对耕地定级与估价几个问题的思考--中国期刊网

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对耕地定级与估价几个问题的思考

发表时间：2021/5/31 来源：《基层建设》2021年第2期作者：张臻

[导读] 摘要：文章主要是分析了农村土地制度的社会性质和特点，在此基础上讲解了现阶段农业经济的性质和特点，最后探讨了农村土地流转过程中存在的问题，提出了可行性的解决方案，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助。

        新疆维吾尔自治区土地开发整理建设管理局新疆维吾尔自治区 830002
        摘要：文章主要是分析了农村土地制度的社会性质和特点，在此基础上讲解了现阶段农业经济的性质和特点，最后探讨了农村土地流转过程中存在的问题，提出了可行性的解决方案，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助。
        关键字：农村土地流转；存在的问题；解决措施
        1、前言
        当前我国社会经济的不断发展，农村土地流转情的情况也受到了人们和政府的共同关注。为能有效促进到我国农村土地资源的合理利用，应当建立出科学合理的农村土地流转管理制度，但当前的土地流转过程中还存在了一些问题，为此如何有效解决到其中存在的难题是有关人员应当思考解决的难题。
        2、农村土地制度的社会性质和特点
        人们对现行农村土地制度的社会性质和特点有不同的看法，这是人们在土地流转问题上存在较大分歧的重要原因之一。当前，对农村土地性质的规范表述是以农村集体所有制和家庭承包制为基础的。在两级管理体制中，这一表述有两层含义：一是所有权的程度，是指一定的范围；二是经营权制度，是指农村集体和农民分别享有和行使两种不同而又密切相关的权利，对这一定义，学术界众说纷纭视图。它们认为通过土地分割，农村土地集体所有权已经严重异化，表现为所有权弱化，甚至建立虚拟产权，管理不断加强权利不同改革建议：前者认为任何农村土地制度的创新，包括土地流转，都是必然的，都应该由集体来进行私有化在所有权和家庭承包经营的基础上，私有化是不可能的可行的后者认为家庭联产承包责任制本身就是改革，而不是革命和创新性的未来的土地制度创新应该是一场所有制意义上的革命。我认为，上述两种观点虽然性质上是对立的，但都是错误的：第一种观点作为一种规范化、经典化的表述，已经过时，不能正确反映客观实际现实。尽管如此第二种观点有一定的方向性和客观性，应研究所有权首先，是所有权在理论和法律上的基本含义是指所有权人对财产的所有权。但是，如果农村土地属于集体所有制，那么土地所有权无疑将属于农村集体所有制所有权。但是，要使集体所有制名副其实，至少要做到两点：一是集体作为所有制的主体，应该是能够真正履行所有人职能的组织；二是集体所有制在经济上要与这两点相适应方面。当前，农村集体所有制被严重异化，存在着土地使用不当的问题，农民集体经济组织是具有代表性的农民集体经济组织，具有重要的现实意义令人困惑。有些有人说他们是生产队或村民小组，有人说他们是生产队，有人说他们是村民委员会。集体所有制不是一个恰当的术语，但也不是没有内容。农村基层政治组织，甚至是党组织，都会对土地承包合同的数量和期限产生重大影响，特别是在农村居民点建设用地的处置、土地征用等公共用地方面。事实实践证明，虽然有土地处置权，但各种形式的集体组织及其代表或多或少都有土地处置权，不能等同于所有权，而是这说明集体组织所有权并非完全虚构，而是具有一定的现实意义。
        3、现阶段农业经济的性质和特点
        小农经济是特定历史条件下家庭经营和小农经营是其固定的经营方式特征。除了对于家庭小规模经营和家庭经营，我们不能说所有的家庭经营和所有的小规模经济都是唯一的一样。都一样小规模农业必须是小规模的农民们小型农业经济最重要的组成部分是一种基于极低成本的自然经济生产力也就是说，低生产力和自然经济是判断农业是否是小规模农业经济的另一个重要标准。今天的农业伴当前相对发达的现代生产力，其突出表现是在一定程度上实现了机械化和现代化范围。因此，虽然有相当一部分中青年劳动者外出务工，但农业经济主要由老年人带动劳动。但是，农业没有停滞不前，没有倒退，而是继续发展。我国农业经济在一定程度上得到了快速发展，实现了市场化、市场化工业化。与世界上自给自足的小农经济有着根本的区别。还有一个事实是，中国农业经济规模太小，不利于土地的充分利用资源土地流转的原因不能简单归结于小农经济。否则，在土地出让问题上难以达成共识，而且制定政策也很困难建议同时，应当指出，农业规模经营确实是发达国家的经验，但这种经验并不具有普遍性意义。例如，欧洲仍然是一个小农场，三分之二的经营者从事农业生产。
        4、问题
        4.1、有效需求不足
        在我国现代农业发展过程中出现了各种合作组织和农业产业化企业，促进了我国农村土地流转的发展中国。但是，在我国农村土地流转过程中土地使用价格普遍较高，农村土地价格高于农村平均价格土地。

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很多农业产业化企业资金周转不灵活，土地使用价格与平均水平存在差异价格。农业产业化企业的资金矛盾在一定程度上制约了农村经济的发展土地。
        4.2、土地使用期限过长
        我国农村土地承包经营实行家庭联产承包责任制以来，农村土地承包经营权一直没有得到有效的保障改变了。这个制度从根本上保护了农村人民的合法权益和土地财产权利。与农村土地流转的出现，土地流转过程中的土地使用年限越来越长，导致土地被占用，然后直接的影响到了农民的合法权益。当前我国城乡一体化进程的不断推进，农村土地价格越来越高更高。很多土地承包人不利用土地直接承包大量土地，而是等待地价继续上涨，以最大限度地提高效益利益。结果是大片农村土地、荒地杂草丛生，也严重损害了农民的合法权益，使农民失去了基本的生活保障。
        4.3、剩余大量劳动力
        当前社会的不断发展，使得农业机械化的发展越来越快。农村土地流转规模经营加快了农业机械化的发展，必然减少农村劳动力的使用。大量的农村剩余劳动力进入周边地区，并且大量的工厂或农民工在城市工作，这增加了城市吸收农业人口的压力和社会压力。
        5、解决措施
        5.1、满足市场需求
        建立健全农村土地流转信息网络系统，及时更新农村土地流转数据，实现实时更新、监督管理，充分满足农村土地流转需求，建立透明、公平、公开的农村土地流转交易平台，协调农村土地流转的市场需求，降低农村土地流转过程中的风险发，才能够适应到农村土地市场的需要。
        5.2、合理规定土地流转周期
        由于农村缺乏及时的外部信息，农村土地流转制度的市场意识不强，农民在农村土地流转过程中对土地流转价格的需求较低，损害了农民的土地权益收入。因此因此，在农村土地流转过程中必须考虑利益关系并按照具体情况灵活安排。地方政府应遵循法律有关规定更加注重实事求是事实。监督及时对农村土地流转进行管理，调整农村土地流转过程中的不足。
        5.3、处理好农村土地流转后留下的问题
        农村土地使用权流转与农村劳动力转移相辅相成其他。农村土地流转加快了农村劳动力转移的进程转移。在同时，只有当农村劳动力大规模转移呈现稳定状态时，农村土地使用权的开发和流转能否得到有效保障升职后农村土地的流转。国家可以加快城镇化发展，为农村劳动力提供到工作的机会，才能够全面的实现到了农业的产业化。
        6、结束语
        由上可知，当前我国农村土地的流转过程中还存在了许多的问题，为此有关人部门应当对其给予到充分的重视，同时采用到科学合理的措施有效解决到其中存在的问题，这样才能够有效保障到农民的合法权益。
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