杨武 张鹏
重庆市全城建筑设计有限公司 重庆 401331
摘要：随着城镇化与乡村振兴的推进，城乡关系将进一步寻求资源配置的结合点，在小城镇规划设计中，需要协调城乡关系，将小城镇作为连接城市与乡村的重要桥梁，设置功能多样的集镇，全面优化城镇产业结构，科学配套集镇的公共服务设施，打造特色文明小城镇，努力创设良好的城镇生态环境。文章将初步探索新时代新的城乡关系构架上特色小城镇规划设计的方向，为城镇建设提供参考。
关键词：城乡关系；小城镇的规划设计；城镇建设
引言
一、新时代小城镇城镇规划的重要性
1.1小城镇促进农村发展
随着形成振兴的推进，农村产业结构、人员构成、人居环境得到较大的提升，小城镇作为广大农村地区与城市衔接过渡的功能区域，小城镇的发展为乡村振兴提供了功能支持与服务配套，加快了农村的发展。更是农业规模化、产业化，土地资源集约化利用后乡村人口转移与聚集的重要载体。小城镇发展是适应中国新时代农村城镇化重要方式，是农村经济社会发展的重要接驳点。
城镇不仅能够为乡村地区提供交通、教育、管理、信息等多方面的服务，更是能够接纳乡村人口转移，创造就近就业机会，配套对应的产业设施，改善农民生活质量的引导平台，因此新时代小城镇规划需要根据各地乡村发展特点，挖掘小镇自身的资源禀赋条件，走特色化、差异化的发展道路。
1.2小城镇规划与城镇化的需求
由于农村补贴政策的普惠性及城乡差距的缩小，城市化对农村人口吸引力有所下降，加之中国人传统的故土情结，现状城镇的建设与城镇化的要求存在一定的差距。同时乡村交通条件的改善与生活水平的提高，对城镇配套设施的要求也日趋明显，尤其是教育设施，商业设施，文化设施等城乡差异加大的领域。因此高质量的小城镇规划建设对提高本地居民就地城镇化，提升新时代城镇居民生活的归属感和认同感具有重要意义。小城镇的积极发展是农村产业结构调整的战略步骤，同时也是优化资源要素分配，整合农业剩余劳动力，繁荣区域经济发展的重要环节。
二、如何做好小城镇规划设计工作
2.1优化城镇产业结构
2021年3月30日，国家发展改革委组织召开城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第二次会议，深入实施以人为核心的新型城镇化战略。如何做好小城镇规划设计工作，首先，应重视优化城镇产业结构，构建集乡村-城镇-城市产业衔接链条。特色小城镇拥有多种发展模式，有工业主题特色镇，旅游观光特色镇、历史文化特色镇、医疗康养特色镇，生态宜居特色镇、现代农业特色镇等模式，其核心同样是以规模化、产业化经营模式的优化，提升核心产业价值，同时保持宜人的城镇自然风光、原生的人文旅游产品以及配备完善的公共服务系统, 提供了良好的交通、教育、医疗等其它三产旅游服务。产业结构的优化是基于对现状资源条件的全面梳理，突出优势，差异化发展，实现城镇与区域环境的融合。
例如成都三圣乡“幸福梅林”社区利用近都市亲田园的综合区位优势挖掘、整合地域梅花特色优势的农业资源，实现景观农业与城市文化休闲功能的有效融合，打造配套完善，旅游产品独特的城乡融合性小镇；重庆濯水古镇则是以保护为基调，充分挖掘自然景观、民族文化、历史沉淀的等优势资源，整合城镇建设条件，带动区域旅游发展，形成区域旅游的目的地与配套服务中心；贵州茅台镇的城镇建设充满了酒香的味道，整个镇区的建设围绕酒文化，酒生产，酒销售、酒文旅展开，带动区域的农业、旅游、工业的良性循环。
因此特色小城镇规划设计，产业结构优化是产业基础，区域协调为前提，找准历史和现实的产业特色，强化产业主题，突出发展主线，构建乡村-小城镇-城市三个维度相协调的特色小城镇产业结构。
2.2城乡一体的服务设施
公共设施是一种公共资源,是城乡支撑体系的重要组成部分,服务城镇所有居民。公共设施规划需要强化公共资源的公共产品属性,保障公共安全,维护公众利益,体现城镇公共服务的人文关怀和社会公平。坚持以“人”为核心的小城镇发展道路，小城镇规划建设需补足乡村区域基础设施、产业支撑、社会服务等方面的短板，建设城乡一体化的公共服务与基础设施。小城镇公共服务设施起到均衡城乡差距，突出城乡共享，推动城乡公共资源均等配置的作用。尤其对于教育资源，产业配套服务、社会公共服务等功能。小城镇建设需集购物、服务、休闲及娱乐活动、产业配套于一体,提供社会交往和本地就业机会,公园、学校(托幼和小学)与社会服务优化配置,辐射城乡区域，提升城镇品质。
2.3塑造城镇的特色
发挥城镇衔接作用，实现城乡同步发展目标，须开发并合理利用城镇资源，打造特色文明小镇，认识到应充分挖掘当地传统文化资源，发挥民俗文化的独特优势。
第一，在城镇建设工作中，努力促进本区域的文化的和谐发展，对当地传统文化资源进行了深度开发与有机整合。尤其是传统文化因素与当代文化的相融合，打造了本地独特的文化品牌。城镇规划在城镇业态布局，建筑体量、高度、风貌、色彩控制及街道家具方面均要体现城镇的文化基因。
第二，重视环境艺术设计，以现状空间机理为环境要素设计的载体。环境艺术设计是特色小城镇的了灵魂所在，不是简单组合，更多呈现出场地与文化的碰撞，将城镇主题与规划愿景和文化因素深入环境氛围中。优化建筑秩序，通过景观节点、视线廊道，把山水、文化景观透出来、显出来、亮出来，组织公共开放空间系统,使小镇“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，构筑自然与人文相融合的环境艺术。
第三，重视产业链条的连续性，特色小城镇规划需要将小城镇的产业进行链条花发展，围绕生态链的完善、增值、赋能，实施“产业+文化+旅游+ N"的提质扩容发展，构建相互导流、依托、闭环的产业组织生态系统，促进供应链完善、价值链提升、产业链延伸。
第四，优化交通组织，结合人流、物流流向，现状空间状态，从理顺客货流线、快慢路线、主客流线出发,根据小镇的产业定位、功能要求，合理布局各项用地及客货流通道，减少交通对小镇生活的干扰，建立流畅高效的交通秩序。
第五，采用高密度、小尺度街区与开放空间的混合布置，激发小镇活力创造条件。利用广场、道路、公园，设置定时定点的夜市、跳蚤市场、开展特色文化活动，丰富小镇的生活。
结束语
综上所述，全面做好小城镇规划设计工作，首先，应重视优化城镇产业结构，构建集乡村-城镇-城市一体化产业链，打造城乡协调发展的产业发展主线，突出主题，营造特色，活跃经济。其次，构建城乡一体的服务设施，维护公众利益,体现城镇公共服务的人文关怀和社会公平。再次，努力开发并合理利用城乡资源，挖掘历史人文，自然生态、打造小镇环境景观特色，构筑自然与人文相融合的环境空间。
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