张鹏
富国控股集团有限公司 香港 999077
摘 要：修订香港的国家安全法需要考虑实际的法律框架。至于香港的政治环境，香港各政党之间的斗争十分复杂，并且禁止在高层领导的领导下实施该方案。关于香港的文化遗产，香港社会认为法治和自由的概念是香港的基本价值观，而土地所有权的概念尚未得到充分理解。至于香港的经济环境，香港整体经济现正强劲增长，未来发展趋势良好。香港的政治环境直接影响香港的国家安全法，而经济背景和文化同时也直接影响香港的国家安全法。面对这些事实，恢复香港的国家安全法应扩大“爱国爱港”针线，尊重香港的法治概念，强调公民对国家安全的义务，加强国家所有权，并抓住新的发展机会。
关键词：香港国安法；具体条件
引言
根据《中华人民共和国香港特别行政区宪法》第二十三条（即《香港基本法》），香港行政区独立制定法律，禁止煽动叛国，分裂国家，叛乱，政变的行为，阻止外国政党在香港特别行政区从事政治活动，并阻止香港特别行政区的政党与外国政党进行交流。但是，香港特别行政区政府尚未根据《香港基本法》第23条最终确定法律，即香港国家安全法。面对“香港独立”的新兴力量，捍卫国家安全存在法律漏洞，完善香港国家安全法是紧急和必要的。 2003年，香港特别行政区政府首次未能通过国家安全法，提供粗略法律和不公正的法律惯例一直是重要的原因，部分原因是香港特别行政区政府未对香港的整体情况进行全面审查，并选择适当的时机。
1香港国家安全立法的文化条件探析
1.1法治观念
香港的法治概念继承了普通法制度的基本理念，并根据中国的法律和习俗与香港的法治概念进行了比较。香港不是一个普通法系，对该法律体系的一些主要信念也深深植根于所有遵循普通法的国家或地区的法律体系中。由于香港的普通法已经自成系统，因此很难适应不断变化的国家和法律框架。相较于对国家安全的普遍关注，香港社会深切关注香港的国家安全法会间接将中国的国家法律引入香港，从而影响香港普通法基础。香港特别行政区政府于2003年首先启动了《香港国家安全法》，并出台了《国家安全（立法条文）条例草案》。其中，框架的第8A条规定，可能禁止当地组织，因为它隶属于中国法律禁止其活动的大陆组织。反对法律的意见指出这类似于将中国大陆法律间接适用于香港。最终，由于非常严重的争议，该法律被从草案中删除。
1.2自由观念
香港的自由概念得益于香港宽松的监管框架，言论新闻出版自由是一项基本的社会权利。根据《香港基本法》第二十七条，香港公民享有言论自由，结社，集会，示威自由以及参加工会和罢工的权利和自由。香港社会长期以来一直将自由视为香港的关键因素，因此，当任何法律禁止自由时，香港社会的回应就非常剧烈，香港国家安全法的建立也是一样的情况。当香港特别行政区政府开始通过《香港国家安全法》时，香港大学民意研究计划曾制定一项特别研究计划，以总结关于《香港基本法》第二十三条的民意。
根据项目统计的结果，在3750份与《香港基本法》第二十三条法律内容相抵触的意见书中，2369所引用的理由包括认为该法律“侵犯人权和自由”，并且反对率为66.4％。如果一项法案限制自由，则它必须具有令人信服的理由和证据来支持限制的必要性，否则它将加剧立法的困难。
1.3国家认同观念
香港市民一直认为“中国人”和“香港人”是两种身份的标志。此身份有助于认可香港公民看待国家利益和《香港国家安全法》。这两个身份其实并不冲突，但实际上，在某些情况下，香港居民认为自己只是“香港公民”，这种想法很容易升级为一种政治分裂感，通常被称为“香港独立”，因此香港政府需要进一步的向香港市民渗透“中国人”和“香港人”这两种身份是可以同时存在的。
2香港国家安全立法的经济环境分析
2.1香港经济的发展现状
鉴于香港过去十年的经济发展方向，以2015年为基础计算的实际国内生产总值持续增长，但由于2008年全球金融海啸的影响，2009年出现负增长。自2012年以来，实际GDP增长率和实际人均GDP一直在放缓。但是，人们普遍认为，在经济发达和成熟的香港，经济增长不能一直保持高速，经济增长放缓是不可避免的，是市场规律的体现。长期以来，香港是一个利润丰厚的经济体，无论是否有收入瓶颈的情况，香港的经济增长也不会那么快。香港整体经济呈现平稳增长，为振兴香港国家安全法创造了良好的经济环境。
2.2香港经济的发展前景
香港拥有无限的未来发展机会，整体经济发展会保持稳定。许多外部机会不仅使香港有利可图的产业继续发展壮大，而且可以为香港工业的各种发展作出贡献，从而改变了目前产业结构的固化问题。内地是香港经济发展的主要贡献者。沪港通，深港通，粤港澳大湾区的开通以及“一带一路”的建设不仅为香港经济带来了新的机遇，也带来了新的动力。同时也缩短了香港与大陆之间的距离，这将有助于香港社会重新定义香港与大陆之间的关系。例如，在商业领域，香港一直与内地保持紧密的贸易关系，无论是货物贸易还是服务贸易。在金融业中，香港作为国际金融机构，是通往亚洲主要的门户，有助于内地走上国际市场。展望未来，内地将永远是香港经济发展的主要影响因素。
结语
法律是治国最重要的工具，良法是善治的一个前提。《香港国家安全法》的公布和实施，对极少数实施国家安全威胁行为的人是一个重大打击，对许多香港守法公民是有力保证。香港正在陆续建立维护国家安全的机构。香港将重整旗鼓，“一国两制”将保持稳定，并遥遥领先。香港将以安全，稳定和凝聚力的社会环境以及良好的商业环境吸引外国投资者，并将继续保持其作为金融，贸易和出口中心的地位，暴风雨过后，“东方之珠”将更加耀眼。
参考文献：
[1]严椰铭.香港国家安全立法的路径选择[J].特区实践与理论,2018:108-113.
[2]汤澈,李懿艺.香港国家安全立法的基础与条件[J].特区实践与理论,2018:101-107.