邱 丹
广元市栖凤湖事务中心，四川 广元 628000
摘要：“水利工程补短板水利行业强监管”是新时期水利发展总基调。在当前水利新形势下，要正确认识和全面执行水利改革的总体框架，加快水利新发展，确保补短板落实到位并加强监管，是各级水利部门的核心工作，履行核心职责的关键任务。本文主要对水利工程补短板水利行业强监管的认识进行探索和思考，来进一步提高水利工作能力与业务水平。
关键词：水利工程；加强监管；探索思考
引言
近年来，我国水利工作在农村供水、防洪保安、水生态修复、水利信息化建设等方面做了大量工作，取得了突出成绩，但是当前我国新老水问题复杂交织，我国治水的主要矛盾已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。水利工程体系和水利工程建设仍存在一些突出问题和薄弱环节。因此，要大力弘扬新时代水利精神，将工作重心转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来。
一、目前我国水利工程存在的主要问题短板
（一）水利基础设施仍相对落后
目前，许多水利设施严重老化和损坏，规模小，工程配套不完善，分布不均匀，建设标准低，逾期运行，重视建设轻视管理，特别是农村水利设施年代久远，缺少维护，受自然条件的严重影响，用水量的急剧增加，并且伴随着水质的污染，对经济社会的高质量发展带来一定的影响。
（二）防洪安全存在薄弱环节
我国在60、70年代修建的大批小型水库、塘坝，建设标准低，防洪能力弱，存在许多安全隐患。中小河流堤防和山洪沟治理还未实施的区域，人民群众生命财产安全还受到威胁，抗洪保安能力严重不足。
(三）农村供水保障仍然不足
通过近年来脱贫攻坚水利扶贫，现行标准下贫困人口饮水安全问题虽已全部解决。但农村供水工程还存在建设标准低、水源不稳定、管理不规范等问题，农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率还需进一步提高。
（四）水生态保护修复能力不强
公众对水生态的保护意识还较薄弱，还缺乏自觉践行水土保持、水资源相关法律法规的意识。坡耕地、侵蚀沟、黑臭水体等水生态治理还需持续加强。
（五）水资源保护水平和信息化水平不高
一边是严重缺水的问题，一边是水资源浪费的问题，而再生水再利用水平还较低，城市化、工业发展、水利供需矛盾越来越突出，人民群众的节水意识还不强，使用还较为粗放，取水许可未完全执行到位现象还普遍存在。目前部分地区水利信息化管理的水平还较低。
二、全面落实工程补短板、行业强监管的对策和措施
（一）提高站位, 围绕中心工作补短板
围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，各级水利部门应积极作为补齐水利短板。
1、加强城市水资源的保护和分配。从保护、调配、保存、利用入手，结合各地实际，制定切实可行的保护和分配方案，以解决优质水资源短缺的问题。同时加强供水机制研究，引入市场机制，退出效益计划，协调合理配置水资源。
2、加强防洪抗旱工作。从加强工程安全和非工程安全体系两个方面入手，大力推进中小河流、病险水库和山洪沟的防治。完成重大洪水风险图的制定和实施，完善水旱灾害应急预案，严格组建防洪抢险队伍，加强与气象部门的联络与合作，提高水文监测预警预报水平，推动山洪灾害防治体系从“有”到“好”的转变。
3、加强流域系统管理。协调处理流域上下游、左右两岸、水库和河流，以及水库和灌溉区之间的关系，系统地研究项目规划。围绕流域生态保护和高质量发展等要求，牢牢抓住基础设施建设机遇期，继续推进一批战略性重大水利工程，逐步完善水资源配置总体格局。
4、加强农村饮水安全巩固提升。坚持水源保护和水质处理并重，大力推进城乡供水一体化和农村供水工程规模化建设，理顺管理体制，加大水费收缴力度，逐步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。
5、加强水生态保护修复。抓好地下水超采综合治理，实行“量水而行”；抓好水土流失治理，加大坡耕地、侵蚀沟、黑臭水体治理力度；抓好农村水电绿色发展和水美乡村建设。
6、加强水利信息化建设。落实智慧水利建设任务，聚焦防洪、抗旱、水工程安全运行、水工程建设、水资源开发利用、城乡供水、节水、江河湖泊、水土流失、水利监督等水利信息化业务需求，加强水文监测站网、水资源监控管理系统、水库大坝安全监测监督平台、山洪灾害监测预警系统、水利信息网络安全建设。
（二）勇于担当，确保强监管到位有力。
我们各级水利部门的监督既要对水利工作进行全方面的监管，也要突出抓好关键环节的监管。既要对人们涉水行为进行全方位的监管，也要集中用力重点领域的监管。
1、加强对江河湖泊的监管。要以河长制、湖长制、库长制、塘长制为抓手，以河湖“清四乱”为重点，解决好乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。在对“水”的监管上，压实各类各级“长”主体责任，切实解决水多、水少、水脏、水浑等问题，维护好河湖健康生命。
2、加强对水资源的监管。要落实节水优先方针，按照以水定需原则，实行最严格的水资源管理制度，全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节工作。要进一步制定完善水资源监管标准，建立节水标准定额管理体系，加强水文水资源监测，强化水资源开发利用监控，整治水资源过度开发、无序开发、低水平开发等各种现象，积极创建节水型社会。
3、加强对水利工程的监管。要以点多面广的小水库、小塘坝、农村饮水等工程为重点，加大对工程安全规范运行的监管。抓好水利工程建设监管，全面提升工程建设质量，同时要健全水利市场监管机制，推行“双随机、一公开”动态化监管模式，引导水利建设市场良性发展。
4、加强对水土保持的监管。要充分运用高新技术手段开展监测，实现年度水土流失动态监测全覆盖和人为水土流失监管全覆盖，及时掌握重点区域水土流失状况和治理成效，及时发现并查处水土保持违法违规行为，有效遏制人为水土流失。
5、加强对水利资金的监管。要以资金流向为主线，实行对水利资金分配、拨付、使用的全过程监管。严厉打击截留、挤占、挪用水利资金等行为，确保资金得到安全高效利用。
6、加强对行政事务工作的监管。要严格执行水利政策法规制度，落实上级水行政主管部门作出的各项重大决策部署和水利改革发展中的重点任务及其他需要贯彻落实的重要工作，并将其全面纳入监管范围，对责任不落实、履职不到位，不作为、慢作为、乱作为的严肃追责问责。
三、大力弘扬新时代水利精神，全力践行“补短板、强监管”
（一）全面提高自身业务素质
水利人要与时俱进，适时更新新知识、新法规、新理念，同时学习党建理论、法律法规和先进水利技术，利用好现代化的水利知识，来进一步提高水利工作能力与业务水平。
（二）勇担当履行好岗位职责
水利人要做好本职工作，履行水利职责，充分认识当前我国治水的主要矛盾，面对不同的水利问题要不畏惧，勇而向前，对于水利工作每个环节要认真做好，真正履行好工作职责。
（三）保持良好政治品格
水利人要牢固树立“四个意识”，进一步增强“四个自信心”，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”新时代水利精神，做好水利事业的捍卫者，努力做一名新时代的合格水利人。
结语
总之，通过深入分析目前水利行业的短板弱项，采取针对性的措施，并通过对涉水行为进行全方位以及重点领域的监管，力求将我们的水利工作提升到一个更高的水平，并促进我们的水利事业持续向前发展。
参考文献：
[1]金时刚.金华市水利工程补短板与水利行业强监管的实践与思考[J].知识文库，2015.
作者简介：
邱丹（1987-），女，四川广元人，工程师，二级建造师，从事农村水利建设管理工作。