岳 磊
天津北科置业有限责任公司 天津市 300400
摘要：现阶段，各项工程的建设数量逐步增多，项目工程建设具有时间节点紧凑、参与方多等特点，而且在诸多因素的影响下，往往各环节交织进行，这种情况下管理工作不细致就极易产生各种问题。同时工程建设还具有一次性的特点，问题出现后，通常只能补救，不能重来。这其中诸多问题都与设计有关，工程建设圈里都说设计是龙头，设计好坏决定项目成败。作为从事项目建设设计管理工作的一员，要不断思考一个问题，就是如何更好的发挥设计的主导作用？那么从以往项目的失误点中吸取经验、总结教训，绝对是一个好的切入点。
关键词：工程建设；设计管理；完善制度
引言
施工图审查制度是施工图设计管理制度的核心。在当前全面推进工程建设项目审批制度改革的大背景下，笔者系统梳理了我国建设工程施工图审计审查制度的历史沿革及存在问题，介绍了深圳市在取消施工图审查制度方面的改革措施，在此基础上提出改革建设工程施工图设计管理制度的若干建议。
1设计管理及其重要性
在进行建筑工程的施工过程中，对于建筑的设计都是按照国家的法律规定以及相关的质量标准条例来进行设计的，在此情况下，我们还应该满足业主方对于建筑工程的使用要求，依照要求进行设计。由于每一个业主对于建筑的使用功能要求不同，这也决定了建筑工程的在设计和施工的过程中应该独特性以及复杂性。所以在建筑工程的设计过程中应该进行设计管理工作，把设计工作作为一项系统工程进行合理的规划以及调配。建筑工程的设计活动是一项非常复杂的活动，需要建筑师、结构工程师以及相关的设备工程师共同来完成。在进行设计的过程中，需要所有的参与者将自身的经验与智慧全部融合到设计过程中来，使设计工作达到最大的效果。设计过程中的管理活动就是在工程的设计过程中，通过相应的调配使设计活动达到最优，因此设计管理工作在建筑工程的整个项目中起着非常重要的作用。
2当前施工图审查制度存在的问题
（一）审查行为定位不清，性质不明。一直以来，由于政策法律的不清晰直接导致实践中施工图审查行为性质的不明确，一部分观点认为，施工图审查是受建设单位委托的市场行为，政府不承担施工图审查责任，但由于施工许可等行政审批事项仍以施工图审查结果为前置条件，不少单位依然认为施工图审查属于政府职能的延伸。（二）建设单位主体责任未能完全落实。自引入第三方审图机构之后，一些建设单位认为，既然花钱“请了”审图机构，就应当由其承担图纸的审查责任。一些房地产开发项目公司赶工期、重设计进度、轻图纸质量，项目开发完毕之后公司则会注销，往往会遗留许多质量隐患。因此，建设单位在法律上应当承担的主体责任未能完全落实。
3改革建设工程施工图设计管理制度的措施
3.1建设单位内审
建设单位各相关管理部门对各专业图纸及相关专业交圈核图，同时从项目使用角度、实施角度及造价角度出发，提出相关意见，及时纠偏。初步设计阶段，建设单位设计管理部门组织工程管理部门、造价管理部门、设计单位、使用单位等部门进行会审，主要解决使用功能、指标情况、造价标准等方面的问题。施工图基本定稿后，由建设单位设计管理部门组织工程管理部门进行读图，主要是从项目实施角度，分析图纸的设计深度及实施可操作性，同时复核深化图纸是否能满足使用需求。编标成果初步形成后，由建设单位造价管理部门组织工程管理部门、设计管理部门、设计单位等进行会审，解决工程量清单及造价方面的问题。
施工前的重要审查节点，由建设单位工程管理部门组织，造价管理部门、设计管理部门、合同预算管理部门、监理单位、施工单位、设计单位参加，设计单位对施工图所涉及的重难点进行交底，提出施工要求，同时解答施工图的疑问和问题，并形成会议纪要。
3.2设计文件的管理
在进行建筑工程项目的施工图设计的阶段，应该加强对于施工图设计文件的管理工作。在进行施工图设计文件管理时应该遵循以下几个方面:①在进行施工图设计的开始阶段，设计人员应该做好一份关于施工图电子档的文件格式以及相应的标准;②在进行设计文件管理的过程中应该注重对于文件管理的标准化操作规范，建立相关的工作流程。明确管理人员的职责以及出归档的范围;③建立一套完整的文件借阅流程，加强对于未加密的电子档案文件的管理;④在进行施工图纸的设计过程中，应该按照相应的文件设计规范以及相应的文件修改方式进行修改工作，以此来保证文件的完整性和准确性。
3.3图纸设计能力提高
第一．是应该形成良好工作习惯，图纸设计初始阶段，无分了解规章制度和施工标准以及工程项目要求，函盖了行业规范内容和防火要求内容以及建筑区域特征内容等，万便后续图纸设计与实际状况结合，提升图纸设计实效性。第二．是要提升设计能力，基础知识掌握势在必行，还有或是要与优秀设计人员之问共同採讨和进行经验又流。设计阶段内，强化设计人员和设计管理人员之问的沟通力度，施工人员要按庐操作经验给予各类看，去与建议，循序渐进完善图纸设计细节，强化又流基础上同步加深图纸理解程度，力后续工程项目施工奠足优良基础。
3.4设计图纸的时候要做到细致以及全面
在实际工程的施工现场，施工图纸能够发挥重大作用的部分主要包括施工依据以及核心的指导文件章程，它在保证整个施工工作顺利进行中起着决定性的作用，设计师的设计图纸足够全面，才能减少施工现场质量问题以及安全事故的发生概率。要设计一个充分而全面的施工图，避免发生漏项和缺项的状况，要努力按照国家设计规范要求，力求施工图纸的完整可行性。此外，施工图纸还要具有较强的准确性，需要施工图具有地适当的图幅大小，并明确规定不同的施工要求，从而有利于施工人员操作，促进施工工作顺利进行，提高工作效率的同时还能够保证施工质量达到设计要求，最终还能够大大降低施工成本。
3.5完善勘察设计执法机制
根据国务院《建设工程质量管理条例》第六十三条规定，对于未按照工程建设强制性标准进行勘察设计的单位，由主管部门依法追究行政管理责任。在取消第三方强制审图之后，行政主管部门将直接面向行业和企业执法，因此必须完善相应的执法工作机制：一是完善工程标准管理制度。整合各种规范中的强制性条文，编制统一的技术法规，解决强制性条文数量过多、内容“打架”等问题。二是明确政府抽查的内容。政府抽查应当仅限于涉及结构安全、消防安全等公众安全部分，对于其他内容可以交由工程质量保险等市场化机制解决。三是合理设定抽查比例。对于人员密集场所、大型公共建筑等，可以提高抽查比例，甚至采取100%抽查。而对于其他中低风险的项目则可以降低抽查比例。四是建立专家鉴定机制。勘察设计执法往往涉及技术问题，行政主管部门在开展执法过程中可以引入第三方专家进行技术鉴定，以增加执法的权威性。
结语
在建筑工程中，施工图是施工和质量检查的重要依据。因此施工图设计必须要做到位。文章对于施工图设计阶段的管理工作进行了探讨，希望通过对于施工图设计阶段的管理使施工图的设计质量变得越来越好。
参考文献
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