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摘要：工程量清单招标管理在工程量清单项目的管理中具有非常重要的作用，需要始终贯穿工程量清单的整个建设过程。现阶段，我国行业正处于迅速发展时期，工程量清单合同对项目参与的各个方面都有着极其重要的作用，是建设、养护和管理单位与施工单位项目得到有序开展的重要依据和权力维护的保障。基于此，本文主要对工程量清单招标与招标管理展开相应的分析和探讨。
关键词：工程量清单；招标；招标管理
引言
在工程量清单项目建设过程中，工程量清单项目招标阶段是非常重要的阶段。在工程量清单项目招标阶段中，存在着相对较多的风险因素，所以必须要强化风险管理，强化监督和管理力度，将各项风险控制在合理范围以内，以及逐步完善招标方式，保证工程量清单项目评估的准确性和合理性。
1 工程量清单招标管理存在的弊端
1.1 规避招标
随着工程量清单行业的不断发展，工程量清单招标越来越复杂，因而不可避免的出现了部分规避招标问题，比如部分单位将需要招标的工程量清单项目实行分解，采用缩小工程量清单规模的方式来规避招标问题，更有甚至是部分单位采取行贿的方式来获取项目的承办权。这样的行为方式严重的违反了市场原则，极不利于市场的健康发展。
1.2 缺乏必要审查
为了保证工程量清单招标活动得到健康的推行，监管部门需要对招标方或者是招标代理机构所发布的招标文件进行严格的审查，主要包含的内容是对设定施工单位的资质、信誉、施工能力、工程量清单规模以及其他方面等条款，以防止出现“明招暗定”的情况。同时，构建完整的信用评价体系和施工单位资质、工程量清单业绩、项目管理人员的查询平台，以保证招标方可以正确的选取出最佳的承建方，加强对投标方的标后监管。当前，工程量清单招标管理主要是将重点放置在标前的监管，对标后的监管相对比较薄弱，例如部分项目管理班子在没有任何的理由下发生变动，造成施工单位普遍存在施工技术偏低和施工能力不足等情况，非常不利于工程量清单有序开展，以及质量得到保证等诸多方面的建设。
1.3 弄虚作假
现阶段，虽然市场实行全国的方式，但是部分城市行业僧多粥少的矛盾日渐凸显，恶意竞争的情形是在所难免的事情，投标方往往为了中标不惜铤而走险、弄虚作假。例如，部分企业伪造职称证书、无资质挂靠和谎报业绩等不良方法来参与到投标中，严重扰乱了招标的正常秩序[1]。
2 工程量清单招标管理存在的各种问题
2.1 工程量清单招标管理体制缺乏完善性
在工程量清单招标管理过程中，应有某方所提供的资源未得到及时供应，或者是根本无法提供，造成合同信用制度缺乏完善性，工程量清单进度经常发生变动的情况。因部分工程量清单项目由于前期工作未有完整的法律依据，工作难以得到有序开展，造成进度十分缓慢，延长工程量清单项目期限。另外，合同的信用制度未形成相应的体系，有些承包方在施工过程中无论是人员资质和数量、设备数量和工期等有关方面都与合同内容存在很大的差异甚至是不同，甚至是完全不符的现象。有些工程量清单实际施工过程与标书内容出现很大的不同，部分应急工程量清单、工期短、实效性强，都极有可能造成处于被动状态。
2.2 管理人员素质有待提升
在有问题出现时，管理人员无法严格按照工程量清单合同中的各项要求进行有效处理，只能做到协调补救，进而无法起到实质性的约束作用。
即使索赔是隶属于正当行为，却也未有足够的底气[2]。部分施工企业由于未构建相应的招标管理部门，自然也就缺乏专业性的招标管理人员，从而也就没有行之有效的可操作流程和动态化招标管理制度，没有办法及时对动态招标管理实行有效跟踪。此外，工程量清单招标管理的内容极其广泛，不仅涵盖的有土木工程量清单知识，还包含的有法学、经济学和管理学等方面的内容，对这部分知识需要非常灵活性的掌握，并加以有效的应用[3]。但是，在现阶段工程量清单招标管理中招标管理人员虽然是土木工程量清单专业，但是对法学和经济学等相关领域好存在明显的不足，所以灵活的运用也就无从谈起，更为重要的是对合同中的条款认知也还有非常大的提升空间，最终造成工程量清单合同出现了诸多的问题。
3 工程量清单招标的优势
3.1 确保工程量清单量清单编制的精确度
投标者应严格按照招标文件，合理化的展开工程量清单量清单的编制工作，并实行相应的报价，同时对工程量清单总成本和所获得的利润等进行全面性的分析，以保障项目实施的有效性和可行性，以及保证能够严格按照公平公正的原则，促使整体流程可以得到尽然有序的开展[4]。此外，需要依据工程量清单量清单的具体内容，做好项目工程量清单的科学划分，并对整体市场中存在的各项影响因素实行全面性的考虑，并通过科学进行优质化配置的方式，高效的完成有关方面的决策制定工作，进而将工程量清单风险控制在合理范围以内。
3.2 确保招标制度贯彻落实的质量
确保招标制度贯彻落实的质量，主要从以下几点出发：（1）政府相关的管理部门需要对当前招标管理模式和制度实行逐步的完善，并对现阶段制度存在的各种问题和不足之处进行及时纠正，并加大对招标工作和有关部门的关注程度，以培养出更多优秀的专业化人才，从而使招标风险问题可以在根源上得到有效控制[5]。（2）要对各项制度落实质量实行强化，严格按照各项规范化标准，合理的开展各项工作。（3）对招标范围采取明确的方式，严格依照有关的要求标准实行具体的操作。
3.3 加大全过程的监督力度
部门应对招标单位有关资质进行严格审核，并对招标全过程实行全面动态化的监管方式，合理展开各种风险的有效控制方法。（1）对招标单位各项资质实行深入性的调查，保证单位各项资质与招标要求完全相符，选取出优质化的单位。（2）对招标人资格审查流程采取优化模式，且对投标人资质审核的方法进行加强处理，同时对招标人所需要承担的责任做好明确性的划分，对不当招标的行为实行有效遏制。同时借助法律法规的有效性和严肃性，对违反规定人员和失信人员进行相应的惩处，且对情节十分严重者，应追究法律责任。
结束语
工程量清单施工建设实行招标的方式是一种科学且公平的竞争手段，在确保工程量清单质量的基础上，有效的节约了大量的工程量清单成本。而招标管理则能够很好防控工程量清单中的各种风险，总而言之，强化对工程量清单招标和招标管理具有非常重要的意义，所以值得展开深入性的研究。
参考文献：
[1]叶罗洁,崔雪婷.工程量清单招标与招标管理探析[J].装饰装修天地,2020,(2):365.
[2]孙丽娜.工程量清单招标与招标管理探析[J].交通世界（中旬刊）,2019,(5):131-132.
[3]王琦.工程量清单招标与招标管理改革探析[J].商品与质量,2019,(22):58.
[4]胡立卫.以工作过程为导向的《工程量清单招标与招标管理》课程设计与开发探析[J].考试周刊,2017,(82):18.
[5]杨茂华.工程量清单招标与招标管理探析[J].科技经济导刊,2016,(9):195.