天津津港建设有限公司 天津市 300450
摘要：港口建设工程作为一项系统而复杂的工程，涉及的专业范围较广，建设周期长，生产要素价格易发生频繁的变动，其造价成为工程控制的综合性指标，会受到多种因素的影响。港口企业要想有效控制工程造价费用，将自身的投资效益加以充分发挥，则需要在工程实施的全过程贯穿落实造价控制，将技术与经济手段相结合，有效控制工程成本，加强成本的管理，充分利用财力、物力和人力等资源，以此实现港口企业的经济效益。
关键词：港口工程建设；实施阶段；造价控制；措施
港口建设工程项目的建设周期长，涉及专业广，生产要素价格变化频繁。其造价作为整个建设项目管理的一个综合指标，受多种因素制约。如何有效地控制港口工程造价，更好地控制工程费用，防止结算超预算，发挥投资效益，始终是工程管理中的难点重点。项目的造价控制应贯穿于项目的全过程，控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段，决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额。更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和杜会效益。
一、港口工程造价的影响因素
1、周围自然环境。港口工程的周边自然环境决定了水运工程的施工难度、施工量，对工程造价有很大的影响作用。港口码头位置的确定、结构类型等。比如说：如果选择地面高区域来作为港口工程的码头区域的话，就会相对节约回填资金，另外自然地质决定了地质承载力，决定了地基处理所需要的费用。另外，港口工程施工气候相对于普通工程的不确定性、影响力较大。
2、水上建筑类型。码头与防波提作为港口工程的主要建筑物，这两个建筑的结构类型决定了工程造价。所以，在选择水上建筑类型时，应该结合施工地的地质条件、施工材料等等，选择最科学合理的建筑结构对工程造价的有效控制有重要作用。
3、施工年代以及当下的政策法规。近年来，由于钢材等原材料的价格上涨较快，加上各地政府对环境问题的意识加强，很多地方都采取封山育林来保护当地的矿产资源与沙石等。因此，港口工程的材料费用相比较于以前已经提高很多。另外，随着人们生活水平的提高、物价的上涨，施工人员的工资也不断上涨，这也导致了港口工程造价的上涨。
二、港口工程建设造价实施控制措施
1、设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制对港口工程的顺利建设具有重要的作用。工程设计能够将工程实际建设过程的情况进行具体规划与描述，通过书面图纸的形式形成建设方案，其设计是否合理直接关系到工程的造价，因此设计阶段成为工程造价控制的最重要阶段。一般而言，设计阶段产生的费用虽然只占工程总费用的1.5%～2%，但是对工程造价产生的影响则达到 75%。工程建设的投资及运营收益也会受到设计质量优劣的影响，一旦完成设计则可确定工程造价，因此需要对设计阶段的造价加以有效控制，进而从根本上降低工程的造价。首先需要优选设计单位。我国大部分港口企业多是采用招标的形式来选择与确定设计单位，但是在投标过程中则需要详细审查设计单位的资质以及设计方案的准确性，筛选资质高的设计单位及人员。一般优质的设计单设计费用相对较高，但是其设计的方案能够符合港口企业的建设意图，确保工程设计的先进性与合理性，不会出现较多的质量问题，并且设计变更过程较少，便于建设单位造价的有效控制。其次需要限额设计。中标的设计单位需要构建完善的设计工作责任制，严格按照建设单位制定的造价目标来控制工程成本。
同时设计人员需要对建设工程规定的费用与预算加以了解，在满足工程规范要求和使用功能的基础上，采取限额的方式进行设计，将经济与设计技术进行有效融合，严格控制和审查设计变更，保证设计能够符合相关的标准，从而实现建设单位与设计单位的双赢。最后需要制定有效的合同措施。建设单位要想保证设计的质量，对工程总造价进行有效控制，可以按照合同的模式，从设计费用中调出 5%-10% 的费用作为设计保证金，或者是将一定数量现金或工程投资作为优秀设计作品的奖励，以此来激励设计人员。如果设计变更费用控制在合同目标之内，建设单位可奖励优秀的设计人员；而超出合同规定的价格，则可将保证金加以没收，从而有效控制工程造价。
2、招投标阶段的造价控制。港口工程供货商或承包商的选择往往是以招投标形式来加以确定，因此在工程招投标阶段需要对设计图纸的内容加以了解和熟悉，从实际的情况出发来选择资质高的承包商。当然建设单位可聘用工程管理咨询机构，有效控制招投标文件中的一系列费用，如招投标范围、工程款支付、计价依据、竣工结算方式、承发包模式等。建设单位要想有效控制港口工程的造价，需要做到如下几点：（1）高度关注招标文件中的标底，对承包商的相关情况进行严格审查，如中标价是否合理、业主满意度、工程业绩、社会口碑以及资质等。（2）严格按照工程的设计深度与形式，对工程计价方法加以确定，便于工程造价的控制。（3）详细查看工程建设的现场，从具体情况出发编制招标文件，采用一次性承包的形式发包无法确定的施工项目。（4）对工程量清单进行编制时，需要保证其完善性与无重复性，如果计量的规则相同，则应尽量合并清单子项目，便于控制造价计量。（5）在工程评标过程中，需要以招标文件为依据，对其标书的合理性加以检查，并根据造价认真审查施工措施、施工方案和施工组织设计。一旦发现问题，则需由设计单位及时澄清，避免中标后的报价组成内容不够合理与准确。（6）评标时可将最高分中标与最低价中标进行有效结合，结合投标人的综合得分来审查和确定报价。如果只对工程造价的控制加以重视，建设单位多采用低价中标形式，但是部分投标人为了实现自身的最大化利益，往往会在施工中偷工减料，不利于工程造价与质量的有效控制。（7）签订合同之前，招标人需要对中标人的投标文件进行再次审查，不断协商和调整工程施工中可能存在变更的项目，确保承发双方都满意协商的结果，便于后期工程的造价管理与控制。
3、施工阶段的造价控制。港口工程施工阶段对工程造价产生的影响基本保持在 5%～10% 的范围内，投资控制较为困难，并且该阶段的投资浪费十分严重，因此建设单位需要加强施工现场造价的管理与控制，避免投资浪费情况的出现。首先建设单位需要严格审查工程设计，促进设计变更的减少。对于承包商递交的设计变更，工程师需要对其加以严格审查，只有与工程质量和功能相关，才能予以签认，从而避免其超过施工合同的范围或者因变更而导致建设规模的扩大。同时在签认变更时，需要对造价的变化情况加以综合考虑，只有经过设计与总监的共同签字才具有效应。其次需要对现场签证加以认真审查。现场签证虽然会促进施工单位利润的提高，但是会增加工程结算难度，不利于工程造价的控制，因此需要对其进行严格审查，使签证内容符合实现的情况，加强经济管理人员与技术管理人员。
综上所述，港口工程建设造价控制作为一项复杂而系统的工程，其涉及较广的范围，对工程的质量和使用功能具有直接影响。因此在实际造价控制过程中，需要从工程设计阶段、招投标阶段和施工阶段等进行造价控制，结合市场经济的实际情况，对建设环境的优势加以充分利用，从而避免资金的流失，降低工程成本费用，确保造价控制在合理范围内，实现港口企业的最大化效益，实现企业的可持续发展。
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