吴贇1 杜晓霞2 葛亮3
1.应急管理部上海消防研究所 上海 200236 2.中国地震应急搜救中心 北京 100000 3.应急管理部上海消防研究所 上海 200236
摘要：本文针对复杂灾害现场废墟环境下的应急救援工作，从消防应急救援标准体系建设的新视角研究我国生命搜救装备标准体系，分析了生命搜救装备标准体系和消防应急救援标准体系的发展现状及重要组成，充分研究了复杂灾害现场废墟应急救援环境中所使用的生命搜救装备标准并进行了梳理、分类，根据研究结果对我国复杂灾害现场废墟环境下生命搜救装备标准体系的建设提出指导建议。
关键词：消防；应急救援；生命搜救装备；标准体系
1 引言
应急救援是应对突发事件、保障人民群众生命财产安全的最后一道防线，在面对地震巨灾、爆炸埋压现场废墟环境下的救援，优良的应急救援装备、规范有效的应急救援方法、训练有素的消防应急救援队伍缺一不可。在特大地震灾害中，让三者完美结合，安全精准、最大限度地发挥作战效能，全局性的统筹救援离不开应急救援标准化体系支撑。
我国在九十年代初已建立消防标准体系，由全国消防标准化技术委员会和15个分技术委员会共同完成，分为“社会公共消防”、“建设工程防火”、“消防安全管理”、“灭火救援”和“建筑消防产品”等5个门类。在2008年汶川发生特大地震后，消防部队除了火灾扑救，其应急救援工作才为公众所熟知。在地震、水域、矿山、森林、爆炸等灾难领域，消防部队除了火灾扑救以外的其他灾害事故的应急救援工作任务已超过了火灾扑救的任务量。所以，在原有的消防标准体系中，“应急救援”成为“灭火救援”中的重要研究对象，消防应急救援标准体系建设可以支撑消防部队的实战救援能力。
国内外通常按照准备、监测、响应、恢复4个环节叙述复杂灾害应急救援管理各个阶段的任务、活动、资格、资源及信息。生命搜救是应急救援中一个重要内容，与生命个体营救直接密切有关，其中所用的生命搜救装备关系到救援工作的质量。所谓巧妇难为无米之炊，为了最大程度地提升人员搜寻和营救能力，有必要将生命搜救装备单独作为标准体系加以研究，成为消防应急救援标准体系中的子体系。
本文探讨复杂灾害现场废墟环境下的消防应急救援工作中生命搜救装备应用情况，根据装备功能对现有的产品进行分类，总结研究成果，对明确我国生命搜救装备标准体系建设的方向和重点有指导意义。
2 国外应急救援装备标准体系概况
应急救援标准是应急救援工作开展和应急救援技术进步的重要基础，应急救援的技术进步转化为应急救援现实能力，需要以技术标准作为载体。欧美等发达国家及地区高度重视应急救援的标准化建设，其中也包含生命搜救装备标准化建设。通过对国外典型区域及国家应急救援装备及标准体系的综合分析，可以看出发达国家均具有完善的应急救援体系和成熟的应急救援体制、机制，应急救援的法律体系完善，他们更加注重应急救援装备的技术研究和更新。
2.1 国际标准化组织
国际标准化组织ISO（International Organization for Standardization）是公共安全应急国家标准化的主要制定者和推动者。近年来，国际标准组织积极推进公共安全应急标准的建设，系统化地推出系列应急标准。在国际上，以ISO、IEC、ITU组成的国际标准化组织，均按领域制定国际标准，各组织均有相应的标准体系，其中与应急救援装备相关的委员会有TC 21消防设备、TC 92消防安全、TC 94个体安全--个体防护设备。
2.2 美国
美国是世界上突发事件应急救援管理体系发展完备，应急技术、设备较为先进，应急救援标准建设较为完善的国家。美国有众多的科研机构、标准协会及委员会制定自己管辖范围内的相关应急救援装备标准，标准的专业性及针对性都很强。美国现有标准协会50多个其中与应急救援装备有关的标准协会有ANSL美国国家标准协会、ASME美国机械工程师协会、NFPA美国消防协会、ASEM美国材料与试验学会、 ANSI/ANS核安全工程协会。
美国对于应急救援装备的管理采用装备目录体系来管理。设有跨机构委员会IAB（Inter Agency Board），是应急准备和应急响应从业者自愿协助组织，他们为应急装备的性能指标、标准、测试标准、以及技术研发、操作要求、培训要求等的发展和实施提供一个讨论交流的平台。
IAB发布应急救援标准化装备目录SEL（Standardized Equipment List），与美国联邦应急救援管理署发布的授权应急救援装备目录AEL(Authorized Equipment List)基本一致。
最新标准化装备目录AEL/SEL分为21大类、709小类，提供了6663种示例产品，其中救援与搜救装备（1821种）、探测设备（887种）、个人防护设备（1602种）、信息技术设备（612种）、通讯设备（627种）、洗消设备（317种）、医疗设备（591种）、其他设备（206种）。
2.3英国
英国标准化协会（BSI）2008年发布的标准《灾害与应急管理系统》对应急管理体系框架、政府在应急管理中的作用、应急设施、军队、风险评估、灾害及其管理的相关政策、灾害与应急计划、通讯与信息、公共情绪与媒体、灾害应急处置与灾害应急恢复等方面进行了详细地描述和规范。BSI制定了较多应急救援装备和防护方面的标准，包括应急照明、应急通讯频率、放射性应急测量仪器和应急逃生自动测试系统。CEN应急救援标准中与应急救援装备相关的委员会有CEN/TC 340抗震设备、CEN/TC 114通用安全要求、CEN/TC 196地下矿井机械安全。
3 我国消防应急救援装备标准体系现状
我国消防行业早在上世纪九十年代已建立了消防标准体系表，由全国消防标准化技术委员会和15个分技术委员会共同完成，其中应急救援装备标准的管理属于TG113/SG5全国消防标准化技术委员会消防器具与配件分技术委员会。
消防标准体系由三层组成，第一层为消防基础标准，包括“术语标准”、“图形符号标准”、“型号代号与分类标准”和“基础方法标准”等。第二层为消防通用标准，分为“社会公共消防”、“建设工程防火”、“消防安全管理”、“灭火救援”和“建筑消防产品”等5个门类，每一门类又分成不同的细化专业，共20个细化专业。第三层为消防专用标准，将对应于第二层的20个细化专业的标准，按照产品、方法、过程、服务的排序方式排列，并留出了可拓展的标准空间。
2019年最新颁布的《消防法》第一条立法总则中新增“加强应急救援工作”内容，首次将应急救援写入法律，立法规定“应急救援”成为消防部队的重要工作内容。
通过调研发现：目前我国针对消防应急救援装备标准体系还不完善，消防应急救援装备产品种类较多，但是相匹配的标准数量极少。消防应急救援装备现有国家标准18项、行业标准12项，总体上缺乏率较高，达到77%，尤其是生命搜救类装备方面的标准几乎空白。
消防应急救援标准数量与消防应急救援工作的发展速度严重不匹配，导致灾害事故应急准备不足、应急响应不及时、应急行动不科学。需要加强基础标准、产品标准及关键试验方法标准、操作要求、培训要求领域的研究，亟需消防应急救援标准来规范和指导应急救援工作。
4 复杂灾害现场废墟环境下生命搜救装备的分类研究
针对国内外7.0级及以上的大震巨灾及建筑物坍塌应急救援技术需求，对生命搜救装备标准体系的建立开展研究。我国的应急救援标准中有近50%是应急准备类标准，而应急响应类标准严重缺乏，仅仅占比2.18%，生命搜救装备属于此类应急响应类标准。
生命搜救装备包含智能化搜索装备、机械化营救装备。
智能化搜索装备是指以计算机网络技术为支撑，以各种数字化仪器设施为平台的用于探索生命存在的各种装备。一种主要负责对灾害（灾难）事故现场的受灾群体或遇难者存在的生命信息源实施探索与搜寻，包括声波探测仪、光学声波探测仪、红外线探测仪、蛇眼或者履带搜寻机器人、无线射频装置、手机定位接受装置等。另一种主要负责对救援现场信息采集，通过信息实时传输，系统化指挥调度救援工作，包括一体化指挥调度平台、手提式现场指挥中心。
机械化营救装备能减轻体力劳动强度，提高营救工作效能。救援中常使用的大型救援机械属具，如剪切破碎扩张救援属具、抓取牵引起吊救援属具等装备。救援队配备使用的起重机、电焊割机、掘进机等中型的机械装备和器材。救援人员随身携带，伺机开展营救行动的锹、锤、锯、气袋、液压钳、救援支架、救援顶杆、救生绳等小型的工具装备和器材。
我国应急救援装备产品属于全国消防标准化技术委员会消防器具与配件分技术委员会TG113/SG5管辖，TG113/SG5按其归口的业务领域细分为灭火器、消防水带、消防供水器具、应急救援装备和逃生避难器材等5个四级类目，结构方框图见图1。复杂灾害现场废墟应急救援环境中生命搜救装备属于应急救援装备中一部分，因与生命个体营救直接密切有关，为了最大程度地提升人员搜寻和营救能力，有必要将其单独成为一个标准体系加以细化，构建在消防应急救援装备（分类号为2020504）之下。
.png)
复杂灾害现场废墟应急救援环境中，生命搜救装备的分类主要依据来源于GB/T29178-2012《消防应急救援 装备配备指南》内的八大类别中与生命搜索、营救有关的装备进行划分，在实地调研的基础上适当增加产品细类。
生命搜救装备产品按功能细分为搜寻类、破拆类、撑顶类、救生类、绳索类装备5个类目，结构方框图见图2所示。
.png)
4.1搜寻类
利用生命搜寻类装备，救援人员可以透过混凝土、砖瓦、雪、冰和泥浆，探测人力无法到达的区域是否还有生命迹象，结合其他辅助设备从而实施救援。
4.2 破拆类
利用破拆类装备，救援人员可清除障碍物，如建（构）筑物的门、窗、护栏、墙体、钢筋、电缆、玻璃、框架结构等，从而营救出被困人员。此类装备分手动式、电动式、液压式三种动力，包含剪、扩、冲、切功能。
4.3撑顶类
撑顶类装备包含支撑、固定功能，常用于建筑物倒塌，尤其在灾害发生初期能发挥重要作用。通常，在进入危险建筑物实施救援前需要用支撑物固定危险物，以保护救援者和被救者，打开一条抢险救援通道，营救出被困于受限环境中的受害人。
4.4 救生类
针对现场被困人员，利用救生类装备，解救和现场紧急救治遇险人员。包含照明、输送食物、输送水、输送空气、伤情查看、心肺复苏、骨折固定、伤员搬运等功能。
4.5 绳索类
地震救援中，绳索类装备扮演着重要角色。因地震造成中高层建筑楼梯垮塌，救援人员通过绳索搭建“一点吊”或者“斜向”系统，可快速安全救出被困者。被埋压在废墟中的幸存者，救援人员打开通道后，利用绳索倍力系统将其垂直救出。在地震形成的孤单、坠崖、索道、山地被困等场景，利用绳索的“T型”、“V型”等方式开展救助。绳索因伸缩率低、抗拉性好、容易获取、操作便捷等特点，在地震救援现场应用广泛。
5 生命搜救装备产品标准体系建设
生命搜救装备产品标准体系的建立是针对国内外7.0级及以上大震巨灾及建筑物坍塌应急救援下进行的研究，重在消防应急救援装备中的生命搜寻、营救所涉及的救援装备。基于建立并已实行多年的消防标准体系框架，生命搜救装备产品标准体系作为消防标准体系细化的子体系及子子体系，力求实用性、整体性。截止至2021年3月，TG113/SG5发布与生命搜救装备相关的标准有10项，在编制标准8项，见表1。
表1 生命搜救装备产品标准总计
.png)
.png)
6 结语
复杂灾害现场废墟环境下的应急救援所使用的生命搜救装备种类繁多，但相当多的产品标准尚属空白，生命搜救装备的使用管理还无法可依，亟需解决。
（1）守望生命，精准救援，最大限度地提高被困人员的生存率，有必要建立专门的“生命搜救装备标准体系”。需要针对复杂灾害下生命搜救需求，围绕救援标准的系统性、广泛性和规范性，展开对“生命搜寻和营救”应急救援标准的研究，建立并不断完善应急救援标准体系。
（2）可以参考发达国家制定标准的经验，注重标准的细分，有必要针对同种装备标准拆分成多个标准，这样标准越多，要求越高，反过来就能促进、提高生命搜救等急救援装备的技术含量与质量。在建立应急装备标准体系时，要充分考虑标准细分状况下的框架体系的兼容性和充分性。制定标准应注重标准的实用性和可操作性。
参考文献
[1] 薛艳杰，李勇等，国内外应急救援装备标准体系现状及发展建议研究 [J]，纺织科学研究，2018(4）
[2] 陈虹，突发事件应急救援标准的现状和发展 [J].中华灾害救援医学, 2014, 2(3)
[3] 吴佩英,国内外消防应急救援装备标准体系现状及发展建议研究 [C],中国消防协会科学技术年会论文集,2014
[4] 吴佩英,朱江，中美消防应急救援标准体系研究[C].中国消防协会科学技术年会论文集,2015
[5] 郭其云，杨军，郭威,国际应急救援管理的分析探讨[J]. 消防科学与技术，2015，34（5）：629-632
[6] 陈虹,宋富喜,闻明等,地震应急救援标准体系及其关键标准研究[J].中国安全科学学报,2012,22
[7] 蒋明,张世富,张冬梅等,美国应急装备体系分析[J].中国应急救援
[8] XF 622-2013,消防特勤队(站)装备配备标准[S]
[9] 建标152-2017,城市消防站建设标准[S]
[10] GB/T 29178-2012,消防应急救援装备配备指南 [S]
[11] XF/T 974.74-2015,消防信息代码 第74部分：消防装备器材分类与代码[S]
[12] GB/T 13016-2018,标准体系构建原则和要求 [S]
[13] GB/T 20176-2012,消防应急救援 通则 [S]
[14] GB/T 20178-2012,消防应急救援 装备配备指南[S]
【作者简介】：吴贇，工程师，应急管理部上海消防研究所,主要从事消防装备产品质量认证认可及消防装备产品标准制修订工作。