杨涛
国网安徽省电力有限公司电力科学研究院?安徽合肥 230601
摘要：党内巡视工作在国有企业的实施运用，将有力推动企业内部监督机制的建立和完善，为确保国有企业健康、稳定、科学、和谐的发展，实现国有资产的保值、增值，完成国家经济、政治安全的任务奠定基础、作出贡献。
关键字：国有企业 巡视 政治站位
1.党内巡视工作的起源
中国共产党党内巡视工作的真正起源可以追溯到 1925年9月，当时党的第四届执行委员会第二次扩大会议就决定设立“中央特派巡行的指导员”，这是党内重视巡视工作的开端和标志。到了1931 年 5月，中央专门制定了规范性文件—《中央巡视条例》。至2002 年底，党的十七大正式将巡视制度写入党章。2003年12月，中共中央颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》把党内巡视制度作为党内监督的十项重要制度之一列入其中。
2009年7月，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》。2015年8月，修订后的《中国共产党巡视工作条例》印发施行。
2.对巡视工作的认识
巡视工作既是一种监督，更是一次警醒和教育。国有企业高度重视是顺利开展巡视工作的前提。党内巡视必须上级主要领导高度重视，下级领导提高认识，从上到下的认同重视是顺利开展巡视工作的重要前提。周密策划、精心组织是做好巡视工作的基础。巡视之前，认真组织策划，制定并印发巡视工作管理办法，编写策划方案，召开巡视小组成员专题会议，共同学习巡视工作有关知识，熟悉工作程序和方法，过程中，上级党委积极协调资源，提供支持。
妥善处理巡视和被巡视的关系是做好巡视工作的保障。巡视工作小组与接受巡视单位党组（党委）之间是监督检查与支持配合的关系，巡视组以诚恳的态度和严谨务实的工作作风赢得信任，才能获得被巡视单位的大力支持与配合。深入基层听取群众声音是了解情况的有效途径。只有深入基层，广泛听取广大干部、群众的意见，才能够直观地了解一线，系统地感知每一管理环节，且员工是一面镜子，从中可以映射出一个企业的管理水平乃至整体风貌。
明确巡视对象和突出巡视重点的问题。进一步明确对象，避免将原本对企业“一把手”形成的压力，消散在其他“班子成员”当中。另一方面要把握企业主要目标和任务，不一味追求广和全。巡视工作手段和巡视方法的问题。巡视的基本方法，如听取汇报、列席会议、受理来信来访等都属于“明察”范畴，缺乏“暗访”方式。巡视工作成果的运用转化问题。目前巡视成果的运用主要表现在将情况向上级党委和被巡视单位报告、反馈、制定措施、落实整改、实施闭环等方面，缺乏刚性的责任规定。
3.国有企业如何开展内部巡察工作
本人为纪检专业人员，有幸在近年参加了所在单位系统的内部巡察工作，成立的巡察组内包含多个专业，对单位系统内的10家单位党组织开展了政治巡察。以下为本人通过参加巡察，对开展内部巡察的一些浅显认识。
一要坚守政治定位。政治巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，是对被巡察党组织贯彻执行党的理论和路线方针政策、中央重大决策部署，以及国有企业党组重要战略部署情况开展的监督检查。政治巡察的根本任务就是“两个维护”，以党的政治建设为统领，牢牢把握政治方向、政治立场和政治大局，从政治高度发现和辨析具体业务中存在的问题，从问题看责任、从现象看本质，以下看上、以点看面，审视被巡察党组织和领导干部的政治立场、政治态度、政治担当。
二要聚焦政治巡察重点内容。在“巡视全覆盖，全国一盘棋”的战略部署下，国有企业开展内部政治巡察要对标对表中央要求，聚焦“四个落实”，深入查找贯彻落实中的责任问题、腐败问题、作风问题，查找形式主义、官僚主义突出问题，为做强做优做大国有企业提供有力政治保障。
三要抓好现场巡察工作。紧扣“学、严、深、精、聚、细、实”七个关键字，充分利用有限的现场巡察时间，聚焦关键少数，查找被巡察单位党组织的政治偏差。
“学”字领先。一要学标尺。要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于国企改革和党的建设重要论述，习近平总书记重要讲话指示批示，精准掌握政治立场、政治方向，提高分析问题的政治站位、表述问题的精准度。二要学方案。学习巡察工作总体方案，吃透方案规定的总体要求和巡察监督重点，研究具体实施方案。三要学业务。学习掌握开展信访、谈话、调研等巡察工作中能够获取有价值信息的方式方法，熟练运用于巡察工作的各个程序和步骤中。
“严”字当头。一要建立严明的巡察工作纪律。巡察组工作人员要严守党的纪律、巡察工作纪律和保密纪律，以“铁”的纪律打造“铁”的队伍。二要建立严格规范的巡察流程。巡察工作准备、了解、报告、反馈、移交和整改 6 个阶段，每个阶段都要深入探讨、研究方案，形成的成果也应固化在纸上，落在文字上，做到有章可循。
“深”字打底。一是巡察准备要深入。“兵马未动、粮草先行”，现场巡察入驻前，首先要做足功课，积极主动向纪检监察、组织人事、财务审计等部门深入了解被巡察单位党组织从严治党责任落实、政治生态、上级部署的重点工作开展等情况，把方案做细做实。其次要扎实开展巡前培训工作，确保参加巡察人员领会巡察要求，了解巡察内容、明晰巡察程序，掌握巡察方法，找准巡察标尺，统一衡量刻度，做到“了然于心”。二是巡察谈话要深入.根据被巡察单位和被谈话人不同，精心设计不同的谈话提纲，精选谈话内容，因势利导，因人施策，把问题谈深谈透。
“聚”字融会。巡察工作多为多专业协同实施，但政治巡察又与业务检查不同，如何使各专业人员摆脱专业检查的束缚，显得尤为重要，党建和纪检专业应充分发挥专业优势，形成工作合力。一是要发挥重要引导作用，帮助专业人员透过现象看本质，并运用巡言巡语反映发现的问题，起到催化剂的作用；二是注重激发各专业优势，整合不同视角的问题解析，聚合多专业协同联动的力量，起到粘合剂作用。
“精”字贯穿。一是听取汇报。不仅要求被巡察单位对党组织工作、组织建设、纪检监察情况进行汇报，还要聚焦责任、直面问题精心选择专题汇报内容，精准捕捉汇报中呈现出的问题线索。二是下沉走访了解。精准选择下沉调研单位，精心设计调研方案、谈话提纲、调阅材料目录，综合运用巡察方式方法，精准查证突出问题。三是分析研判。巡察中发现的问题，既不能简单把基层现象作为上级公司层面的问题，也不能直接认定为基层问题，应精准分析问题产生的根源。
“细”字着力。一是查阅材料要细。查阅材料要做到不放过一个数据、一段文字，抽丝剥茧；印证问题不仅要看形式，更要看内容，最终看效果。二是底稿制作要细。底稿不仅要说明问题来源，巡察了解情况，还要提供明确问题定性的相关政策依据，支撑材料一定要充分、详细、真实、有说服力。
“实”字落脚。每一个问题必须经过 “去伪存真”，反复查证，每个问题都要实事求是，字斟句酌，每条建议都要有实操性，要易执行、能落地。
四要抓好巡察成果运用。发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点。要通过强化落实整改责任、强化整改日常监督、强化建立整改长效机制、用好问责武器等举措，推动整改落实，使巡察工作更好地发挥出标本兼治的战略作用。