克拉玛依市鼎泰建设（集团）有限公司 新疆克拉玛依 834000
摘要：市政工程建设项目的参建单位多，有建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等。作为建设单位是项目实施过程的物资和人力资源、知识等总集成者和总组织者，建设单位的管理水平能力对建设项目的顺利竣工起到决定性作用。本文就其项目管理理论的运用展开了探讨。
关键词：项目管理理论；市政工程；工程管理
引言：
当前背景下，加强在市政工程项目中的管理力度，保证其质量与安全，实现城市建设的又快又好，成为当下人们关注的重点领域。在管理上，尤其要针对近几年的市政工程项目管理中的不足之处进行重点监控，以帮助推动社会的发展与进步。基于此，必须就当前市政工程项目管理中存在的问题进行明确，针对问题提出控制方法并加以落实，以实现增强工程项目管理质量的最终目标。
1、项目管理理论在市政工程管理工作中的问题
1.1工程项目参与者众多且各方之间沟通协调不顺畅
市政工程项目中参与单位众多，各单位部门有不同的目标、任务和利益，即形成了复杂的项目组织。由于项目组织行为差异化，使得在工程项目实施过程中组织之间沟通协调不顺畅，这样将会造成项目开展不顺畅，最终导致项目不能顺利竣工，而作为业主方的项目管理者需使各方协调、团结一致地工作，力争项目顺利竣工。
1.2设计变更与现场签证对投资控制的影响问题
市政工程通常由政府出资建设，很多项目前期准备时间短，施工进度赶，设计深度不够，不能满足施工的要求，甚至存在边设计、边施工的现象，这就导致了施工过程中不断出现设计变更；由于工作人员的责任心不强，现场签证不及时，签证内容不明确，签证程序不规范。大量的设计变更、不合规现场签证的增加直接导致工程成本陡增，业主对工程项目投资控制无法得到保证。
1.3施工质量管理缺失
（1）施工建筑材料不达标施工材料不达标往往会影响到工程项目的进度，也会影响施工人员的生命安全和建筑的使用寿命，材料不达标主要体现于施工中漏发钢铁，混凝土比例不合理，使用长度不合理的钢铁，另外一方面施工人员本身缺乏施工管理质量的意识，因此工程项目中要质量达标很难有效的保证，尤其管理员在管理质量方面意识问题比较薄弱[1]。（2）仓储管理不达标在施工过程中，施工人员为了方便领用材料而未根据规定来分类存放材料，从而导致在施工的过程中材料乱放的现象，不但不利于管理，还会影响到施工安全。（3）管理流程不达标缺乏一个领用材料管理程序，会导致无规划领料、随意领料的情况常有发生。
1.4项目成本与利润失衡
1.4.1成本控制制度不完善
就目前的实际情况而言，很多市政工程项目成本控制并不完善，责任、权利划分不清，管理比较粗放，在企业单位施工项目中成本管理忽视对实际成本的计算，忽略了对施工人员的素质管理，建造成本控制不足，操作性上缺乏专业理论的支持，制度不完整，某些规章的操作性不强，施工项目中激励机制缺失，造价控制的成本核算方式不合理，其真实性也存在不足。
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图1 成本控制
1.4.2管理人员对成本控制不够重视
在施工过程中，许多施工单位管理者对施工项目没有制定完善的成本控制计划，对生产过程中的成本问题也较少过问，项目管理人对利润成本不够重视导致，项目实际成本虚高，不利于建筑成本控制。
1.4.3成本控制没有结合企业需求进行调整
比如企业的传统核算成本的方式是针对民宅和商务楼的核算系统，但是对于市政工程，其涉及的成本范围好要包含功能设施、绿化带、关联配套设施的建设，如果不能根据实际建设需求做出调整，在成本控制上就出现较大误差，就会导致实际支出远高于预算成本。
2、项目管理理论在市政工程管理工作中的应用措施
2.1做好所有项目参与方的沟通协调工作
2.1.1建立良好沟通通道
建立良好的沟通通道，可以扫除发现和解决问题的障碍。同时，沟通有利于及早发现问题的存在，并能及时给予解决，规避不利事件的发生和事态的扩大；有利于查清已有问题的深层次原因，并能提出解决问题的方案；可以加强项目各参与方的管理，保证项目的各项目标按要求完成[2]。建立专门的协调会议制度，在施工进行过程中，建设单位应组织相关人员定期举行协调会议。对于比较复杂的工序以及关键部位，施工前应组织专门的协调会议，及时解决施工过程中需要解决的问题，使各相关人员进一步明确质量标准、规范要求和责任。
2.1.2为项目实施创造良好的外部条件
每个项目的实施都需要一定的外部条件，很多是合同不明确或界定不清楚的。作为项目的投资者，主动为项目实施创造尽可能方便的条件。如以下几个方面：1、为项目实施提供施工条件，即符合开工条件的“三通一平”到位；2、及时提供设计变更图纸，对现场遇到需要设计变更的，进行协调处理，而不影响整个项目的进度。3、避免因拆迁问题而影响工程的进展。
2.2原料的专项控制
在进行原料控制时，应当根据市政单位提出的要求选择，在市政单位没有提及的方面，承建单位应当以丰富的经验将其补齐，比如建筑本身就充满自然气息，应当多以石方、沙土和木材进行补充。对于质量的要求，应当坚持能高不能低的准则，充分保障市政建筑的质量，在完成原料的采购后，应当在施工前进行一次验收，验收的内容包含原料的质量、数量、规格、性能甚至是成本价格等多因素。
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图2 材料质量控制
2.3加强人员管理
施工人员是施工项目的直接执行者，其本身的施工质量就决定了建筑的最终质量。做好现场的人员管理要从人员素质和队伍构成的合理性方面入手，比如很多市政工程项目往往涉及公共区域的绿化建设[3]。所以，在这样的要求下，需要对施工队伍的人员构成进行调整，对于施工班子的带头人，最好要有市政工程项目的施工经验，能从市政工程的功能角度出发建设更加友好的建筑施工队伍。
2.4重视工程变更控制
（1）因设计图纸与现场实际情况不符，或者是功能、相关规范要求等必需进行的工程变更，由设计单位进行设计变更，建设单位依据变更图纸计算造价，形成完整变更材料，并报有关领导审批。（2）施工单位提出的设计变更，首先以书面形式报监理工程师进行审批，再由监理工程师报建设单位项目负责人，项目负责人审核同意后，书面形式通知设计单位进行变更。施工单位不应以任何理由，未经建设单位同意直接找设计单位，提出设计变更。例如：由于施工方的原因，实际施工进度滞后于进度计划表，为了不影响整个工期，施工方向设计单位提出，将原设计非机动车道下污水钢筋混凝土检查井改为塑料检查井，检查井采用PPB材料[4]。建设单位项目负责人认为施工单位没有按合理程序进行变更否定了方案，要求施工方通过其他的措施，把拖后的工期补上，而不影响项目的整个工期。
结束语：
在建设项目实施阶段的项目管理中，业主做好工程项目质量的检查和监督，为工程项目的投资效益提供基础；创造项目实施的良好沟通协调环境、为项目顺利竣工提供保证；加强设计变更和现场签证的管理，对项目的投资得以有效控制，所以对市政工程施工质量、沟通环境、投资控制的管理，具有非常重要的现实意义和经济价值。
参考文献：
[1]徐胜龙.项目管理理论在市政工程管理中的运用解析[J].住宅与房地产，2019（34）：131.
[2]周宜芳.市政工程项目管理施工中的进度控制要点探析[J].住宅与房地产，2019（34）：132.
[3]李阳.试论市政工程项目管理的实践与应用[J].建材与装饰，2019（34）：192-193.
[4]杨晨.试论市政工程项目管理的实践与应用[J].地产，2019（22）：104-105.