王昱然
山东钢铁集团日照有限公司 山东 日照 276800
摘要：信访工作是党和政府联系人民群众的重要渠道，在当前企业深化改革的形势下，企业内部一些深层次矛盾通过信访集中反映出来。因此，正确认识和把握新形势下企业信访工作的特点，为企业改革和发展创造稳定和谐的环境是摆在每一位信访工作者面前的一道课题。下面本文将对如何构建钢铁企业信访工作的长效机制进行分析。
关键词：钢铁企业；信访工作；长效机制；构建分析
引言：“信访”的核心意义在于，它紧密地联系了党和政府与人民群众的关系，具体到企业信访工作，“人民群众”又被细分为企业员工、社区群众和企业外部人员等几个群体，它更像是一种具有一定现实意义的“中介机构”或具有衔接功能的组织。基于表征，联系党和政府、企业信访部、“人民群众”三者的主要元素是那些当前存在的问题、“历史”遗留问题、以及各种与企业相关的诉求及愿望，但问题的背后却是各种社会性矛盾。企业信访部最主要的职责就是详细记录和登记“人民群众”所反映的问题，以及他们的需求，然后由信访办公专员进行初步筛查，呈交给有关部门和相关领导。企业信访工作所带来的积极影响包括：稳定社会服务，稳定企业的可持续发展，稳定企业人员结构。对于信访包公人员来说，完成好信访工作可以提升自身的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。当前形势下，企业信访工作被看成是促进社会稳定、和谐发展，国家稳定、持续、健康发挥的重要手段之一。
一、企业信访工作制度概述
（一）信访工作职责
信访工作内容与信访工作职责是相互联系的，主要包括：接收和处理群众来信；记录、登记群众信息及他们的问题和需求；接待来访群众；适当安抚部分群众的激动情绪和疏导群众心里，帮助他们及时排解消极情绪；协调行政管辖范围内生产、工作、生活中的问题；向各级相关领导和部门报送真实的信访信息；向代理群众向相关部门反映员工民意，以及群众的“难点”和他们所关注的“热点”问题；做好宣传工作，将一些有利于维持企业稳定、社会稳定的国家方针政策及法律法规传递给“人民群众”，从思想上去影响“人民群众”。
（二）信访工作基本原则
1、依法信访原则
即依照现行法律法规做好信访工作，严格遵循党、国家、企业的相关规定开展信访工作，严格依照《信访工作条例》办公，以及解决信访问题。
2、责任划分原则
即按照既定要求，实施分级责任制，要求各岗位工作人员做好分内事，不参与职责以外的任何工作，不解决职责以外的任何问题。
3、适量适度原则
即合理、妥善地去接收和处理问题，不合理、不合法的要求将不予以采纳和满足。但工作态度要积极、端正，同时注重解释疏导的过程。
4、秉公处理原则
即对一切违反《信访工作条例》的信访工作人员，无论职位高低，无论职责大小，无论能力优劣，均给与相应力度处罚。职位越高、责任越大，处罚力度就越强。
二、当前钢铁企业信访工作所面临的问题
（一）信访对象的不稳定因素增多
当前我国钢铁企业正在迅猛发展，不少企业正处于内部深化改革期，过程中，企业利益在不断发生变化，有些是单纯来自于企业自身的，有些则是受到了外部因素影响。企业利益与员工利益密切相关，因此企业在进行调整和改革时发生的不稳定因素越多，员工信访所涉及的内容类型也会相应增多，并且很多问题都是员工最关心的、与他们切身利益直接有关的问题。
（二）历史遗留问题
很显然，当企业信访出现了“历史遗留问题”，就说明信访工作没有做到位。当然，我们不排除大方向上的否定，比如群众的强词夺理，以及一些不合理的请求，但这些一般都会在初审中被过滤掉，甚至会在很短时间内便给出答案，因此这类问题严格来说是不能被算作历史遗留问题的。还有一种说法是，因为群众所反映的问题比较复杂，涉及面广，因此需要更长时间去解决，但对于这类问题，信访部应该有规范的处理进度说明。
（三）群众信访时过激行为的发生
一些来访群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态，不按上访程序上访，严重影响了正常的工作秩序，造成处理信访问题的难度增大。另外，一些突发事件形成快，如果疏于提前预防，企业就难于应对。
三、构建钢铁企业信访工作的长效机制
首先我们需要明确一点，构建钢铁企业信访工作的长效机制的重点在“长效”两个字上，显然，企业也不希望经常去调整和更改信访机制，这会使信访工作越来越规范、越来越难做。
一、信访工作维度和边界的确定
确定钢铁企业信访工作维度和边界很重要，这不仅是针对信访工作者本身，更多是让“人民群众”充分了解信访工作内容，让他们知道哪些问题是可以通过信访去解决的，哪些是不能；哪些问题提出后需要更长时间去解决。同时，各类事情解决的时间需要公开、透明。
1、信访工作责任制度的健全
出台每月定期报送、重要信息立即报送的管理办法；增设心理咨询服务，主要任务是及时了解上访群众的心理动态和思想动态；强化“备注”管理，即不仅要把上访者反应的主要问题记录呈交，一切与主要问题相关的，特别是那些可能影响问题严重性的客观因素也要进行详细记录，并进行细致分析。
2、拓宽信息获取渠道
不少上访者在将问题反映给信访工作者后，还会时不时寻找其他工作人员进行陈述，很多时候，他们所陈述的内容都是一时想到的，或者是内心的担忧，又或者是对主要问题的补充说明。面对这种情况，如果信访工作者不予以理会，很可能会错过重要信息，即便信访结果下来了，也不能帮助上访者解决最终的问题，因此，设立“追问箱”和“意见箱”就很有必要，上访者可以在相关工作人员的指导下将追加问题通过写信的方式投进“追问箱”内。
（二）提高问题反馈效率
提高问题反馈效率，主要是为解决“历史遗留问题”。钢铁企业信访工作本不应该存在“历史遗留问题”，因为企业性质的信访毕竟不同于政府性质，所及问题的种类还是比较有限的。但现实却是，在钢铁企业信访工作中，“历史遗留问题”越来越多，抛开工作态度不谈，导致这一问题发生的主要因素就是稳定反馈效率不高。针对这个问题，钢铁企业信访部可考虑增设一项“实时速递”的工作，即将那些无法在短时间内得到解决的问题按照一定问题解决流程进度进行排序，然后定期向上访者传递信息，最好以月为单位来进行速递，这样上访者就不会在一个月内反复到上方办公室询问问题的解决情况了，这在一定程度上也降低了信访工作人员的工作量，并有效提升的工作效率。配合上“追问箱”和“意见箱”，上访者在问题未被解决前有任何疑问可通过写信的方式进行询问，这样便优化了信访工作的流程，使钢铁企业信访部门的工作变得更加规范化、合理化。
结束语：
关于构建钢铁企业信访工作的长效机制，我们应该把目光放在“长效”两个字上，从总体框架设计出发来构建信访机制，切实维护广大群众的根本利益，妥善处理好企业改革中的各种矛盾，维护社会稳定，从而达到企业和谐发展的目的。
参考文献：
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[2]丁开杰.从“中转站”到“终点站”的信访实践——透视沈阳市信访工作新机制[J].行政管理改革，2011（03）.