刘吉林
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摘 要： 在现代化的建筑工程中，工程招投标工作发挥着重要作用，尤其在当前市场竞争逐渐激烈的前提下，招投标工作是有效保障工程施工科学合理的措施。在工程中想要有效实现工程招投标工作的顺利实施，就必须要针对工程施工的具体情况进行合理分析，积极找出施工中存在的问题并实现工程招投标的有效管理。基于此，本文针对工程招投标与合同管理进行分析，加大对问题的探讨，提出恰当的解决措施，仅供参考。
关键词： 工程招投标;?合同管理;?新形势;
伴随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击, 我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下, 逐渐向着规范化、有序化和经济性的方向发展, 招投标目前已经成为工程建设的基本项目。工程的招标、投标是工程方与承包方在选择对方时的一种有效措施, 同时也与最终签订的合同以及合同的管理有着密切的关联性。对此, 研究新形势下工程招投标与合同管理具备显著意义。
1 当前工程招标与投标现状
1.1 招标、投标人员对工作的不重视或不了解
招标、投标是工程承包企业相互竞争以及工程发布与承包企业双方相互选择的主要方式, 是对竞争活动公开、公正竞争有着非常重要的作用。但是, 许多招标、投标人员, 对于该工作的重视度并不高, 在实际的操作过程中, 违规的招标、投标行为很容易发生, 导致招标、投标本身的竞争性存在缺陷, 从而出现恶性竞争、暗箱操作的情况。例如, 在招标过程中, 招标人员通过自身便利, 将某一个企业的投标信息出售给其他企业, 从而促使其他企业具备更高的竞争优势, 刻意修改自己的竞标书, 并从中获取相应的经济利益。对此, 这样的招标形式, 不仅对于企业而言没有明显的帮助, 而且还无法体现公开竞争、择优录取的作用。
1.2招标、投标过程规范性不足
自从2003年我国政府对招标、投标工作改革之后, 许多地方针对恶性竞争或各种不法行为, 对工程招标、投标给予了适当的限价, 要求招标企业公布招标控制价, 并发布部分招标信息。但是, 在实际的操作过程中, 因为监管力度的不足, 许多地方和企业仍然存在着不严格按照招标控制价的规定执行招标、投标, 借助监管部门的不严格监管, 导致串通对方, 通过一些职务便利完成招标、投标行为, 不仅违背了招标、投标的公平竞争、透明竞争原则, 还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现, 促使最终工程施工情况无法满足预期效果。
2新形势下工程招投标与合同管理所面临的问题
2.1 招标单位操作不规范
国家颁布的招投标法中规定，公平、公正和公开是项目招投标过程中必须遵循的原则，无论是个人还是组织都不能非法进行招标，招投标双方之间不能出现违法行为。但是目前在实际的项目招投标过程中，还有一些建筑企业存在侥幸心理，希望逃过法律创造更多的经济价值，导致出现了许多非法招标的情况，而在在招标时，部分企业还存在不当操作以及非法干预等情况，招标开始之期间就合理划分好工程项目，并分小组对项目工程进行控制，这样才能让招投标更加规范化。
另外，在招标工作开始后，有些企业私自更改招标内容，导致承包企业会投入更多的资金，这样阻碍了招投标工作的顺利进行，同时也让承包商承受了较大的经济损害和风险。
2.2 评标问题突出
招投标管理工作能够顺利实施，评标工作在其中起到了关键作用。
从目前来看，我国仍然缺乏健全的评标工作体系，因此无法对评标工作进行指导，导致评标工作不规范、不合理，而且目前还有一部分评标人员的综合素质存在一定的问题，在实际评标的过程中不能做到客观和公正，有一些评标工作人员还为了追求自己的利益，与不法企业勾结，违反了国家的法律法规进行评标工作，最终导致整个评标的工作没有公正性。实际的评标工作内容主要是要对投标书进行合理的解读，并做到客观与公正，从而让每个投标人都能够得到科学的评价。通用评标法是我国最常用的一种评标方法，这种评标方法的主观色彩比较严重，无法保证评标质量，严重影响了评标工作的合理性与公正性。
2.3 合同管理中存在问题
合同管理从制定合同，招标单位和中标单位签订合同，再到招投标双方履行合同内容的整个管理过程都缺乏规范性，这主要是因为我国还未建立起完善的合同管理体系，这种情况下合同双方或者多方容易产生矛盾纠纷。很多招标单位为获得更多的利益，在制定的合同中增添了一些不公平的条款，违背了合同双方权利和义务相一致的原则。另外，合同中也没有明确合同双方的职责，所以合同无法在现实生活中及时、有效解决存在的问题和矛盾，不仅损害了招投标双方的利益，同时也让工程的质量得不到保证。
3如何加强工程招标与合同管理力度
3.1 优化并规范招标市场
第一，在我国目前的工程施工市场中，相关部门要加大对招投标工作的重视，有效保障招投标秩序，符合施工标准，对于破坏招标秩序的行为进行严厉打击，并根据其相关规范实施，对招投标规范和秩序的建立。第二，结合工程中的人力和财力情况，加大对招投标市场的严格监管，保障招投标质量的提升，规范每一个招投标细节，让招投标工作与实际的项目施工要求更加吻合，第三，相关部门需要与公安机关实现联动机制，通过有效的手段实现对招投标中不法行为和不法分子的严厉打击，提升工程招投标的规范化，第四，在招投标活动中积极建立激励机制，以目前的市场经济为指导，利用激励机制实现对招投标工作的严格分析，建立完善的招投标管理计划，制定良好的标书编制，让招投标行为更加合法，争取施工双方经济效力的最大化。
3.2 重视合同内容的签订和变更
在施工双方进行工程合同的签订时，必须要加大对合同内容的审核，一旦出现了合同签订，将会有法律效力生效，也就意味着合同内容不允许再变更。在工程施工双方进行合同内容的分析时，必须要保障合同的合理性，在施工双方都能接受的前提之下，进行合同签订，坚决不允许出现合同签订丧失原则。如果工程合同在签订时出现了争议，需要施工双方经过协调找出恰当的解决方式，保障施工双方经济效益的对等，并实现对工程合同签订的规范化，一般来说工程施工的周期相对较长，通过施工合同能有效保障施工双方的利益，合同在签订之后不会出现合同内容的修改，也就是说在施工中双方需要严格履行工程合同的规定内容。如果出现了必须要更改合同内容的问题时，需要施工双方进行合同变更内容的分析，在双方都知情并同意的前提之下，实现对合同的更改。
3.3 让招投标评审的规范性与专业性得到保证
在进行评标时，要求对所有的工作人员工作能力，职业道德等进行充分分析，加强工作人员对评标的重视，确保工作人员有良好的工作态度和工作能力，坚决杜绝评标中出现的违法行为，一旦出现违法现象需给予严格处罚。在工程项目的招投标中，工程评标人需要保持公平客观公正的原则，保障评标的专业性，获取更多的招标信息，及时将招标信息进行发布，不允许出现个人或组织对招标行为进行干涉。
4结语
综上所述, 工程招标、投标是目前我国工程领域中最为常用和普遍的工程发布企业、承包企业之间相互选择的承包方式, 同时和最终的合同签订以及合同的管理有着直接决定性关联, 所以在招标、投标的过程中, 工程的发布方与承包方都必须根据相关的法律法规、根据具体法律程序进行招标和投标。除此之外, 在合同履行过程中, 双方都必须严格根据合同的内容进行活动, 强化合同的管理效果, 从而真正促使建筑市场具备公平、公正、公开的特点。
参考文献
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