张宇1 黄江泽2 胡杰3 李力4 段海燕5
1.中国航天科技集团有限公司 10000 2 3 4 5.北京空间机电研究所 100094
摘要：近年来，随着新时期经济社会发展步伐逐渐加快，国家政府单位及各个企业的实际经济效益增加，其相应的资产投资数目也因此加大。再加上各个投资项目本身所具备的特点不同，建设投资环节组成不同，其实际开展工作所涉及到的整体审计核算工作难度也在不同方面存在差异。相关管理单位在认识到这一发展现状之后，有意识的加强对资产投资项目的全面审计工作，是切实保障其后续高效运行的关键。
关 键词：国拔固定资产；投资项目；内部审计；全覆盖
引言：审计工作的实践落实是伴随着法律法规体系完善而实现的，其监控监管力度及工作严苛度逐年提高，目的是在有效确保各项资产投资项目可行性的同时，及时找出其中存在的漏洞，从根本上避免不必要问题的出现，为其后续高效运行发展奠定扎实基础。部分企业在承担国拔固定资产投资项目的同时，没有全面考虑到自身发展实力，只看到了国拔固定资产投资对于本企业可持续发展进步以及综合实力增强的坚固支撑作用，进而导致其项目投资管理水平无法与其相匹配，最终工作效果差强人意。本文旨在浅谈在当前这种社会发展新背景、新形势、新趋向下，企业应该如何做好国拔固定资产项目各个环节的内部审计工作，并有效确保其全面覆盖于项目整体。
一、实施国拔固定资产投资项目内部审计全覆盖的重要性
1、有效增强国拔固定资产投资项目的管理实力。
对于大部分企业而言，其具有一定的投资项目选择自主权力以及项目整体工作落实开展的监控管理权。这是因为其所选择的项目工作大多较为简单，项目完成周期较短，所涉及到的实施部门及环节少。但对于国拔固定资产投资项目而言，一般情况下它具有时间跨度大、工作涉及领域范围广、专业环节组成复杂等特点，在实际建设工作开展过程中也会存在多种多样的难题。所以，实施国拔固定资产投资项目内部审计工作的重要性不言而喻。大多数情况下，该内部审计工作是在建设大致完成之后才发现存在问题，部分问题由于各种客观原因已无法再进行整改，甚至已经造成了不可挽回的损失。而对国拔固定资产投资项目进行全覆盖性的内部审计，就是将审计环节适时改变位置，放置于建设工作完成之前，以此实现及时发现问题或是从根本上避免问题产生的目的，减少问题产生数量，在有效优化项目整体建设落实效果的同时，增强其实际管理实力，帮助其更好的应变多样化项目发展情况。
2、优化管理控制整体体系。
大多数企业在建立初期会根据构建出一套符合其发展特点的风险管控体系，并在其后期发展过程中逐步对其整体内部的管理控制体系进行完善。但对于国拔固定资产投资项目实施而言，其专项风险的基础管理工作环节发展较为薄弱，不能够做到全方位识别国拔固定资产投资项目覆盖范围风险点，使得该项目的风险动态及预警机制的实际效用不明显。而实施国拔固定资产投资项目的内部审计全覆盖，则是在公司已初步构建完成的自身内部控制体系和风险管控体系基础上，及时高效的对其项目整体进行评估检测，发现其中存在的问题，在发现和解决实际问题的同时，丰富和补充公司管理控制整体体系的组成内容。通过全覆盖型的国拔固定资产投资项目内部审计，公司能够实时监督其各个风险环节，从根本上规避风险问题的发生或是恶化发展，再有针对性的对其进行优化解决，进而促使公司相关管理部门在建立健全相关管理制度的基础上巩固整体发展体系的应用实力，以此帮助其他项目建设工作保质保量的完成。
投资项目各个构成环节中存在的问题，也能在完善管理控制体系的检测管理下被及时发现和整改，规避不必要损失的产生，这也是公司内部管理体系优化的现实意义。
三、实施国拔固定资产投资项目内部审计全覆盖的具体措施
1、将审计工作纳入到投资项目审核中。
项目建设的组成较为复杂，不仅包括前期的项目确立指标审核，还有最终结果的检查。在一般情况下，内部审计工作大多是着力于检验项目发展成果及发现其存在的问题。但若将其加入到投资项目的初期审核中，不仅能够更好的了解建设项目的整体指标情况，也能适时分析其是否与本公司的战略规划、当前市场情况和国家出台的相关政策决议等客观条件相适应，实现项目审核初期的初步综合评估和风险检测。这一系列审计检查工作的落实，一方面能够大致判断出该项目建设的利弊，另一方面也能估计出其可发展空间，再以此为工作落脚点出具相应的项目整体可实行性评估报告，为高层领导决策提供参考性依据，帮助其做出最为明智的决定。
2、项目建设细节处的审计覆盖。
项目在确定立项之后，公司大多会对其具体实施进行方案设定，并按照方案内容要求来对其进行建设落实。国拔固定资产投资项目的内部审计工作的核心方向就是在于项目建设过程监查，从项目建设的细节处入手，再确保其整体发展趋向的正确，是有效保障该项目工作保质保量完成的重要办法。因此，在项目招投标和意向合同等关键工作环节进行严格的内部审计及监督服务，能从根源上帮助减少不必要纠纷问题的产生，使得项目发展与公司制度内容相符，便于其后期管理。并且，内部审计工作也能确保整个项目从建立到完成的工作环境良好，避免项目招投标过程中出现不合理、不公平、不符合规定等问题的出现。尤其对于建筑工程类项目而言，内部审计工作的实施，能够帮助公司全面把握各项项目指标的基本数据情况，保证整个项目招投标工作流程受控。另外，内部审计工作也能在项目建设完成之后，依据投标文件及相关制度内容要求对其进行成果验收和核查，对于部分偏离合同文件的出入事项进行改正，在严格控制整体项目建设风险的同时，确保其最终成果符合初定目标要求。所以，在大致把握好内部审计工作在国拔固定资产投资项目中的实施方向之后，有意识的确保其各个核查细节落实到位，避免因小失大，夯实该项目的建设实力，展现其建设价值。
3、根据审计结果进行项目建设评价。
就当前社会发展趋势而言，项目建设评价不仅仅只与其最终结果挂钩，还涉及到其立项初期工作及项目建设整体过程。所以，内部审计部门在完成基本的项目建设监督审核工作之后，还承担起了国拔固定资产投资项目的完成后评价任务。公司通过聘请该行业内的专家学者来对项目整体进行评估，深究其中的优缺点，再适时结合审计结果，评价项目从雏形发展为成果过程的各个环节，提出自己的意见，以此帮助内部审计部门重新审视工作结果，组织相关工作部门管理人员对具体问题进行责任追究和整改，为其项目整体可持续发展奠定扎实基础，也在一定程度上驱动国拔固定资产投资项目管理工作规范化进步。
四、总结
综上所述，近年来各公司所承担的国拔固定资产投资项目数量越来越多，任务难度越来越大。因此，他们从内部审计工作的全覆盖入手，严格监管监督各个项目建设环节的实际落实情况，并适时为其工作高效运行提供服务，使得公司国拔固定资产投资项目管理状况得到有效加强和科学合理规范，为其今后更好的承担国拔固定资产投资项目奠定扎实稳固的基础。
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