黄 勇
中企华建友工程管理有限公司， 江苏 淮安 223005
摘要：工程量清单计价模式是目前国际上通用的计价模式，在新时期逐渐推行取代定额计价成为主流。它是依据市场动态变化而进行计价，发包方在招投标阶段按照相关的工程量计算规则结合建设项目特点而进行清单编制，而投标方按照国家相关部门的规定结合企业自身能力进行报价，经评审合理低价中标。
关键词：建设工程计价模式结算审核
1工程量清单计价模式特点
1.1竞争性
竞争性是工程量清单计价模式为建筑市场带来的最大变革。按照2013年版《建设工程工程量清单计价规范》，人、材、机的价格以及管理费、利润可根据市场供求关系确定价格，另一方面“，施工措施”作为单项出现，具体的措施并不做强制要求，因此施工企业可以根据项目特征和自身的施工能力及特点，合理确定相关措施，如模板、脚手架、大型机械设备进出场及安拆等，并进行报价。
1.2强制性
在工程量清单计价的要求下，各方都必须按照工程量清单计价模式计价，能够起到规范计价的作用，特别是对于全部使用国有资金的项目或以国家资金为主的大中型建设项目要求强制执行，能够有效推动工程量清单计价的应用。另一方面，工程量清单被明确为招标文件的组成部分，招标人在编制工程量清单时需要采用标准的格式，并针对项目名称、项目编码、计量单位和工程量计算规则四个单项进行统一。
1.3实用性
GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》对整个行业的计价起到了规范作用，规范的益处就带来有据可循。清单编码自成体系，规范附录中工程量清单项目名称以实体项目进行描述，简单明了，根据工程特点而进行详实的项目特征描述，既能够准确表达招标人的意图，又能够为投标人报价作出正确的指导。
2基于工程量清单计价的结算审核
2.1内容及依据
结算的审核主要从合同履约执行情况、结算资料的完备性、工程量的准确性、综合单价的组价合理性等多个角度进行审核，竣工结算编制的依据包含施工合同及补充、招投标文件、工程量清单、施工图及竣工图、变更相关资料、技术签证、经济签证、索赔支撑材料、采用的相关工程定额及造价信息等。
2.2合同内价款
根据合同约定的工程项目内容及范围，进行现场收方查验，核对约定范围内的工程是否满足施工图纸和投标文件要求，工程量按实计入。对于合同范围的价格审核，一般情况下，合同规定风险范围内的人工、材料、机械价格不作调整，对于超出风险范围的，按合同专用条款约定的调价方式进行调整，特殊情况下针对调价签署了补充协议，按补充协议约定进行调整，同时需要注意的是价格调整既包括了上调也包含了下降，不同时期价格风险范围是按不同时期信息价进行对比。
2.3变更及现场签证
变更和现场签证是在施工中产生的过程资料，结算审核时需要对资料进行剥离分类，对涉及到经济签证的部分纳入结算费用调整。对于部分签证的真实性和合理性需要判别，例如一些建设单位管理人员由于缺乏经验对施工单位夜间、雨季施工措施进行了签证，实际导致了该部分费用的重复计取。对于新增加的单项，一是需要对工程量进行核对，二是需要审核综合单价的计取准确性，以合同为核心，对于合同变更约定范围内的应按投标时的单价和费率计取，合同约定变更范围外的则不应做价格调整。
2.4索赔费用
索赔事项应有充足的理由，按照GF2017—0201《建设工程施工合同（示范文本）》的通用条款约定，理清索赔事项中发包人和承包人的责任，按情况对工期、费用、利润进行索赔，对于有的情况如不可抗力，有的承包人申请进行费用和利润索赔，则是不合理的。索赔的审核需要相关资料的完备性，程序的规范性，对于工程量和综合单价的计取也应当符合计价规定。
3工程结算审核的常见问题
3.1结算审核范围不明确
结算审核的依据有施工合同、招投标文件、工程量清单、施工图纸、采购手续文件、工程变更、现场签证等，各类资料相互关联，对于结算审核工作来说缺一不可，结算审核的重要工作就是熟悉相关的资料。按照GB50500—2013《建设工程工程量清单计价规范》要求，承包人应在提交竣工验收的同时向发包人提交竣工结算文件，而在实际结算工程中，容易出现送审不及时或者资料缺漏的现象，甚至有的施工单位拖延时间长达一年，严重影响了工程结算的进度。报送资料不完整是另外一个问题，竣工图未反映建设工程全貌，或者部分变更以及签证单相关手续未办理完成，尤其部分隐蔽工程在实际工作中由于监理人员监控态度不够认真而导致变更与实际不符后期难以查证，都会影响结算审核的准确性。
3.2招标工程量清单偏差
招标工程量清单的偏差属于采购前期埋下的隐患，建设单位一般委托有相应资质、能力的造价单位完成工程量清单的编制，但是由于时间、质量的限制，导致工程量清单出现纰漏，直接影响到后期采购过程，进而影响到工程结算。按照2013版清单规范，工程量清单中包含的要素有项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等，其中任一要素在清单编制过程中出现错误都会影响施工单位的投标报价，特别是项目特征的描述，对于施工工艺描述错误或者不清晰，都会影响施工单位的判断，并引起经济纠纷。
3.3招投标程序不规范
招投标的程序是一条完整的线条，并不仅限于发布招标公告、投标、评标。招标前组织踏勘是招标工作的重要一环，特别是对于施工条件复杂的项目，若没有提前组织潜在投标人、造价咨询人员进行现场踏勘，会导致各方对于现场了解的情况不一致，影响报价。在投标人进行报价时，为了中标又能获得利润，一般采用不平衡报价方式。如投标人将部分可能追加的单项价格提高的同时又将其他单项的报价降低，甚至低于单项成本价，违反了清单计价规范的规定。若在评标后的清标环节不细致未及时发现综合单价违规，容易在合同履约过程中造成结算价款严重偏高或者偏低的现象，两种情况都会导致结算纠纷。
3.4合同约定不清楚
目前一般采用住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局修订的GF2017—0201《建设工程施工合同（示范文本）》，由合同协议书、通用合同条款和专用条款三部分组成，通用条款是根据《建筑法》《合同法》等法律法规对合同当事人作出的原则性约定，而专用条款则是针对通用条款结合该建设工程的特点和各方面条件进行的补充和修改，因此，专用条款是拟定合同时最需要反复推敲的部分。
4做好工程量清单计价模式下结算的策略建议
4.1做好工程结算资料准备工作
办理结算审核的大忌就是结算审核资料不齐全，而工程结算涉及的资料众多，包括了施工合同、招投标文件、工程量清单、施工图纸、采购手续文件、工程变更、现场签证等，甚至于合同履约过程中的录音录像，施工现场的指纹考勤记录都是需要整理的资料范围。
5结束语
工程结算审核是控制项目成本的重要手段。在工程量清单计价模式下，工程结算审核转变了旧观念，有了新的思路，这种模式独有的优势不仅规范了建设工程各方计价行为，也为工程中一些经济纠纷提供了参考，随着工程量清单计价模式的推行，相信也为今后的工程结算审核带来更多的指导方向。
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