邬建丽 任红梅
鄂尔多斯电业局 内蒙古鄂尔多斯市 017010
摘要：当前，各类资源全球化配置，营商环境已经成为一个国家或地区的核心竞争力之一。要借助互联网的优势，通过加快基础设施建设、创新政企互通、营造良好的企业发展环境，提供更加便捷、高效、规范化供电服务等措施，不断提升营商环境的区域竞争力，进而实现更高效、更高质、更长深远的发展。鉴于此，本文对持续优化营商环境，提升供电服务质效进行了分析探讨，仅供参考。
关键词：营商环境；服务质效；供电服务
一、营商环境的现状
1、政府与电力企业就放管服结合的广度和深度有待加大
按照中央政府的部署要求，深化推进“放管服”改革，并如期完成目标。注重的就是提升服务效率，有两方面的问题需要重视：一方面政府与电力企业就政策落实上联动不到位，电力企业制定服务政策，政府部门有些掌握不清。基层政务服务人员认知能力的局限性会导致其对上级有关文件解读不透彻，电力企业与政府部门汇报沟通信息不畅，根据当地的实际情况制定精准的解决措施以及更为有效的应对方案，难以第一时间得到有效落实；另一方面政务服务效率跟不上，存在放权力度以及放权标准不统一、不同步的问题，有些项目涉及规划路由、掘路施工等审批程序均需要政府审批，然后再到电力企业进行办电审批，政府与电力企业未形成联合办理，经过层层审批，办理时限难以保障，最后企业的问题依然没有得到快速解决。
2、政务环境与电力企业信息互通不够便利
大部分省、市、县等部门，虽然受到营商环境建设管理部门监督，但是仅仅局限于营商环境优化政策的“上传下达”，各部门与电力企业之间、各部门与群众之间对于办电企业或者个人用户相关诉求，依旧受行政审批、电网供电能力制约、施工协调、专业协同等影响，高压接电时间长的问题依然突出，制约了“获得电力”进一步提升。政府与供电公司应就超前对接客户需求、推动压减行政审批手续、加快配套工程建设、推进信息公开等推出操作性强的信息互通机制，确保优化营商环境惠民惠企政策能够取得实质性的突破。
3、政府与市场、供电服务的定位契合度低
从政府定位角度看，未能充分适应市场经济发展的实际需求，对地区营商环境建设提供必要的资金和资源扶持力度不足。主要体现在政府部门未能精准定位自身在营商环境建设中的重要身份，未能建立与供电企业有效衔接，对市场及营商环境建设仍处于相对保守的状态，而供电企业往往自己出台了一些政策，但是与政府汇报沟通机制还不够完善。随着群众、企业对电力需求逐渐加大，政府与供电企业的定位，以及与供电服务的定位，政府与电力市场的定位契合度低导致有些政策落实出现困难，明显已经处于滞后状态，已经在很大程度上限制了营商环境的优化管理。
二、提升营商环境持续优化的相关对策
1、汲取先进经验加快新举措落地
充分学习北上广等地区优化营商环境的精准施策，创新实施小微企业“三零”服务等一系列有力举措，通过总结全新一轮农网改造升级和定点扶贫任务，村村通动力电和机井通电等工作经验，建设以客户为中心现代服务体系，建成“蒙电E家”统一线上服务平台，“三零”“三省”办电稳步推进，阳光业扩落地实施，形成服务更加有力、效率和透明度全面提升的良好局面。通过加强12398、95598客户诉求闭环管理，通过漠视侵害群众利益问题专项整治活动，全面提升客户满意度。
2、创新驱动推动政企信息互通
以科技创新为支持，推动外部政企信息互通、内部系统资源融合，持续深化改革创新，拓展线上服务功能和增值服务内涵，最大限度便企便民。推进电网向能源互联网升级，推动由供电向“供电+能效服务”延伸拓展，积极助力绿色低碳转型。
升级以区块链为基础的“互联网+政务服务”应用技术，不仅可以解决网上政府政务服务与企业服务信息不畅的难题，通过构建涉及多层级、多部门、多应用的政务数据共享平台，让用户充分体会到优化营商环境的优越感，获得电力的幸福感。
3、分析短板和问题，实现服务提质提效
现阶段，作为经济社会发展的先行官，电力营商环境与百姓生产生活息息相关，群众的需求已经由“用上电”转向“用好电”，群众已经感受到优化电力营商环境带来的便利度，但是仍然存在的短板问题和堵点难点，电力企业应针对这些短板和问题，了解地区经济发展需求，深化“供电+能效”服务，推动绿色低碳发展，围绕培育完整内需体系、推动产业链供应链优化升级、建设现代化经济体系、乡村振兴等战略部署，强化供电服务保障，建设服务新发展格局，最大限度增强广大电力客户的获得感、幸福感。鄂尔多斯市最近两年，从政府层面一直在学习借鉴发达地区的先进经验，但是要想根本突破优化营商环境过程中遇到的各种瓶颈，就要因地、因时、因事把营商环境的痛点解决掉，用实际行动不断推动制度创新，才能彻底优化当前的营商环境。
4、提高信息公开透明度
加大政策宣传解释力度。通过线下线上各类服务渠道，广泛向社会宣传告知，主动向用户解释说明，对客户的诉求、反映的问题，要及时协调处理，加大信息公开力度。规范用电报装服务，优化用电报装工作流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目目录清单，及时作优化调整并向社会公开；要及时公布本地区配电网接入能力和容量受限情况，并在移动客户端、营业场所等各种渠道予以公开；主动为市场主体和人民群众提供咨询解答服务，在办理用电报装业务过程中同步向用户进行宣传，大力推进高压客户接电提速，“三零”办电服务和延伸低压投资界面，有效解决小微企业接电时间、环节的问题，加强营商环境措施和成效的宣传解读，创造“获得电力”服务水平良好舆论氛围。
5、加强配电网建设，提升供电服务保障能力
减少停电时间和停电次数，提升供电能力和供电可靠性。加大投资力度，科学制定配电网和农网建设投资方案，持续提升供电能力。强化计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术。加强设备巡视和运行维护管理，开展配电网运行工况全过程监测和故障智能研判，准确定位故障点，推行网格化抢修模式，提高电网故障抢修效率。停电计划、故障停电、抢修进度和送电安排等信息要通过即时通讯软件（微信等）、短信、移动客户端等渠道主动推送到用户。
6、持续开展营商环境评价机制
营商环境制定的各项举措和创新是否科学，通过市场主体验证后才能知道，他们的口碑才是验证营商环境评价机制是否足够科学的基础依据。因此，就需要引入第三方营商环境评估机构，旨在打破政府以及市场主体之间存在的“信息孤岛”现象，强化对话沟通功能，客观、公正地对待市场参与者，进而构造多方位的营商环境评价体系，综合运用相关调查结果，完善营商环境优化评价机制。
结束语
文章通过分析营商环境现状以及营商环境所面临的突出问题，从持续“放管服”改革、持续深化改革创新，推动外部政企信息互通、内部系统资源融合，分析短板和问题，提高信息公开透明度等方面，提供了优化鄂尔多斯市营商环境，实现供电服务提质提效的新思路。
参考文献
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