聂至波
中国建筑第二工程局有限公司 北京市 100160
摘要：从目前建筑行业的发展情况来看，管理模式呈现多元化的趋势，实践证明，EPC的总承包项目管理模式最行之有效。本文分析了EPC工程管理模式的特点，总结了其优缺点，并介绍了实际应用中的经验。
关键词：EPC工程；管理模式；实践；方法
一、引言
近年来，EPC模式的总承包模式在我国的建筑工程中得到广泛应用和普及。许多的施工单位都在慢慢地转型，从原来单项的施工单位向综合性的EPC总承包模式转变。可是，在实际的操作过程中，分包招标的问题也凸显出来，因此，一定要不断完善EPC总承包模式的风险管理，以确保施工项目的顺利进行。
二、 做好工程总承包（EPC）项目管控要点分析的意义
做好工程总承包（EPC）项目管控要点分析有助于规范工程总承包（EPC）的招标行为，提升项目发包的合规性；有助于提高工程总承包（EPC）项目管控水平，提高工作效率；有助于做好工程总承包（EPC）项目资源配置，提高投资收益。工程总承包（EPC）项目管控水平的高低将直接影响投资项目整体的投资成本、质量安全及工程进度，只有认真研究工程总承包（EPC）的项目管控要点，提出切实可行的管控思路，提高项目管理水平，才能促进工程总承包（EPC）发包模式更好地推广，推动建筑业持续健康发展。
三、 EPC模式管理风险
在项目建设和管理过程中，很多管理部门引进了EPC管理模式，在实际管理工作中会遇到很多风险：首先，EPC模式普遍由承包商进行项目融资，在筹集项目建设资金的过程中会遇到很多风险，如融资不到位、融资不及时等。并且，项目业主和承包商资金结算周期相对较长，涉及很多环节，在任何一个结算环节出现问题时，都会造成资金流动风险。其次，EPC模式回报机制是在政府信用的基础上建立的，但最终的付费来源与地方财政支付责任的联系不够密切，缺少实质性担保，这就使得承包商面临着很大的投资回款风险。在股权融资EPC模式下，项目企业融资与承包商获取工程费用之间的联系十分密切，平台公司的资信能力直接影响着承包商股权回购。在项目建设过程中、项目竣工移交后，承包商如期获取回款是由实际承担还本付息责任的项目业主决定的，这就导致承包商面临着回款不确定风险。在债权融资EPC模式下，承包商不仅会遇到回款不确定风险，还会面临资金支付不及时、追偿等风险。最后，EPC模式建设时间比较长、管理具有一定的复杂性，极易出现效益风险。具体体现在以下方面：其一，垫资风险。承包商在向项目业主垫资的过程中，需要占用企业的资金，还会受各项外界因素的影响，如货币贬值等；其二，管理风险。融资和总承包的融合管理具有一定的复杂性，在管理不到位的情况下，极易影响资金的正常使用，很难充分发挥出项目资金效果。
四、 工程总承包项目管控的要点及对策
4.1 招标管控要点
建设单位应正确深刻认识采用工程总承包模式的目的和意义，由于工程总承包（EPC）项目对于总承包单位（或联合体单位）的投标资格及技术要求较高，建议针对项目工程建安费用投资估算高，且具有一定技术难度、工期要求紧、系统性强的工程项目（如装配式建筑工程）方可采用工程总承包（EPC）发包模式，对于项目工程建安费用投资估算较低，技术简单的项目按传统的施工总承包模式发包，尽量避免盲目套用工程总承包（EPC）发包模式，提高发包项目的竞争性，降低企业投资成本的同时也能给地方建筑业企业适当的生存环境，确保建筑业持续健康发展。
工程总承包（EPC）的招标条件有工程可行性研究报告批复（或项目备案）阶段发包及初步设计批复阶段发包，建设单位应根据项目的实际情况，结合企业自身项目管控水平选择工程总承包（EPC）的招标条件，对于项目管理水平一般的建设单位建议在初步设计批复阶段进行工程总承包（EPC）模式发包，因为在该招标条件下，项目初步设计文件及投资概算均已确定，极大降低了后续项目投资管控的成本风险。
4.2 加强采购管理
建筑材料的采购是EPC工程管理中一个不可或缺的关键环节，也是进行工程建设的物质基础。采购工作具有其自身的特点，如涉及范围较广、技术过硬、工作量大、难度较高。除此之外，不同的工程项目所需的材料也是不相同的，即使出现了细微的差错，也会对整体工程的质量和进度造成不可预估的影响。所以，要建立一个高效的采购机构。在EPC工程管理中，建筑材料的采购对设计和各个施工部门之间起着重要的协调作用。
4.3 健全施工期间成本管理责任制
基于EPC模式进行工程造价成本管控，企业更多的是将重点放在管理责任制度完善上，通过构建责任制度对成本管理进行约束。完善责任制度，保障企业成本管控的合理性，推动企业管理效果，保障工作进一步落实。建设企业对于施工的各个环节要严格控制，针对于每一个细节将责任细化分配下去，对成本目标加以明确，便于有效落实责任制度，提高企业成本管理。另外，企业建立责任制度需要根据实际情况进行，并且建立对应的监督机制，保障工作开展的有效性。
4.4 工程质量的全面监督
（1）加强业务培训。建设单位应加强对项目管理人员的专业技术培训教育，在各个施工节点提前邀请专业技术人员进行技术交底及管控要点培训，把握质量检查验收的要点，对于容易出现问题的施工环节加强监督，提升项目管理人员的专业技术水平，确保工程项目建设质量。（2）积极采用高新技术。建设单位应积极采用高新技术，通过采用远程监控设备对参加人员的到场履职情况及现场工程施工质量进行把控，采取具体措施，如：每个项目必须安装多个远程监控探头接到建设单位质量管理部门的远程监控屏幕，其中一个监控探头应对应项目部人员签到镜头，其余监控探头建议安装在塔吊（如有）等可以覆盖施工面的高处。
4.5 做好融资风险管理
对于可以识别出来的融资风险，需要制定相应的方针和解决政策。总的承包商要在设计、采购、施工的过程中采取一些紧急地应对措施，在设计的过程中，要防止出现不合格的设计图纸，反复地修改会浪费大量的时间，把各项工作的流程进行合理安排，为后续工作做好衔接，缩短工期；采购的过程中，要与供应商建立一个良好的合作关系，相互建立信任，双方要签订有效的合作合同，把各方要承担的责任和赔款进行明确地划分，确保建筑材料和相关设施的质量，把繁琐的程序尽量地简单化，进而提高采购的效率。
五、 结束语
综上所述，EPC工程管理是一种综合性较强、科学合理的项目管理技术，把设计、采购、施工进行协调和统一，提高工程的经济效益和社会效益。EPC在不断地被推广和应用的过程中，总承包商应当把它的优势最大限度地发挥出来，加强对综合型人才的培养，进而提高企业的市场竞争力。
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