武历频
山东省曹县普连集镇人民政府 山东菏泽曹县 274400
摘 要:近年来,在国家对农业发展的大力支持下,我国的农业技术推广模式从单一推广模式逐步地向多元主体推广模式进行转变。由以国家为主的推广模式逐步转变为国家、企业、科研机构等多元主体推广的模式,不仅大大提升了技术供给端的技术水平,也激活了技术需求方的潜力。贫困地区要想实现脱贫,必须从提高自身的发展动力,而通过提升农业的技术水平就是提升发展的重要途径之一。
关键词:精准扶贫;农业技术推广;多元主体
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,作出一系列重大部署和安排,全面打响脱贫攻坚战。完成脱贫任务,要以精准扶贫、精准脱贫为主线。本文就精准扶贫背景下的农业技术推广多元主体模式进行探究和分析。
1、对农业技术推广的理解
农业技术推广,顾名思义,就是通过试验、实际操作示范、指导培训以及提供咨询服务等方式,把一些比较先进的能够应用于农业的科技成果和技术向农村合作社或农民进行推广并且应用,例如培育新品种、研发新肥料、病虫害的防治、种植或养殖的新技术、土壤改良技术等等,从而提高农业生产的产量、提升农作物的品质和降低作业的成本。农业生产由于地域不同、生产环境不同等对于同种技术的应用和效果也存在很大的差异,因此在对技术进行推广过程中要结合生产的实际情况因地制宜。
农业技术的推广不光是普及技术的过程,在保证技术充分扩散的基础上,还需要配套给农业生产提供相应的政策支持、指导技术的人才支持以及一些情况下必要资金的支持。
2、精准扶贫背景下的农业技术推广的特点
区别于粗放的扶贫方式,精准扶贫的政策要求在不同地区,要结合个体的实际情况,进行针对性的精准扶贫工作。在这样的背景下,农业技术的推广工作也产生了一些变化,主要体现在两个方面。
第一方面,确定精准扶贫实施的对象,在推广农业技术时,首先要能够充分了解扶贫区域内的贫困户的情况,识别出需要进行技术推广的贫困户;
另一方面,需要结合贫困对象的实际情况制定精准扶贫方案,需要综合考察扶贫对象所处的地理位置、环境特点、生活习惯,从而制定出科学的农业技术方案和推广方案,还要成立精准扶贫小组,对扶贫对象进行技术指导,在整个生产周期中起到技术示范的作用,保证农业技术得到有效的实践,从根本上帮助贫困户实现脱贫。
3、农业技术推广的主体分析
3.1政府
早期的农业技术推广的主体就是政府,主要有两种方式,第一种是公益性的农业技术的推广。主要由农业部进行管理,下设农业技术推广中心,由政府给与资金支持,推广的技术大多具备普遍使用性强、增产效果显著、产生的社会效益良好等特点,推广服务是公益性质的,属于农村公共服务的范畴。
第二种是政府进行收购行为的经营性的农业技术的推广。
这种方式是由政府牵头,鼓励社会上其他的企业或组织积极参与到农业技术推广的工作中,政府为企业整合资金、土地、基础设施等资源,企业应用先进的设备和技术给贫困户进行技术推广,然后企业再对贫困户生产的农作物进行收购,从而来增强贫困户的内生发展力。
3.2科研院校
农业科研院校是积极开展农业技术推广的第二大主体,主要包括农业科研院、农业类大学或在校任职的科研技术人员以及师生,他们致力于探索农业技术的创新和改良工作。科研院校进行农业技术研发的资金,一般由国家拨款、自筹或由合作的社会企业进行赞助等方式提供,他们的目标就是通过科研成果转化来提升农业生产力。
科研院校主要通过与政府机构、农民合作社、农业相关技术协会等共同配合,实现技术推广、技术示范以及科研成果转让等。在提升农业生产力的同时不断地提升科研院校的技术水平。
3.3涉农企业及农村合作社
涉农企业大体分为三类企业,提供生产资料和相关服务的农资企业、为农民提供农产品加工的加工企业和为农民提供农作物流通的运输企业。以涉农企业为主体的农业技术推广,大多是为了实现企业自身的经济利益,所推广的技术也主要以自身的业务和生产方向为主,区别于政府和科研机构,这种技术推广对农户来讲有可能是有益的,也有可能会造成不好的影响。但应用在精准扶贫时,政府对其进行宏观调控,对于进行技术推广的涉农企业的选择和合作,是经过严格的实地考察和分析的,有效地规避了风险。
农村合作社是农民自发组成的经济型组织,主要为参与的农民提供技术信息、经营信息以及服务。在精准扶贫工作中,农村合作社成为了农业技术非常好的推广平台。
4、多元主体农业技术推广模式各自存在的问题
4.1政府对农业技术推广投入不足
自精准扶贫工作开展以来,国家对于农业技术的发展持续的加大投入,但是在技术推广上的投入仍然占比较低。技术的发展固然重要,但是将技术实际应用于农业生产,提高农民的生产水平,从而达到脱贫效果才是最终的目的,希望国家在重视技术发展的同时能够在农业技术推广上加大投入。
4.2科研院校技术推广范围有限
科研院校是以教育为主要任务的事业单位机构,科研的技术大多比较有方向性,一种是响应政府要求寻求合适的技术来为当地的农业提供支持,另一种是由上级领导部门布置任务,将技术分享到全国各地。这两种类型都是由政府主导,将科研成果向农村普及,这就决定了技术推广的范围受到了很大的限制。
4.3涉农企业利益至上
涉农企业进行技术推广的本质目的是为了自身的经济利益,那么在推广的技术上企业会优先选择利润最高,经济效益最好的,而不会考虑哪种技术覆盖面更广,对农民提升经济效益最有效,这样产生的结果有可能会帮助农民提高收入也可能不会。
4.4农民合作社影响力有限
近几年,我国农民合作社发展的速度较快,但是一般规模都比较小。因此,利用农民合作社作为技术推广平台虽然也能为技术推广起到帮助,但是影响的范围有限。
结束语:
由此可见,在精准扶贫的背景下,对农业技术进行多元化的推广,多种方式相结合,是提升贫困地区自身发展力的有力途径。加大国家对于农业技术推广的投入、不断创新和改良农业技术,用科技的力量为贫困地区的脱贫工作提供更有力的支持。
参考文献:
[1] 宋立秋 . 浅析精准扶贫视角下农业技术推广中的政府作用 [J]. 农家科技(下旬刊),2019.
[2] 赵小月 . 促进农村经济发展的重要途径 [D]. 安徽大学(电子版),2013(08).
[3] 张国洪 . 强化基层农机管理与技术推广,助推精准扶贫 [J]. 时代农机,2018.