赖嘉龙
身份证号：4414211987112***38 中国广东
摘要：市政工程是城市经济发展和市民交通出行的基础设施之一。近年来我国投入市政工程建设的资金和规模不断加大，市政工程建设
过程中所面临的问题不断增多，要做好市政工程建设管理工作存在较大难度。文章笔者从事市政工程管理工作多年，现总结管理经验，对市政工程建设管理存在的问题进行分析，并提出有关解决措施，以供参考。
关键词：市政工程；施工质量；管理措施
前言
近年来我国每年都投入大量的资金进行市政工程建设工作，以满足城市发展和市民交通出行需要，市政工程建设管理工作也取得了可喜成绩。 但是仍有个别工程存在着管理不足等问题，需要引起重视。根据市政工程建设管理特点和施工难点等，采取有效应对措施，提高管理水平，促进我国市政建设领域健康发展。
一、 市政工程建设管理内容及特点
市政工程属于政府投资工程，涉及的领域和范围比较广，包括道路桥梁、市政给排水、园林绿化等。这些工程通常都具有投资金额巨大、施工周期长、参与作业人员众多、汲及不同的专业、技术要求高等特点。施工过程容易受到多种因素影响，例如来自天气变化、施工材料质量、施工人员水平、施工现场管理能力等，如果管控不当，导致工程质量出现问题，对政府形象以及市民出行产生不利影响。因此必须结合市政工程建设特点，分析建设过程中出现的各种问题，采取有效对策，促进建设管理水平提高。为市民提供良好的市政设施，助力城市经济发展。
二、市政工程建设管理存在的问题
1、市政监督体制还不够完善
市政工程项目的施工建设涉及多个环节监督管理，必须要在制度的约束下进行，才能更好的发挥作用。但在实际监督管理过程中并没有制定完善的监管体系，监督工作缺乏动态性和时效性，质量监督管理体系缺乏，使得项目质量存在隐患。对施工现场的监督管理工作没有落实到位，管理较为混乱，管理措施得不到有效执行。
此外，由于市政工程涉及的管理部门多，容易产生重复建设、互相推诿等问题，这些问题存在不仅影响到市政设施建设质量和效率，也容易导致财政资金浪费等问题出现。
2、市政工程施工单位质量管理不到位
现阶段市政工程通常都是通过招标形式确定单位，其通常具有施工任务繁重、施工周期较短等特点。
如果施工企业对市政工程施工质量管理不到位，或者存在着层层转包等问题时，无法及时跟进项目施工质量，极容易产生各种质量隐患。
此外，市政工程施工需要大量的作业人员进行不同专业和工序的施工，施工现场堆满了各种施工材料和设备，如果施工方管理人员、监理方等不及时对各工序施工进行动态监控，对发现的问题不能及时处理，例如材料质量不合格、施工人员不按规范要求及既定方案进行施工、发现问题没有及时采取措施处理等，这些都会容易产生质量问题。
3、 市政工程档案不完善
市政工程档案是城市发展的缩影，也是工程建设的真实记录和客观反映。城市要发展，市政基础设施要更新，必须以有关的工程档案作为依据，制定相应的市政工程规划建设工作。
因此每个市政工程建设完成后，都必须建立完整的工程档案。但在现实当中有部分施工企业，在市政工程施工过程中没有认真调研有关基建档案，导致在建设过程中损坏了部分已存在的市政设施，例如随意变更市政供水管线位置、绿化工程埋供水阀门井等。此外市政工程施工完成后，没有建立完整的工程档案移交有关管理部门，这些问题存在都不利于市政工程建设顺利进行。
4、业主方管理工作不到位
《施工合同》以及《监理合同》签订是保证市政工程顺利完成的重要法律文件。在具体实施过程中，个别业主单位所签订的合同内容不够严谨或者在施工过程没有严格按照合同要求执行，而只对工程施工进度和数量进行重点关注，而忽略了对质量的把控，容易导致施工企业为了赶进度而忽视质量控制的行为，容易引发各种质量隐患。
目前很多市政项目都是由政府相关部门来主导，如果不按合同规定办事，容易出现不按市场规律办事的事情出现。例如，不执行项目法人制等，或者出现边设计边建造等问题，这些都不利于市政项目顺利建设。
5、市政工程的监理单位缺乏对管理重视
市政工程建设管理工作中，监理单位起着重要作用。监理单位受业主单位委托对市政工程建设全过程进行监理，尤其是对关键环节和部位进行旁站，强化工序质量控制工作。
但在具体监理过程中，个别市政工程项目的监理人员，没有严格按照有关的标准和要求进行管控，导致施工过程存在质量隐患，不利于市政工程建设质量的提高。
二、加强市政工程管理的有效措施
1、建立有效的工程监管理体制
建立并完善市政工程行业监管体系和制度，有助于市政工程质量提高。根据市政工程市场管理现状，制定相应的管理体系和制度，落实权责管辖范围，提高管理各方责任和意识，避免出现权责不明、出了问题找不出责任人等问题出现。在市建设工程建设过程中，业主单位应严格按照施工合同规定，做好对市政项目建设的全面管理和协调工作。
业主方派驻施工现场的管理人员，一定要与监理方和施工方保持密切联系和沟通，对现场出现的各种施工问题进行协调和解决，保证市政工程顺利就行。
2、加强市政工程建设的施工方的质量管理意识
市政工程质量会对城市基础设施完善和使用有直接影响。因此，必须制定完善的施工质量管理体系和措施，把质量责任落实到每个分部、分项工程的每道工序施工当中去。
具体内容包括计划、落实、检查、考核等步骤。根据施工合同要求制定相应的质量管理目标、管理流程、技术方法、资源配置、检测试验要求等内容，作为指导质量管理的文件依据。
项目经理对整个项目质量负有管理责任。根据市政工程特点和要求，采取相应的施工技术和工艺，并做好施工过程质量和安全控制工作。
项目部技术管理人员和质检员等，要强化质量管理责任，每到工序必须经过“三检”，当检查发现存在质量问题时，一定要查找原因并采取有效的处理措施，确保质量合格后方可进行下道工序施工。通过层层把关，提高整体市政工程施工质量，严格按照合同规定内容进行作业，保证按质按期完成市政工程施工任务。
为保证工程质量达到预期目标，可以制定相应的考核机制和奖罚措施，用经济手段，提高施工人员的施工质量和水平。
3、加强市政工程管理的过程检验，规范市政建设市场管理
市政工程建设需要使用大量的施工材料和机械设备，其质量、性能、规格等会直接影响到工程施工进度和质量。因此凡进入施工现场的各种材料，成品以及半成品，均要安排专人对材料进行抽检，杜绝不合格产品流入施工环节。此外，还要定期对施工过程所采用的材料进行抽检，通过多种措施，保证市政工程施工质量。
市政工程监管单位要担负起监管责任，定期深入事故现场。对施工企业各种施工行为进行监管，规范各种施工行为，从管理角度出发，指导施工企业提高质量和效率，保证市政工程行业有序发展。
4、 加强市政工程监理单位的监理职能
监理单位必须以保证市政工程质量为职责，根据业主方要求，对市政工程建设过程进行全面依法监理。制定完善的监理制度，落实监理方责任。对市政工程施工进度、质量和成本、合同等进行严格监控。
同时对施工现场各施工单位进行有效衔接和沟通，及时解决施工过程出现的各种问题，保证工程按施工合同规定要求完成。
三、结束语
随着我国经济发展和城镇化建设不断加快，市政工程建设迎来了高速发展时期。市政工程投资主体也呈现出多样化趋势，从政府为投资主体发展到政府、企业、其他社会资金共同参与的新局面。市政工程质量管理工作需要施工单位、监理单位、投资企业以及社会相关监管部门等共同协作，齐心协力，促进我国市政工程建设行业健康发展。
参考文献：
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