张中良 王中州 侯利锋 苗堃 张佩军 王坤
国网河南省电力公司济源供电公司，河南 济源 459000
摘要：当前电力能源行业竞争不断加剧，企业要想实现长远发展，就需要注重各项管理工作，提升精细化管理的效果，加强自身的竞争力。然而现阶段由于能源扩张趋于饱和，导致能源基本建设项目日益减少，电力企业为了效益也减少了电力工程的建设。该文通过分析电力工程造价管理的必要性、管理中存在的问题，进而提出了管理的对策，企业需要将造价管控落实在工程建设的各个环节中，就整体上提升造价管控的水平[1]。
关键词：电力工程;造价;全过程;管控策略
引言
工程造价全过程管理，是一种新型管理技术，有助于提高整体工程的管理成效。在工程过程中利用全过程造价的方法，可以对工程成本做到有效控制，进而达到对工程进行全面的控制和管理，以便更好地提高企业的发展脚步和市场竞争力。但因为我国在相关的电力工程施工方面，受到的各类影响因素比较多，要想真正做好全过程造价管理工作，要对工程的实际过程中对各个环节做好分析和控制，进而能够提高对工程造价的控制效果，提升企业的发展竞争力，帮助企业在激烈的市场经济中能够更好、更持久地发展下去[2]。
1工程全过程造价管理的概念
在电力工程实施的各阶段中涉及几个不同的阶段。首先，是工程的可行性研究阶段，通过编制投资估算确定工程建设施工的意义。其次，是工程在设计阶段主要对工程进行设计概算的编制。之后通过设计阶段施工图纸的设计，加强对整个施工图的预算编制。另外，招投标阶段也要确定承包合同的具体合同价格。最后，在工程的实施阶段主要是工程的进度款控制。在工程施工完成之后，要对基因工程进行竣工结算，整个工程的造价核算由浅到深、由粗略到详细。最后实现造价管理服务，这是工程的全过程造价咨询服务。在工程的各个阶段为建设单位提供市场技术管理经济等多方面的综合服务。通过工程的全过程造价管理，加强工程的整体建设水平，实现我国电力行业的健康稳定发展。
2工程造价全过程管理推进的障碍
2.1工程造价工作人员没有转变工作观念
在项目建设的过程中，通常不会只有一个单位进行某个项目的全程建设，因此，在进行工程造价管理过程中，工作人员也很难以某个单位的标准进行工程造价管理。在没有基础保障的前提下，这种分阶段、分主体实施的工程造价模式必然无法体现工程造价管理的系统性。通常情况下，在针对某个工程的可行性研究阶段进行估算时，是由某个咨询单位负责的；而在新型设计阶段，则会选择另一家设计单位负责；在工程招标阶段，则要选择有编制标底资格的单位。这也就意味着各个阶段的工程造价都是相互分裂的，由于各个阶段工程造价的关联性较弱，因此，难以实现对于造价管理的有力控制。另外，在进行工程造价管理的过程中，仍然有很多工作人员忽视前期决策阶段和设计阶段的工程造价管理。
2.2技术水平上的不足之处
截至目前，工程界还没有提出一套切实有效的、规则完善的工程造价全过程管理的具体办法。许多工作人员在进行工程造价管理时，都没有一套较为完善的指标体系，也没有针对各个阶段的工程造价管理的数据传递渠道。另外，在进行工程造价管理的过程中缺少信息反馈制度和责任考核制度，这就导致我国的工程造价管理工作人员在工作的过程中常会出现没有依据可以参考，没有准则可以遵循的情况。
3工程全过程造价管理问题的应对措施
3.1健全全过程工程造价管理法律法规的完善
目前，在我国法律法规和市场运行环境下电力工程全过程造价管理，在很多的环节中没有得到法律的覆盖，仍存在一些法律盲区。针对这一情况，需要我国相关的部门制定完善合理的法律法规，严格规范造价管理工作人员的行为。现阶段，我国相关部门已经取消了最高投标限价按定额计价规定的方式，这样就会使资源得到优化地配置，实现整个工程造价的市场化改革。同时相关建设单位造价管控责任的强化，也会保证整个工程造价管理顺利实施。
3.2投资决策环节的造价控制措施
这一环节是造价全过程管控的第一个环节，造价工作人员要清楚地意识到方案设计工作的重要性，确保设计方案和现场施工环境情况相符，让有关部门加强沟通，分析工程项目中包含的各种费用，提升造价计算的准确性。除此之外，企业还要坚持提升工作人员对风险防范的认知水平，让他们树立这一意识，结合工程实际情况，对工程造价风险进行评估，避免其工作前期出现一些问题而影响到工作的实际落实，否则会让成本控制难度提升，还会提升造价的风险。因此，这就要求就根源上对工程的投资决策环节进行管理控制，准确地对项目运行风险做出评估，及时有效地防止风险。
3.3做好工程的设计管理
在工程设计阶段，以造价管理工作作为重点工作内容，要对其研究对象、技术深度的分析，合理安排工程资金，这样能够有效地避免材料和资金的浪费。同时对施工设计方案进行优化处理，严格控制资金成本，不断提高设计方案的水平，保证工程的整体建设质量和安全，最终加强工程造价管理的力度。
3.4招投标阶段的工程造价管理
招投标阶段的工程造价管理主要包括招标限定的招标控制价及施工企业的投标报价。在这两个价格中，前者可以由建设单位自行编制，后者则需要在一定的价格范围内选择最合理的价格。在中标后，签订施工合同的过程中，建设单位也要对一些不确定的索赔条款进行详细的签认程序，通过这种方式提升承包价的合理性，避免以后出现责任模糊不清、相互推诿的情况。另外，在招投标阶段，还需要专职造价人员审核合同条款，使双方的利益都能建立在平等合同的基础上并被相关法律法规所保护。
3.5设计变更引起价格调整
设计变更的产生主要是由于建设单位意愿、现场实际施工要求或完善设计，对已确定的设计文件进行调整、修改。作为承包人需要举证证明施工存在设计变更的事实，而作为业主在仔细审核承包人设计变更的内容时，需尽量避免出现设计变更而影响工程造价的情况出现。其主要管控措施为：①在决策阶段和设计阶段选择贴合实际、相对稳妥的设计语言；②提高施工前的审图工作程序，将对造价的影响因素锁定在预算之前而非结算当中；③加强现场管理，采用较有经验的施工方，将设计语言完美展现出来。
3.6在工程结算阶段的造价控制管理
在工程项目进行全过程的造价管理中，最后一个工序就是进行全过程造价的控制管理，在项目工程的最终结算阶段，对整体工程项目的全过程造价进行控制和管理。对于三期项目的管理者来说，要在工程项目的最终结束时，及时做好相关工程造价方面的全过程控制和管理工作，以便于更好控制项目的整体运行，保障对工程项目的成本控制。
结语
综上所述，在电力工程建设中，造价管控是一项重要的工作，电力企业需要全面地落实这项工作，渗透在工程建设的各个环节中。要实现全过程的造价控制，就需要相关部门间有效地进行协调配合，提升有关人员的素质水平和专业技能，为造价管控有效性的提升提供保障。在造价管控中，要立足于工程项目建设的各个阶段，对重点内容加强管控，如施工材料、现场等，减少成本目标值和实际值间的差距，提升造价控制的水平，增加项目的效益，促进企业实现更好的发展[3]。
参考文献
[1]林玲.电力工程造价管理在施工阶段中的控制策略分析[J].江西建材,2020(7):243,245.
[2]尚琨.浅析电力工程造价全过程管控策略[J].科技经济导刊,2020,28(14):49.
[3]杜唯峰.电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策[J].企业改革与管理,2020(4):151-152.