型，提升一线监督执法人员的美誉度。
3.2切实加强社会单位消防安全管理工作，构建社会化消防管理体系
社会化是基层消防管理工作的基础和最终出路，提升消防管理工作水平，必须从政府各部门到单位整体推动构建一个全民共同完成的消防基层管理格局。各级政府和职能部门应充分履行相应责任，加强监督管理，做好消防设施的建设，将消防工作纳入到基层考核和政绩评价体系中，各级社会单位做好相应自查工作，每月定期开展消防巡查，组织好各项演练活动，在本单位内部建立相应消防组织机构，完善各类消防设施。做好基层消防工作力量的补充，只有将全社会都动员起来，才能构建完善的消防监督管理体系，也能保证消防工作的长效发展。
3.3提高维护保养机构专业力量，促进社会单位火灾防控能力的提升
目前很多基层单位建筑消防设施普遍存在保养维护不足的问题，这就要求相关单位做好消防设施保养资质，队伍建设工作，用市场化方法推动消防工作的进行，对于不符合规定的消防设施一律淘汰，加大维护保养机构的培训和规范化建设，从长远的目标出发，保证社会各单位消防管理工作顺利开展。
3.4拓展融媒体宣传阵地
要借助好各类融媒体平台和大数据信息化，做好消防基层管理的宣传工作。开展社会化消防知识普及提升全民防火防控能力，曝光各类消防违法行为，利用舆论的导向作用营造消防安全社会化氛围。消防宣传工作是提高民众安全意识、普及消防知识的有效措施。消防宣传工作需要走进校园、走进社区,使孩子从小培养安全意识,从身边提高防范措施。在校园需要定期为学生组织安全疏散演练和消防知识讲座,养成良好的安全意识习惯。此外,在社区对民众进行基本消防知识的讲解和培训,例如灭火器的操作使用、火灾的逃生技能和防火的基本知识等等。消防工作不仅仅是消防队伍的工作,也是广大群众需要配合参与的工作,只有合作共同发展才能为社会安全稳定的发展奠定基础。
3.5主动服务，技术把关前移
对各类重大活动，消防部门要主动提供监督管理服务，针对活动现场的不合理问题提供相应的整改措施和意见，所有的意见应符合消防规范要求，不能机械性的生搬硬套。
4结语
消防监督管理工作是人民生命和财产安全的有力保障,是社会发展的基础建设。通过分析当前消防监督工作所面临的问题,找出问题存在的原因,针对性地提出相对应的改进措施,积极进行消防监督管理工作的完善,不断提升相关人员的职业素养和素质水平,建设出更加专业的消防队伍,为我国的消防事业注入新生力量。
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