姚爽1 高鹏林2
1.济南百思得工程咨询有限公司，山东 济南 250000
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摘要：市政工程造价管理的实现可以促进区域间的合作与统一，由于市政工程建设预算是按照我国相关制度实施的，具备较强的规范性。在项目中，为了及时有效地避免遗漏和错误，相关部门会参与其中，对整个项目进行全面审计和管理，及时纠正，防止整个项目因小差错发生大问题，发挥监督管理作用。
关键词：市政工程；造价管理；问题分析；措施研究
1影响市政工程造价控制的主要因素
1.1认识较浅
现阶段，工程造价管理的深化程度不足，依然停留在预结算浅显层面，事后核算成为主要的工作方式，在其他建设环节的成本控制效果差强人意。从实际影响机制来看，前期的可行性验证和设计阶段的工程造价计划等均会对项目整体的成本控制效果造成影响。
1.2限额设计应用范围有限
限额设计是以已批准可行性研究报告为基础衍生出的设计工作，以市政工程各项功能得以正常使用为前提，根据各专业的特性划拨适量的投资额，形成专业与成本相匹配的关系。
1.3变更设计标准
建设单位过度注重对效率的追求，前期准备工作未全面落实到位，或缺乏对投资额度、建设标准等方面的审核，存在边施工边设计的情况。此模式的局限性较强，施工期间易遇到各类干扰因素，发生持续性的设计变更行为，实际施工成本明显偏高，不利于工程造价控制工作的开展。
2市政造价管理过程中存在的主要问题
2.1市政工程建设中材料成本过高
在市政工程建设中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造价中材料成本占有较大的比例，相关部门主要采购市政工程所需材料，其材料的购买成本可能会超过市场的平均值。由于市政工程对质量要求高的特殊性，会将价格放在次要位置；采购管理的制度没有完善，有可能增加材料的采购成本。
2.2在项目施工中团队协作性差
当市政的施工单位在进行施工时，施工效率对施工的进度和工程的造价有直接影响，如果施工单位缺乏团队精神、协作性差，施工环节均独立开展，会带来不必要的工作，对项目的进度有所影响，降低工作效率。
2.3缺乏科学合理的管理方法
市政工程需对其工程成本进行规划和管控，须保证相应的定额成本，符合相关制度的改进速度和优化。但实际情况中，指标、制度的改善速度一直处于停滞状态，无法得到有效改善，难以合理控制市政工程项目成本。结合以往的管理现状分析，市政工程的准备工作基本上由相关部门指导和完成，由于对市政工程项目成本控制没有引起高度重视，没有实施有效地解决措施。准备前期工作的有效性会对未来的投资、成本控制、监督产生较为严重地影响。
3降低市政工程造价管理的措施分析
3.1严格审核市政工程项目
市政工程造价预算评估是通过工程的工程量进行的。但工作量直接影响设计图纸、数据审核等因素，导致成本偏差的原因是审查过程中不准确的数据。因此，在审计工作中应掌握准确的投资比例，提高审计人员的专业要求，工作人员应熟练掌握施工图纸、工作测量标准，应清楚每一个子系统的项目，严格审查招标文件，检查文件内容和细节是否与实际情况一致。在市政工程项目确定前，建设单位与施工单位应签订施工合同，在此过程中应对合同内容达成一致，以避免因理解上的分歧产生纠纷。在工程竣工结算审核中，应严格核对工程实际金额，确保数据与实际情况相符，在决策和设计阶段做好控制。一个好的工程项目造价成本应考虑到所有可能的因素，如施工季节、施工人员、施工设备、施工方法等，保证工程的进度和质量。
3.2限额设计的有效落实
市政工程本身是一项民生工程。
在市政工程项目规划、设计、施工过程中，基本由相关部门控制，相关部门不以利润为建设目标投资项目的实施。为了有效提高成本管理水平，实现经济效益最大化，在市政工程建设过程中，须有效地实施限额设计。一般情况下在市政工程初步设计中，应结合效率和预算，作为设计的依据和标准的要求。在同一时间完成设计的不同类型的工程数量和投资，确保每个链接的设计可准确反映定额，合理使用这种科学方式，能实现全面控制成本，保证建设单位在日常施工过程中可以根据设计的标准和要求施工，成本管理也直接反映在每个链接的图纸中。在日常工作和管理过程中，应加强对设计质量的监督管理，相关部门应充分发挥在市政工程中的主要作用，使限额设计有效落实。
3.3合理规划施工时间
日常的成本如果不能合理规划、得到有效管控，会造成施工单位在经济上的严重损失，对市政工程创建的质量的管理均非常重要，根据现目前的施工状况来看，实施中的工程特点会收到很多原因的限制，特别是在工程开工前，应提前完善前期相关的准备工作，以满足工程的实际需要。在合理安排施工日期时，能避免造价管理过程中不利因素的影响，可在客观情况下提出市政工程项目的造价控制策略和措施，以保证控制效果，将这些客观环境适当整合，可以科学合理规划整个城市轨道交通建设项目，应从多个环节、多个方面实现每个项目的成本控制和效益最大化。
3.4提高全过程造价成本管理水平
投资决策、工程设计、施工环节和竣工环节是市政工程项目建设过程中的关键环节，是成本管理过程中的重要因素。在投资决策阶段，应明确可以控制成本预算金额，应确保限额设计方法可以有效地实施到实际位置。因此，成本控制管理应体现在每一个环节。须从多个环节和角度实现对成本全过程的监督和控制，提高管理水平。
3.5市政工程中融入现代化信息网络技术
为了协助控制和管理成本，建立一个现代化信息网络，网络为市政工程造价的控制提供了大量可靠的信息，通过对这些信息的对比分析，可及时发现施工过程中的资金浪费，并及时处理。
3.6严格控制消耗和浪费
市政工程的连接过程具备明显的层次性、连续性，市政工程任何工序出现任何问题均会直接影响下一道工序，过程中出现成本失控会影响整个施工进度。因此，在项目中标后的开发建设配额，应根据自身的预算额度，实现单个项目合同，再制定详细的施工计划，最终根据投资规模和项目的实际情况进行调整，以确保每个环节和工序均可以循序渐进地进行。
3.7完善制度
市政工程由相关部门直接主导，在项目建设过程中具有有效性、合理性、针对性、有序性。为了成本控制，应根据施工经理的成本要求设立项目管理机构，分配所有人员，按照最佳项目和最低成本的标准审核施工计划，以确保平衡性和有效性。
3.8提高成本控制人员的素质
市政的成本控制人员需提升其工程成本核算、审计、管理的水平，成本控制人员的专业素质指员工在其工作岗位上应具备的素质，如遵守职业道德、遵纪守法、履行职责、认真完成任务、敬业的工作态度。在成本控制过程中，成本控制人员需要具备成本会计知识的专业人员，熟练掌握项目各个方面的运作进度，顺利进行业务流程。成本控制人员素质的提高，可以减少工作失误，提高员工的责任意识，为市政工程成本控制提供最优质的人才队伍。
4结语
综上所述，市政工程造价控制是市政工程管理的重要组成部分，其涉及相关部门财政的使用。市政工程费用上涨的原因是市政工程增加，采购过程中材料成本高。因此，在材料采购方面应认真分析原因，采取相应对策，控制采购的物质成本，并对员工进行培养，提升其工作素质、合理使用核算工具等，控制市政造价成本，增加资金使用的效率。
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