黄雅雯 颜思琪 王广英 李明智 欧心怡
安徽大学 安徽 合肥 230031
摘 要：在当下由于中国对于弱势群体的帮扶机制不够完善，从而导致很多弱势群体并不能得到及时有效的救助。同时除了狭义上的弱势群体，我们普通人也有可能面临陷入不可解决的困难中，因此我们重新定义了“新弱势群体”这一概念，即由于各种原因需要帮助的群体。在对“新弱势群体”调查研究的前提下，试图建立一条围绕公益平台和公益银行对“新弱势群体”的公益分评价机制，将求助者和帮扶者紧密联系起来对“新弱势群体”进行帮扶和救助的高效透明集中链条式帮扶。
关键词：新弱势群体;帮扶;公益平台
前 言：2021年全国脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。现阶段国家对于弱势群体有低保、医疗补助等政策，政府有养老院等机构，社会上有水滴众筹、红十字会等机构。然而在不可预测的天灾人祸下，我们普通人离弱势群体可能只有一场意外的距离，换言之“新弱势群体”是不是更广泛地被定义为需要帮助的集体？但对于重新定义的需要帮助的“新弱势群体”来说，这些措施存在门槛过高、补助力度不够、精准不到个人等现实难题。
放眼国外，纵使少数发达国家具有较高的医疗保障和救助措施，但大多数国家尤其是发展中国家和落后国家，对有需群体的帮助依旧是存在漏洞和不足。因此研究对“新弱势群体”集中链条式帮扶有着不可获取的意义。
正文：
一、帮扶机制分析
在建立集中链条式帮扶平台之前我们先对现存的帮扶机制进行分析，从中找寻不足从而对进一步探索提供着眼点。现存帮扶机制分析分为政府帮扶、民间帮扶和现存不足分析三部分。
1.政府帮扶：
政府目前的帮扶机制主要为：定期摸排机制、分类管理制度、联系帮扶制度、跟踪问效制度，为扶贫重点关注的五类人群：剩余贫困人口、农村贫困边缘户、城区特困人群、脱贫质量不高人群、突发重大疾病、自然灾害、安全事故致贫人群提供帮扶。
2.民间帮扶：
弱势群体的存在作为一个社会问题，仅靠政府帮扶是远不够的，民间帮扶机构的存在为弱势群体提供了更多的求助途径，也减轻了政府的压力。现存在的平台主要为突发重大疾病、自然灾害、安全事故致贫的弱势群体提供了一个求助的平台，为弱势群体与帮助者搭建了一个求助与献爱心的互通平台。
3.现存不足分析：
（1）门槛较高:
国家政府部门有专门帮助弱势群体的政策，但是面对的主要是低收入者，对于大多数需要帮助的“新弱势群体”很难达到受扶助的标准。低收入者这个概念只是由名义的收入来确定的，但是随着物价的上涨，很多时候就算是超过了低收入水平，弱势群体的生活还是得不到保障。再加上社会保障资金的不足，政府援助并不能下达到大部分弱势群体手上。对于那些超过制定的低收入水平但现阶段存在不可解决的困难的“新弱势群体”来说，既得不到政府部门的帮助，又没有能力改善自己的生活。
（2）社会平台不透明:
网络慈善募捐平台的负面新闻频发，平台的不透明以及较为宽松的审核机制让帮助者和受助者都持不信任的态度，一方面帮助者很多时候出于同情心不了解受助者的真实情况以及所募款项的使用情况，造假骗取捐款的事件频发消耗了帮助者的大部分同情心。另一方面真正有困难的人满怀期待将自身情况上报到网络平台却没得到关注，反而并不困难的人得到了帮助，让弱势群体对社会失望。
(3)帮助者无记录：
就像无偿献血之后可以优先受到帮助一样，现存的机制并没有将帮助者的善行记录下来的机制，一味的付出连一个系统的记录都没有，从而社会上普遍帮助别人的意愿不高。
二、平台搭建分析
由理论与实践结合的调查可以得出，当下中国虽然建立了“全民公益”的雏形，但结构较散，平台凝聚力差，且对于“新弱势群体”求助无严格审核制度，导致了求助的可见范围低、可控性差，容易出现“真弱势小范围受助”和“假弱势虚假受助”的乱象。于是我们由总到分，试图建立一个全国性公益平台，并以此为放射点和连接点，力求建立更全面的坚固链条式帮扶机制。
分为两个接入口：帮助者和求助者，并起到中介作用。
(1)帮助者接口：
把有帮助意愿的人群定位为帮助者。帮助者产生帮助意愿，可以借助平台分类查看受助人群档案，或接受求助人群推送。自主选择帮扶对象后通过平台提供经济援助或物品援助。经济援助或物品援助将以数据形式暂时储存在平台担保账户，帮助者可选择直接汇款到担保账户或上门取件服务寄出捐赠物品。经平台审核后则由担保账户发往求助者。跟进某一援助项目后，求助对象使用物资流程将以日志模式记录在个人空间，以便随时了解帮助过程反馈。帮助者将会按资助程度获得公益积分并记录在平台公益系统。
（2）求助者接口：
“新弱势群体”可向平台申请经济援助或物品援助，并提供有效身份证明、受困证明和第三方情况属实证明，经过平台文件审核、实地审核真实有效后，会获取求助者公益分评价，并根据求助者公益信用进行范围推送，公益分高则推送范围更广。帮助者所提供援助将经过平台快速核验后，从担保账户转至求助者。同时求助者有义务反馈援助款项或物品去向，并以日志形式上传至个人求助空间，日志将同步到每一位捐赠者的个人空间以便查看进度。
（3）平台中介作用：
对求助者的申请进行全平台公示，通过审核组进行文件审核和实地审核以确认求助者身份属实、情况属实后，在平台推送至可能认识的人，开启大众审核。将求助者和帮助者的反馈整理成档案，纳入个人信誉系统。提供举报机制，对求助者有异议者可提供相关证明，若审核通过，则撤销求助者求助资格并扣除公益分，视情节设置禁止求助期，且对举报者奖励公益分；若虚假举报则扣除举报者公益分。接着读取求助者公益积分，根据分数高低设置推送求助范围，并将帮助者捐赠物资储存在担保账户，审核后转至求助者。平台也担负着“公益银行”作用，将每个人的公益分储存在平台，并纳入信誉系统和个人档案。
参考文献
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本文是大学生创新创业训练计划项目结题报告研究成果