黄靖欣
广东电网有限责任公司东莞城区供电局 广东 东莞 523000
摘要：为配合东莞城市规划打造立足湾区、辐射全球的国际先进制造中心，城区供电局需要为客户提供更加优质的供电。但城区供电局近年辖区内有多项市政工程开工，导致外力破坏几率增加，势必影响到电力电缆线路及相关设施的安全稳定运行。针对上述情况，本文简要分析了10kV配电线路违章施工的外力破坏问题，深入探讨外力破坏发生的原因，并提出了一些可行的建议。
关键词：电力电缆；可靠供电；防外力破坏；措施
随着社会经济的发展，东莞计划大力发展新兴产业，城区供电局管辖的城区范围属于东莞市规划“三极三带”中的服务发展极，是重点发展的东莞国际商务区。为配合东莞城市规划打造立足湾区的国际先进制造中心，城区供电局需要为客户提供更加优质的供电。但城区供电局2019年在管辖范围内，涉及外力破坏的市政施工总长1005公里，累计造成中压线路故障次数282起，难以保障部分重要客户高可靠性的用电需求。当下最重要的，是防止城市建设过程中因建筑施工、道路改造等对10kV配电线路造成破坏，确保10kV配电线路为用户提供优质的可靠供电。
一、10kV配电线路频发外力破坏事故的主要原因
近年城区供电局辖区内有R1线城市轨道工程、截污管网工程、樟村断面工程、东引运河、雨污分流工程等多项市政工程开工，施工点数量增加，施工黑点数量达831个。受疫情影响，为赶进度，部分施工队在没有交底的情况下私自开工赶进度，临时开工、提前开工、夜间开工情况频发。企业雨污分流工程正值全面铺开实施阶段，存在大量用户自行开挖情况，施工无计划、无规律，甚至聘请缺乏相关施工资质和技能的施工单位，同时施工点多处于厂区内，难以有效发现，隐患风险点多面广。种种原因导致线路跳闸事故频发。
二、针对违章施工的防外力破坏的措施及建议
（1）提前预判，及时发现隐患。应加强对配电设施附近施工行为的监控工作，特别对与配电线路形成空间交叉的施工行为。
（2）运行管理部门主动联系，积极沟通。主动收集管辖范围施工点数量，获取辖区内施工单位发布施工作业信息，关注各片区截污管网工程，主动联系施工方（或业主）了解施工规模、地点分布、施工工期、施工方（或业主）是否了解配电设施相关技术参数和采取相应保护措施等，提前做好宣传和协调，及时与业主单位做好配电设施保护宣传，进行安全技术交底。发现现场作业行为有可能危及线路运行时，应及时制止或报告责任部门进行整治，严重危及配电设施安全运行时，依据《中华人民共和国电力法》第六十五条规定采取终止供电等手段，制止施工单位的违法行为，降低违章施工造成的风险。对经多次纠正仍不能取得效果的，积极利用法律手段，通过律师函等形式进行正面交涉，依法保护配电设施的安全运行。
（3）建立健全外力施工隐患库情况，完善制度管理。全面开展电力设施外力破坏隐患排查并建档管理，建立外力破坏隐患库，落实防范措施并定期跟踪实时滚动更新隐患情况。依据施工点的工程量大小、施工人员数量、施工范围以及线路是否涉及重要用户为标准，将施工点梳理为高、中、低风险级别区。每天根据雨污分流企业名单重点巡查，主动联系辖区内的截污管网工程或重点工程施工单位了解最新工程施工进度，将辖区交底情况、巡视情况、施工进度和现场风险情况进行汇总，建立隐患台账，根据巡视结果更新隐患情况并进行备案。
（4）规范内部作业人员的工作流程，统一防控流程和做法，提升防控效率。对内部巡视人员进行培训电力设施外力破坏防控安全监管培训。
规范现场标识签订流程：要求对所测电缆位置地面是水泥路面的，形成电缆保护区；在电缆保护区内标示警示，施工范围内标示“下有电缆、请用人手开挖”，施工范围两侧使用插电缆走向标示牌和使用警示带围蔽方式作为警示，标示箭头指向对电缆位置，标示“下有电缆，注意保护”警示语，标示电缆深度“约X米”；在电缆走向标示牌上留下负责人联系电话，在施工范围挡上张贴《东莞城区供电局电力设施保护区施工作业现场安全管理“六条严禁”、“十项平安温馨提示”》；与施工单位在现场进行现场交底签订《电力设施安全隐患通知书》和《破坏电力设施法律风险告知书》，明确告知施工队电力设施保护区的范围，电力设施保护区内施工的报批义务，电力设施保护义务和电力企业的电力设施管理权利。每天汇总外力破坏情况，同时周期性挑选典型案例进行原因事故分析；总结前期外力破坏防控经验，推行关键施工节点到位旁站制度，形成现场交底、规划标识、建档跟踪、验收销号等防控闭环“八步法”，并制作小视频教学。
（5）加强对电力设施保护的宣传工作。对施工队宣讲《电力法》、《电力设施保护条例》相关规定；科普《东莞市地下管线管理办法》(东莞市人民政府令第154号)中有关相关规定。
保护电力设施不仅是电力部门的工作，居民也有权利和义务参与其中。[[[] 解秦虎.10kV电缆线路防外力破坏的措施.[ J].河南科技.2014（20）]]加强配电设施保护宣传和培训，在配电设施保护内施工频繁地段或在人流量大的区域补充悬挂大幅电力设施保护宣传牌；在电视、广播及各平面媒体做电力设施保护广告。对于保护区频繁开展起吊作业的施工现场，应在现场竖立明显的标识牌，加强直接宣传和监控力度。积极协同街道办事处合作，利用公众号、宣传单页、知识讲座、问卷调查向各社区、市民宣传和发布方外力破坏工作的职责和义务，真正让保护电力设施观念融入到居民的日常生活中，从而倡导全体居民保护电力设施。
（6）推动政企联动。联合管理部门主动到各施工项目部进行工作对接，建立施工管控模式。建立现场联动检查机制，监督防控工作落实。不定期组织镇街业主单位及项目管理单位对作业现场开展现场检查工作，监督现场管控措施落实情况。与政府部门、施工部门敲定联防机制，并举行用电安全联合检查要点培训班，加强与各社区协调，定期举行外力破坏交底会议。
（7）加强责任追究和处罚力度，对于因违章施工而造成配电设施损坏的单位或个人，依法依规追究其赔偿责任。规范违章施工破坏处置流程，严把送电关，
总结
2019年同期管辖范围内，涉及外力破坏的市政施工总长1005公里，累计造成中压线路故障次数282起。2020年市政施工总长1628公里，累计造成中压线路故障次数215起。在同期涉及外力破坏工程总长度增加162%，施工难度增加的情况下，有效减少中压线路故障。
以相应措施为辅，促使广大人民群众积极配合，自觉担负起保护电力设施的职责。同时各部门工作要分工明确，积极配合，这样才能做好保护电力设施的工作。在安全可靠的供电机制下可以减少企业的停电损失，也会避免一些电力纠纷，在某种意义上来说完善的电力保护也可以促进某一地区的经济发展。[[[] 解秦虎.10kV电缆线路防外力破坏的措施. [ J].河南科技.2014（20）]]
总之，我们应积极对电缆故障的产生、防护、处理进行分类总结，在电缆防护上探索和采取一些新的技术措施，与依法保护点来设施等手段相结合。加强10千伏配电线路设备运行、防外力破坏工作，才能够提高配电线路在运行时的安全，确保10千伏配电线路的正常运行[[[] 周根桃.10千伏配电线路的防外力破坏措施. [ J].行知部落.2016（04） ]]，不断提高配电系统的供电可靠性，更好地满足社会经济发展的需要。
参考文献