张杨
天津市政工程设计研究总院有限公司建设事业部 天津市 300450
摘要：通过使用EPC模式，可以对市政工程施工风险形成更好地管理，从而增强市政工程施工质量与效率。市政工程施工过程中，面临多重风险，若不及时解决，不仅会对市政工程项目质量产生影响，同时也无法确保市政工程施工安全性，导致严重的安全事故发生，对人民生命安全产生严重威胁。综上所述，本文将基于EPC模式下对市政工程施工风险管理方法进行分析，希望帮助施工企业能够更好地应对风险、解决风险。
关键词：EPC模式；市政工程；施工风险；风险管理；风险应对
前言：EPC总承包模式作为集成采购、设计、施工一体化的工程项目建设总承包体系，目前被广泛应用在我国建筑行业中。尤其对于市政工程来说，由于项目特殊性，会对社会和谐与人民安全产生直接影响，因此作为施工企业应充分利用EPC模式优势，准确识别风险，加强风险管理，避免各种风险影响施工进度与质量，才能确保市政工程综合建设质量，为后续投入使用提供安全性、稳定性等多方面保障。
一、EPC模式下市政工程施工面临的主要风险
EPC模式下的市政工程施工会面临诸多风险，因此本文将这些风险进行了整理与归纳，详情见表1.
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表1 EPC模式下市政工程施工风险类型整理表
二、EPC模式下市政工程施工风险管理与解决对策
（一）招投标阶段
基于EPC模式基础上，招投标阶段为市政工程项目的核心内容，为确保更好地应对招投标阶段风险，承包商应制定完善、严谨的工作流程，还应充分考虑并分析各类风险因素，确保招投标全部过程严格遵循制度与流程，从根本上提升招投标阶段风险管理效果，更好地应对该阶段风险。
（二）设计阶段
市政工程项目设计阶段主要面临的风险为界面管理工作风险，设计部门只有与其他部门加强沟通、紧密连接，才能为后续的各项工作奠定基础[1]。设计阶段主要面临技术缺陷风险，因此总承包商应制定严格设计工作流程，可有效减轻风险。作为风险管理人员，应积极做好组织管理与技术管理，达到规避设计阶段风险的目的。管理人员应加强设计部门与其他专业部门界面管理与衔接管理，制定更加严格的设计工作流程，增强组织接口与技术接口水平，才能为市政工程项目设计质量提供保障。
（三）采购阶段
为应对采购阶段风险，应增强采购部门与施工部门之间的联系与沟通，确保施工部门完全掌握材料入场时间、数量、规格等相关信息。施工部门也应提前将施工所需材料进行记录，送至采购部门，同时考虑材料采购周期与加工周期。另一方面，采购过程中，应做到货比三家，选择信誉良好、资质深厚的材料供应企业，从而达到应对材料质量风险与经济风险的效果，为后续施工顺利进行提供保障，还可节约采购成本。
（四）施工阶段
施工阶段极易发生各种风险与事故，因此在施工过程中，应开展HSE因素识别，综合考虑环境、危险源、施工机械设备、施工人员等相关因素，才能更好地控制风险与应对风险。在市政工程项目施工中，由于HSE内的环境因素、危险源时刻都在进行变化，风险管理人员应及时补充健康、安全施工环境风险因素清单，准确识别施工过程中各种新风险因素与重大魏霞元因素，同时还应进行风险识别、 评价与应对，才能使风险应对测量更加高效、科学，达到更好的风险应对效果。
三、EPC模式下市政工程施工风险管理案例解析
（一）工程概况
天津市某大型天桥市政工程项目，其中天桥内部走廊面积为203平方米[2]，长度为103米、宽度为68米，天桥两侧分别设置了自动扶梯与楼梯，长度约为18.米，可有效增强人们的出行效率与安全性。此次项目采用了公开竞标的项目获得方式，EPC总承包合同总额为900万元。此次工程组要使用了EPC工程总承包模式，合同内容规定的工作范围为：天桥、两侧道路连接、扶梯与楼梯部分的设计、采购、施工试运行服务全过程。
（二）风险识别与应对方法
第一，风险识别。该工程项目在策划环节，总承包商对实施过程之中可能发
生的各种风险进行了全面调查与深入分析，使用定量与定性互相结合的分析方式，针对项目中可能发生的风险制定了应对措施，同时设置风险管理专项基金。该项目实施初期，利用专家调查法识别该项目面临的风险，同时结合项目实际环境、常见风险、招标文件等相关内容识别项目主要风险：经济风险、自然风险、管理风险与技术风险。其中经济风险包含材料价格、通货膨胀；技术风险包含技术变更、施工技术水平与经验较差等；自然风险包含气候环境；管理风险包含供应商管理、施工安全管理与施工质量管理等。
第二，风险应对。对风险完成识别后，该工程风险管理人员制定了风险应对
措施：（1）通货膨胀风险。由于这种风险因素无法消除，因此制定了缓解与规避措施，对本次项目中应用的各种钢结构材料、大型施工设备进行提前预订，交由物资经理负责管理。（2）气候环境风险。由于无法改变施工现场环境，因此同样制定了风险缓解措施。由于在施工过程中遭遇雨天，温度较低，风险管理人员在施工现场安排专人进行了防雨、防风、保温处理，由现场管理人员主要负责。（3）施工材料涨价风险。由于疫情影响，可能会发生材料价格上升的情况，因此本次工程风险管理人员制定了风险规避措施。利用固定总结合同，对采购合同实施了更加严格的管理，同时拓展供货渠道，选择市场信誉资质良好的供应商。（4）工程经验不足的技术风险。项目组织管理部门通过对类似工程项目进行分析与研究，提取了优秀风险应对经验，邀请国内知名专家对施工人员、管理人员、技术人员等相关工作人员进行了技术培训，提升施工技术水平的同时还可增强施工质量。（5）技术变更风险。风险管理人员要求施工人员、技术人员充分掌握施工图纸内容，在施工过程中严格遵循施工规定与设计内容，将设计变更风险发生概率降至最低。（6）质量管理风险。本次工程施工过程中，严格遵循《质量计划书》、《EPC项目实施控制程序》等相关规范与制度内容，为工程质量提供保障。（7）安全管理风险。针对这方面风险，风险管理人员主要使用了风险转移策略，要求现场管理人员加强对各项施工安全的管理，尤其对于违规操作严格处置，同时制定完善的奖惩措施，激发施工人员工作主动性[3]、积极性，避免在施工过程中发生各种安全事故。（8）施工工艺风险。由于此次工程项目含有自动扶梯等专项工艺，风险管理部门将专项工艺施工利用了专业分包的方式对风险进行有效转移。（9）工期风险。为更好地应对施工工期风险，项目部门制定了施工进度计划，提前做好了设计、采购等措施，结合天津地区的气候条件，形成了完善的项目进度计划，为工期提供保障。
（三）风险管理取得效果
通过在此次项目中应用风险管理工作，总工期设计为150天，实际施工周期为125天，虽然在项目施工过程中经历了暴雨、低温等恶劣天气，但由于制定了完善的风险管理与应对方案，没有对工程项目产生较大影响。对于成本方面，由于风险管理部门提前评估了供应商履约能力与材料价格涨幅，制定成本风险应对与规避方案，该工程成本得到一定节约，为企业带来了良好的经济收益。对于施工安全与质量方面，经投入使用后，该天桥工程受到了该市政府与人民的广泛好评，认定该工程是一项利民优秀市政工程。与此同时，本次工程项目施工过程中，安全与秩序十分良好，不仅未发生任何事故，同时也没有对周边正常交通、居民出行、环境等方面产生过大影响。
结语：EPC模式为市政工程带来很大便利与帮助，因此应加强施工过程中各种风险的识别与应对管理水平，才能将市政工程项目价值充分发挥，为广大人民提供优质、安全的工程服务。
参考文献：
[1]武巍.?EPC总承包模式下的项目风险管理研究[D].大连理工大学，2018.
[2]丁雨.?工程总承包模式下设计单位设计管理能力评价研究[D].北京交通大学，2020.
[3]费潮红.?设计院主导的EPC矿山工程项目管理能力评价研究[D].中国矿业大学，2020.