陕西省咸阳市长武县农村公路管理站 陕西咸阳 713600
摘要：“四好农村路”建设是提高农村经济的重要内容，需要在实际建设中取得成效，以此凝聚基层民心，切实提高农户的经济效益，为农村实现可持续发展奠定基础。因此，需要强化农村公路养护与管理，将“四好农村路”建设实施落地并进一步完善，以此促进我国的整体发展，实现当前农村经济建设的战略目标。基于此，本篇文章对农村公路养护管理水平与质量的提升建议进行研究，以供相关人士参考。
关键词：农村公路；养护管理；质量提升
引言
中国的农业文明发展历史相对较长，在传统农业向现代农业的转型时间相对滞后。自改革开放以来，经过四十多年来对“三农”问题的持续性关注与政策性解决，当前中国农村、农业、农民已经在整体上达到了“旧貌换新颜”的水平。尤其是进入21世纪后，政府在农村的基础设施建设方面，通过各种资源的配置性投入，极大地促进了农村的经济发展。正如同邓小平同志所说“要致富，先修路”，经过对这一政策的现代化应用，中国农村在现阶段已经基本实现了道路的“村村通”，也在实际上给全面解决“三农”问题打下了坚实基础。当前正值“十四五规划”时期，加强对农村公路建设及养护问题的有效探析，有助于为城乡的统筹发展提供技术路径与管理路径支持。
一、农村公路养护与管理的意义
在农村公路建设工程中，加强养护与管理可以有效提高公路工程质量，保障工程建设进度，使农村公路建设得到合理控制。若想实现养护与管理合理化，需要不断提高相关工作人员的专业水平，进而促进农村公路工程的发展。同时，养护与管理可以促进“四好农村路”的实施落地，因此在选择公路养护管理方案时需要结合当前工程的实际情况进行综合性考虑，发挥出农村公路养护管理的实际效果，避免出现养护管理工作不到位的情况。
二、农村公路建设及养护问题解析
根据现阶段农村公路建设及养护两大环节暴露的问题分析，主要表现为建设环节的质量控制与养护环节的可持续管理方面。具体而言，从生产建设环节看，当前农村公路建设中，由于点多面广，地方化条件限定明显，加上基层农村公路建设中的建设技术与管理技术发展水平相对较低，因此，在整体上表现地域性相对明显的农村公路建设及养护现状。进一步讲，在生产建设环节，对施工单位的考核相对松弛，人力资源管理相对滞后，预防性的建设经验缺乏，一体化的养护管理模式未能实现全面建设。与此同时，在养护环节，由于缺乏对农村公路生产制造的产业化思维，因此，养护环节相对独立，大多数农村地区采用的“先修路，后养护”，从事实上看，只有当农村公路在使用中发生问题之后，才制定与之相对应的养护方案。另外，经过对前期农村公路生产制造经验的总结，近几年来，在农村公路建设及养护方面，已经进入到了一个相对完善的体系化管理阶段，前期的技术性难题与管理难题已经在整体上获得了有效解决，新时期的问题则集中表现在农村公路建设及养护的一体化，以及在实践中对农村公路建设及养护的转型升级问题。换句话讲，在总体经济体系框架与产业化转型发展前提下，面临着提升农村公路建设水平有效措施制定问题与防治结合方案在农村公路养护中多元化运用问题。
三、加强农村公路建设与养护管理的有效措施
3.1建立科学养护管理机制
农村公路在投入使用中，其养护管理工作相当重要。要为此制定科学的养护管理机制，制定从巡查到整修的完整管理机制，一方面推行群众性监督机制，群众可以通过劣质工程举报的方式参与管理。另一方面则要配备高素质养护技术人员，能够对公路实现有效、科学的养护管理，尽早发现问题、处理问题。
3.2制定可行的规章制度
农村公路的养护管理状况不容乐观，建立相关的养护管理体制是促进农村公路可持续发展的关键，相关部门必须要重视公路的养护管理问题，首先需要明确农村公路的养护主体，在符合国家相关法律法规的基础之上，建立起一套切实可行的管理规章制度。在管理规章制度的制定过程中，公路管理部门不能脱离农村实际情况，按照自己的想法和经验进行章程的设置，必须要深入到农村实际，立足农村公路的发展状况，设置一套科学合理的规章进程，在设置的时候需要明确管理人员的责任，还需要拟定管理质量标准，以此来检查农村公路是否符合管理要求，相关体系的完善才能够确保农村公路的管理落到实处。公路管理部门还需要针对农村公路的养护设置监督部门，定期对农村公路的养护状况和管理进行监督和考察，确保农村公路的养护工作能够有序开展。农村公路的管理和养护需要建立在有专业人员的基础之上，公路管理部门可以组织各个乡镇的人员进行定期的培训，扩充他们的公路养护知识体系，除此之外，农村还可以培养专业的公路管理干部，确保公路管理工作的开展具备专业人才。
3.3加强公路管理团队建设
在我国农村公路养护管理的过程中，无论是政府增加资金投入还是提升工作人员的安全管理意识，最后都还存在工作人员专业技术不到位的问题。因此，加强公路管理团队建设是提高公路养护管理水平和质量的最有效方法。政府以及管理部门应该加强对养护管理工作人员的技能培训，采取定期讲座以及实践的方式，锻炼其实践养护能力，补充其工程管理方面的知识。同时还应该有针对性地建立奖惩制度，对于学习能力强、工作水平高的管理人员进行及时的奖励，对于态度和能力都不好的工作人员要进行适当的提醒，同时增强对其工作过程的监督，防止出现严重的质量管理问题，造成人员伤亡的事故。
3.4将“四好农村路”建设和脱贫攻坚紧密结合
该工程在实际建设过程中与当地各部门紧密配合，以农村公路建设的实际需求为入手点，将农作物运输、村村通等紧密连接，从各个环节入手，使“四好农村路”实施落地并发挥出实际作用。同时，在公路建设时详细了解该地区的产业发展，根据当地的实际需求完善交通，构建了符合农村发展的物流交通体系，以交通推动农村经济建设，助力农村产业建设，全面改善农村的生态环境及生活环境。在实际建设过程中，首先打通了城乡配送农村物流，随后与各大物流企业达成共识使农村物流可以通过网络销售平台不断完善，最后通过当前农村的农业发展情况制定了网络销售规划及运输规划，解决了以往农产品滞留的问题，进一步搞活农村经济，为实现可持续发展奠定基础。
3.5保障养护管理资金投入
针对上文分析过的资金投入不足的问题，当地政府和管理部门应该予以重视，主动调整自己的资金使用情况，在筹备资金的时候还可以组织当地人们进行资金筹集，为公路的养护管理供保障。
四、结束语
综上所述，加强农村公路建设与养护管理工作是十分有必要的。农村公路是制约农村经济建设的重要因素，公路对于商品流通、旅游开发等领域的作用是十分突出的，农村公路养护管理工作的有效开展，才能够为农民提供一条真实可行的致富之路。各级部门必须要更新管理养护观念，能够从实际出发，解决农村公路养护管理方面出现的问题，为农村公路的可持续发展奠定良好的基础，促进国民经济的可持续增长。
参考文献
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[2]赵晓光.农村公路养护管理水平提升策略[J].交通世界,2017(14): 64-65.
[3]李立爽.对提高农村公路养护管理水平和质量的探讨[J].信息化建设,2016(06):146.
作者简介
李伟，男，1970年4月，现年50岁，大专文化程度，中共党员。1989年3月参军入伍，在河南省武警总队三门峡支队服役；1991年12月退伍，1992年9月分配长武县交通局农村公路管理站，借调交通局工作，历任打字员、办公室文秘等工作，2004年2月至2007年1月在长安大学公路与城市道路工程专业脱产学习修完三年专科全部课程，成绩合格取得毕业。2009年10月晋升为助理工程师，2015年12月晋升为工程师，2010年至今任长武县交通运输局技术股股长。1992年至今一直从事公路养建管、工程技术工作，在交通运输局工作28年。