唐凌
中国能源建设集团广东火电工程有限公司
摘要：本文简要概述了市政道路工程施工基本概况，分析了市政道路工程施工组织内容及问题，在此基础上有针对性的提出了相应的施工组织及技术管理措施，为市政道路的可持续发展提供可供参考的建议。
关键词：市政道路；市政工程；道路施工；技术管理
引 言
就现在城市道路建设来说，市政道路作为其中最为重要的交通体系，对于现代城市经济的发展以及人民生活水平的提升有着重要的影响。相较其它道路工程来说，市政道路工程施工周期相对较短，同时在施工过程中周围的环境对工程施工有着较多的制约，这些外界因素对市政道路工程施工组织以及技术管理造成了一定的影响，因此对市政道路工程施工也应投入更多的关注。
一 市政道路工程概况
市政道路组成了推动城市发展的交通网络，与城市经济腾飞、人民生活提升密切相关，相较于其他城市工程而言市政道路工程具有施工周期较短、施工程序复杂的特点。以本工程为例，共新建有6条市政道路，均为城市支路，全长约3公里。道路沿线分别与多条市政道路、快速路相交，部分民房及附属构筑物在道路规划红线范围内需要拆迁。工程内容主要包括道路、给排水、交通、照明、电力管线、绿化工程等。给水管道最大管径为DN200，雨水管道最大管径为DN1800，污水管道最大管径为DN500。施工区域内主要为粉质黏土、黏土、淤泥质土地质结构。本项目施工区域社会交通、住宅小区、村庄民房较多，且需要减少对居民生活、交通的影响，因此具有施工干扰大，施工内容多，工序繁杂，工期紧，任务重等特点。施工过程中需要平衡好项目质量与经济收益的逻辑关系，严格遵照行业标准进行作业，以此提高项目的社会和经济效益。
二 市政道路工程施工组织与技术管理中存在的问题
2.1 施工组织设计编制人员理论水平较低，缺少必要的经验以及编制手段
从目前情况来看，市政道路工程项目的施工组织设计编制人员的总体水平相对不高，大多数都缺少系统工程、决策水平、预测技术、控制论、线性规划和技术经济学方面的基本理论知识，这就在很大程度上影响到了施工组织设计编制的水平以及质量，同时也影响到了施工组织设计管理的具体思路。同时，施工组织设计编制人员缺少必要的经验以及编制手段，造成编制的施工组织设计内容无法进行统筹兼顾。某些编制人员对于施工规程不够熟悉，并且对于单位工程、分部分项工程中的不同施工工艺缺少了解，造成无法协调贯通。
2.2 在施工组织设计中过于关注技术内容，忽视管理的作用
（1）施工技术保证措施不够完善。在施工组织设计过程中，技术部门更多的是关注工程的质量、安全、工期以及特殊气候施工的相关保证措施，缺少成本保障、文明施工以及环境保护等方面的措施，施工技术保证措施不够完善。（2）施工部署不够完善。随着我国市场经济体制改革的进行以及相关制度的逐渐完善，市政道路工程项目的建设已经都采用招投标的方式进行，施工企业也都是通过竞标的方式来获取项目。按照相关规定，正式施工之前施工企业法人需要与项目经理签订项目管理目标责任书，其中要明确项目经理的职责以及各方面所要达到的目标，包括工程质量、安全、进度、成本、环保以及文明施工等等。因此，项目经理需要提前做好项目的目标指标分解、施工组织、相应资源配置策划等等，制定出更加详细的施工部署措施，保证工程顺利进行。但实际上，大多数施工企业所做的施工部署措施都不够完善，很多都会在施工过程中临时性的决定施工工艺、施工工序以及施工方法，这除了会影响到施工工期外，也造成了工程质量不够稳定，同时也会造成不必要的浪费。（3）风险管理不足。市政道路工程施工过程涉及很多的风险，技术上和非技术上的风险同步存在。如果工程项目施工之前没有对风险内容进行仔细的分析研究，没有做出相应的风险应对策略，可能会造成非常严重的后果。
2.3 施工组织设计内容不够全面
根据市政道路工程项目阶段的不同，可以将施工组织设计分成如下几个阶段：设计阶段、投标前的施工准备阶段、中标后的具体实施阶段等。其中设计阶段的施工方案、施工进度计划、施工平面布置，为编制项目概预算以及投资估算控制提供了有效的依据。但是目前市政道路施工组织设计过程中的重要问题之一就是施工组织设计内容不够全面，更多关注的只是实施阶段的编制内容。
三 市政道路工程施工技术管理难点
本工程施工技术难点主要包括施工组织、协调，深基槽开挖施工，地上、地下管线等障碍物保护、软基处理施工等也是技术难点。
3.1 工程施工组织、协调
本工程工作内容多、工期紧、施工线路长，施工组织工作对工程的顺利实施极为关键。
在工程施工安排上，仔细分析，合理安排施工计划，用统筹方法组织平衡流水作业和立体交叉作业，不断加快工程进度。在施工机械及检测仪器配置方面，力求机械化。加强管理，提高机械化施工程度，为保证工程质量、工程工期提供有力的物资条件。在施工方案的制定、施工工艺的选择、施工技术的实施方面立足规范化、标准化。本标段所在位置与已移交道路、在建道路工程施工工地和，因此，施工时要加强与周边施工单位的协调，确保施工的顺利完成。同时在施工过程中要密切配合甲方单位，做好相关报建资料的收集和手续办理并推进拆迁工作。
3.2深基槽开挖施工
本工程排水管道最大基槽开挖深度超过5米，施工中需采取措施，保证施工质量要求。为了保证深基槽开挖后已有建（构）筑物、高压电杆和地下管线不受破坏，在选择护壁方案时，对各种护壁方式的变形控制做出分析，在基槽安全的前提下，选择经济、合理的护壁方案。鉴于本工程的特点，3-5米的基槽开挖可以采用密板支撑，5米以上的基槽开挖采用6-9米拉森钢板桩支护，同时开挖后需对基槽壁进行位移监测。
3.3 地上、地下管线等障碍物保护
施工前结合周边项目提供的管线布置图和物探单位现场实际障碍调查和勘察，指定障碍物保护方案。提前联系各个管线管理单位，配合管理单位制定并落实保护措施。施工时遇到障碍物不明或出现险情时，应立即上报项目经理部，同时保护好现场，切记盲目施工。对原有排水管线需拆除后重建的地方，及时作好排水工作不致影响基坑（槽）的后续施工。
3.4 软基处理施工
本工程部分路段原土属于淤泥质土，需要进行软基处理，主要处理方案包括水泥搅拌桩地基加固和翻晒回填。搅拌桩施工时要特别注意控制水泥浆液的水灰比和桩的提升速度，确保成桩强度。
四 市政道路施工组织及技术管理措施
4.1 保证施工组织设计内容系统全面
施工单位需要对施工组织设计内容进行全面分析，将项目部相关部门汇集到一起（必要时联合施工单位总部职能部门）通过开会讨论的形式对施工组织设计内容合理性进行系统评估，在多方听取各部门负责人的意见建议的基础上对设计内容进行完善优化。在制定施工组织设计内容的时候需要多个部门协商确定，切忌因分块、分级制定影响施工组织设计整体协调性。严格执行人员选聘制度，尽量聘用具备专业管理技能、丰富组织经验的工作人员完成施工组织设计内容制定工作。除此之外，施工组织工作涉及到的各个操作流程都需要全面考量建筑材料成本、机械设备质量、项目工程周期等影响道路工程质量的因素，并通过部门间的协调配合实现人力、物力资源优化配置的管理目的，在确保市政道路施工质量的前提下将优化工程施工成本。
4.2 依据工程实际情况明确分包商工作职责
为了规避分包商间的相互推诿行为，施工单位需要结合市政道路施工工程实际情况通过分包合同条款对各分包商的工作内容及担负职责进行明确划分与规定，建立专门的履约评价小组对分包商的实际施工情况进行实时检查与评估，一旦发现责权不分问题给予警告处理，并责令其修正自身行为。在分包商中标后还需组织分包合同交底，组织各分包商单位负责人、现场负责人就各自的工作内容及担负职责进行合同交底并签字承诺。分包商在专业分包工程实施前还需签订方案确定书、施工任务单及限额领料单，以此确保技术交底工作落到实处。在实际施工过程中如果遇到了特殊情况需要修改施工方案，分包商需要与项目部协商后履行方案修改流程方能进行相应修改，任何分包商不能在没有获得批准的前提下更改施工方案。待工程完工后，依照确定书、任务单及领料单结算尾款，这样不仅有助于控制施工成本，还能督促分包商认真履行合同权力义务。
4.3 优化施工组织技术管理体制与方法
加强施工技术档案编制工作的管理力度，尽量将项目工程使用到的施工技术全面记录下来，以便为后续的施工工作夯实基础。施工单位需要顺应时代发展，在实际施工过程中更新优化施工技术，积极利用全新技术解决实际施工过程遇到的诸多问题。在进行施工组织技术管理工作时需要采取分级管理制度，通过加强部门领导监管力度的方式保障施工技术的顺利实施。施工单位在进行内部管理的时候需要采取岗位责任制的管理方式，确保市政道路施工各项操作落实到具体责任人身上，以此实现施工组织技术的有效管理。
参考文献
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