刘丹
中油吉林化建工程有限公司 吉林省吉林市 132000
摘要：为了进一步强化项目成本管理，优化资源配置，向管理要效益，结合总公司项目成本管理方案，特制定此项目部成本控制方案。
关键词：成本控制；控制原则；实施方法；存在问题；解决方案
一、项目成本控制目标的确定及实施方法
1.项目成本控制目标的确定
项目开工前项目部预算员将项目成本测算资料上报公司经营部，经营部根据项目上报的成本测算资料（成本测算资料包括：投标时的成本测算资料、对业主签订的施工合同、预计分包情况，项目组织机构等构成项目成本的相关资料），经营部核定项目的执行成本控制率，并将成本控制率反馈到项目部。项目部预算员按照经营部下达的成本控制率目标进行项目费用控制。
2.费用成本控制的实施方法
2.1项目成本计划书编制
经营科长组织项目部预算、财务人员根据承揽合同、分包合同、工期、项目部人员配置、风险评估等资料进行项目成本、利润预测，编制项目执行成本计划书，并报公司经营部审批。
2.2项目成本计划分解
预算员根据概算或施工图预算，对工程项目按施工单位进行成本分解，分为人工费、材料费、机械费、临时设施、现场管理费，交给财务作为预算成本，确定项目毛利率。
2.3项目成本的归集、上报
项目部完成当期施工进度计划后，对项目所发生的直接成本和项目部成本进行归集，按已入帐和为入帐分别填报，并报公司经营部。
2.4项目执行成本的调整
在项目成本计划控制过程中，预算员根据施工的变化，工程量的增加或减少，及时调整目标成本值，并上报公司经营部。
2.5项目成本经济活动分析
每季召开经济活动分析会，由项目经理主持，预算、材料、调度、技术、财务参加。预算员按分项工程蓝图预算收入与实际消耗进行对比，计算出项目的节约或超支；会计员报告项目自身管理费发生情况，大家共同分析超支原因，提出纠正措施。
二、项目成本控制采用的原则
1.采用节约的原则
节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。
2.采用动态控制原则
施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了问题，也已来不及纠正。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。
3.采用目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标，在实施目标管理过程中，目标的设定应切合实际，要落实到各部门、甚至到个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。
4.责、权、利相结合的原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络。
项目经理通过实地施工现场考察、调研，并分别召开项目经理、经营负责人和分包单位主管领导及经营负责人的座谈会议，广泛听取大家意见，深入地了解项目施工现场情况及分包单位的实际投入成本状况
三、项目成本控制存在的问题
目前的项目费用控制中存在着很多问题，阻碍着项目费用控制管理工作，难以实现项目利润最大化的最终目标。
1.经营理念、管理方式落后于市场经济发展的要求
面对建筑市场竞争日趋激烈的形势，中标价格或中标费率偏低，加大了项目成本的控制难度。针对此种情况，要积极主动地去适应市场，更新经营理念、管理创新去创造效益。
2.虽然项目成本控制体制健全，管理机制完善，但运行不好
项目在运行中，出现问题，责任相互推委，导致劳动效率低下，使成本缺乏真实性和时效性。
3.当期成本反应不及时
在项目成本核算中，由于各种因素的原因，项目部每月反应的当期成本不真实准确，尤其是未入账成本，当事人不提，其他人无法掌握。成本控制滞后与成本发生当期，往往在成本发生以后才进行控制，不能对成本目标实施动态管理，由于项目成本在当期反应的不全面的原因，使项目存在潜亏风险。
四、针对项目成本控制的问题的解决方案
1．明确项目部成本控制责任部门、划分责任
1.1项目经理
负责组织建立管理项目成本控制管理小组，制定成本管办法，依据公司下达的成本控制计划书，组织项目管理人员分解下达成本控制计划，负责组织召开季度成本分析会，修订下阶段成本控制计划和实施办法。
1.2施工经理
审核技术员提出的消耗材料和技措材料的材料计划及审核施工现场机械、人工使用情况。
1.3技术科
技术员负责编制施工组织设计，做到技术上先进，经济上合理，质量与成本匹配，编制材料计划，负责检查、监督机械调度员机械费用控制的管理。
1.4经营科
是项目成本管理的牵头部门，负责制定成本管理方案，测算项目成本，审核材料计划，使之控制在预算工程量范围内，上报成本报表，进行成本分析，做好季度经济活动分析会的材料存档管理工作。
1.5材料科
按材料计划办理领料手续，乙供材料委托采购中心采购至现场，督促超领材料退库，对已耗用材料及时上帐核算。
1.6安全调度科
调度员根据现场施工需要统一平衡人力、车辆机械，调度人力及机械使用，提高机械使用效率。负责检查、监督安全设施的配置成本控制管理。负责对项目使用固定资产（包括帐内、帐外）进行监控管理。
1.7财务科
会计员负责控制项目部人工、物耗、机械费、办公费、临设、间接费等指标。定期归集、核算项目实际成本。编制竣工后项目经营成果分析报告，测算及下达非生产费用指标，利润目标。 负责检查、监督、考核项目成本核算的真实性。
2.项目成本控制解决方案
2.1技术管理
技术员编制施工技术方案，对措施用料、手段用料等消耗材料进行控制，对施工机械使用进行优化选择。施工经理建立方案评审小组，对方案进行优化审批，对方案中涉及到费用部分严格控制。
2.2现场人工管理
施工经理根据施工任务情况，合理调整劳动定员和劳动组织。经营科掌握现场发生的人工费，与预算中进行比较。
2.3材料管理
技术员编制材料计划，材料材质、规格、型号、数量符合设计要求，预算员审核材料计划量准确度，材料员负责审批。材料员办理采购手续，委托采购中心采购的，并将材料运到现场，参建单位领料、验收、耗料，项目材料员按参建单位分项工程归集入帐。设计变更，材料代用形成追加、追减材料，材料员必须及时调整统计汇总表，并督促参建单位办理材料退库。预算员在工程结算时，对参建单位由于丢失等原因多领材料从工程结算中扣除。
2.4机械控制
调度员根据各现场施工需要，统一平衡施工机械，将机械使用计划报公司调度室。做到集中控制使用，防止施工机械功能过剩或利用率低。调度员对机械使用进行管理及监督，按机械运转有效时间签台班，先由参建单位签台班，再由项目调度签字，并按参建单位分项工程归集机械费。外租机械：原则上外租机械价格低于公司内部价格10％，台班签证程序同上。
2.5现场管理费
项目部自身发生的工资、物料消耗、办公费、机械费、间接费由项目财务进行控制。临时办公室、电源、水、汽费由项目经理组织相关人员讨论设计方案，原则上低于预算收入。
2.6分包管理
经营科负责内、外部分包单位签订分包合同，明确结方式及费用标准，对分包单位完成的工程量、套用预算定额及取费严格审核，保证分包结算的准确性。
五、考核与奖罚
项目经理对项目部在成本控制过程中人为因素造成成本管理失控的，追究责任人责任，并给予经济处罚。
参考文献：
[1]邓影影.?房建项目施工阶段成本控制研究[D].兰州交通大学,2020.
[2]柳强.?建筑工程项目施工阶段成本控制研究[D].沈阳建筑大学,2020.