王德波、石建、刘海利
国网甘肃省电力公司检修公司，甘肃省兰州市，730000
党的十九大以来，从中央到企业，从上而下都对加强党的建设、促进党建引领提出了新观点新要求。国网甘肃检修公司党委紧密结合新形势下党的建设新要求和党员群众思想新特点，将工作焦点转向基层问题所在，探索党建工作“需求侧管理”与“供给侧改革”，坚持问需于民，加强源头治理，整体提升党建精益化管理水平，全面增强党的全部工作和战斗力基础。
一、背景意义
1.从政策要求来看。党的十九大报告，将“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的首条。2020年，国资委提出要以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为抓手，加快推进党建工作提质、增效、升级。国家电网公司党组部署“八大战略工程”，其中“强根铸魂工程”排在首位。国网甘肃省电力公司要求持之以恒夯实基层、基础、基本功，坚持不懈提升党建工作效率、效益、效果。如何进一步发挥党建优势是新时代国有企业党组织必须深入研究并回答的问题。
2.从工作实际来看。国有企业党建工作在不断从严从实发展的过程中，仍不同程度存在落实任务重过程、轻实效，党员群众参与度和积极性不高等情况。究其根本，是党建工作部署与党员实际需求间的供需关系出现偏差：供给层面，党组织基层基础基本功不扎实，基本供给落实不到位；谋划基层党建工作缺乏前期调研，“闭门造车”，形式主义普遍，有效供给不足；针对党组织整体工作缺少一整套科学的执行方案，供给不够集成系统等。需求层面，需求获取不精准，掌握一线真实需求的渠道和党员群众正确表达诉求的机制不完全畅通；需求管理不科学，对不合理需求缺乏有效引导，对合理需求及时回应不够，群众满意度不高。
二、路径探索
1.主要内涵。“没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给。”习近平总书记在强调推进供给侧改革，要处理好供给和需求的关系时这样讲到。供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济形势的两个基本手段。该公司党委将“供需改革”理念引入党建管理工作中，可理解为上级党组织与基层党支部、党组织与党员之间的关系，“供给侧”为顶层设计、政策引导的主体，“需求侧”为基层党组织及党员个体。
2.主要做法。保障党建基本供给。落实主体责任，全面对标学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，高质量落实规定动作和基本任务。
完善治理体系，建立了穿透党委、党总支、党支部，覆盖党委、党总支、二级基层单位党支部、二级内设机构党支部、三级党支部的《三层五类党组织决策及前置研究重大事项清单》，厘清党组织议事和决策程序，确保“应做必做”。感知基层真实需求。结合党建联系点制度，深入开展领导干部下基层、进班组谈心谈话，做实线下调研。开发应用“支部工作助手”小程序，设置你问我答等模块，拓宽学习和诉求渠道。按季度开展员工思想动态调研分析，让职工意见充分表达、合理需求多方满足。搭建多维工作机制。构建政治引领型、责任导向型、学习服务型、价值创造型、党建与业务工作一体化推进的“四型一化”大党建工作格局：始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党委领学、支部跟学，做到学习党的理论成果一贯到底；实施“党建+”7项特色工程，坚持融入中心抓党建；推进党建业务一体化，快速推进落实重要任务。形成“一党委一品牌”体系，确保党建供给的计划性、有序性和有效性。构建供需评估体系。坚持把是否推进党建工作发展进步作为评价标准，建立“有效供给”评估体系。实施以“四合格”“两创优”“一票否决”为内容的“421”党员量化评价，建立起党员自主管理的良性循环体系。出台《基层党组织党建工作量化评价标准（试行）》，突出考核与创优并重，科学评价基层党组织抓党建、带队伍、促发展成效，真正以考评促提升。
三、实施成效
1.党员积极性明显提高，供需活力不断提升。2020年9月，该公司在内部开展了党建供需情况线上问卷调查，收回有效问卷320份。其中，84%的职工认为党建工作责任制有落实、有回应；92%认为党组织重点工作能有序开展且有成效；93%认为党建工作有必要改革。可见，大部分党员群众对党建工作是满意的，针对存在的突出问题也如实反馈了主要矛盾，对党建改革期待较高，这为后续深化改革提供了有力参考、坚定了改革信心。
2.党建标准化水平提升，供需基础得以夯实。通过问题分析，针对工作中的弱点、难点、盲点，着力强化源头治理。先后出台《进一步规范管理党费和党组织工作经费》《规范党建课题研究工作》等通知，全面推进党建工作规范化管理；制定《加强和改进公司本部党的建设工作实施方案》，严防“灯下黑”；开展“下沉式”检查，全面自查2018年以来支部基础资料，各级党组织工作基础不断夯实，标准化建设全面进步。
3.党建与业务深度融合，供需一体化成效凸显。通过需求分析，实施“党建+安全”“党建+缺陷治理双月攻坚”等专项行动，累计处理设备缺陷335件，治理效果明显；开展“一把手”讲安全、“党员安全承诺”等活动，全员安全意识不断增强，中心业务专业优势有效激发。
“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗。”国网甘肃检修公司党委改变以往“上对下”单向输出的管理模式，顺应党员群众的新需求，转变服务方式、优化服务质量，让党建工作更加接地气，得到了更多的信任和支持，切实强化了党建引领力，真正打通了党建管理的“最后一公里”。