射阳县利民河地区涵闸管理所 2243000
摘要：随着我国人口数量的逐年递增，推动农业发展逐渐成为了我国社会步入可持续发展道路中的一项重要内容。农田水利工程的顺利建设与运行不仅可以有效的提升农业产量与品质，同时也将起到良好的防汛抗旱作用，这对于我国农业经济的增长以及人民群众的安全生活有着积极的帮助。而防汛抗旱是与农田水利管理之间具有密切关联的，想要全面的发挥出农田水利工程的防汛抗旱功能，就需要采取合适的措施来加强农田水利管理质量与效率，这样才能进一步降低自然灾害对农业发展的不利影响，从而为我国农业行业的健康长久发展奠定坚实基础。基于此，本文将对防汛抗旱与农田水利管理措施进行深入的研究，希望可以为相关从业人员提供一定的参考与借鉴。
关键词：防汛抗旱；农田水利；管理措施
作为一个农业大国，粮食安全乃是保障我国社会长治久安与人民群众生活水平提升的重要基础，为此，需要高度重视农业生产情况，并极大农田水利工程的建设力度，这样才能为农业的健康生产提高有利条件。而在农田水利工程数量与规模不断扩大的时代背景下，农田水利管理渐渐暴露出了诸多的问题，例如相关设施老化陈旧、资金投入量不足、后续维修与养护力度不强等等，这些管理问题的产生不仅阻碍到了农田水利工程的管理水平提升，同时也将限制住农田水利工程灌溉、蓄水、防汛、抗旱等功能的发挥，从而不利于农田水利工程的安全稳定运行。因此，需要根据农田水利工程的发展现状来采取合适的措施加强工程管理效果，这样就可以在有效强化工程防汛抗旱功能的同时，促使我国农业经济的发展实现现代化与持续化目标。
1、目前我国农田水利管理的不足
1.1 我国的农田水利管理的基础设施陈旧
要想发展农业，就需要建设农田水利设施。农田水利设备最重要的功能是灌溉农作物、水多的时候进行排涝和储备。虽然我国政府重视农业的水利建设，不断的对灌溉、进行排洪和储存水资源的基础设施进行维修，资金的投入力度更是逐年地提高，但是由于这些设施的建立时间在上个世纪后半期，距今已经有一些年代，已经运作了很长时间，使得了很多的设施都存在老化问题，很难满足现在高信息时代的农业生产需求。同时，很多的灌溉设施由于时间长，不符合现在的使用状况与此同时相关设置也比较差，从而使得其灌溉效率十分低。
1.2 农田水利管理权责难以落实
我国农田水利设施管理之所以会出现产权不明、维护责任落实困难等问题，是因为农田水利设施的管理权责没有得到进一步的明确与归属。农田水利设施的管理权责原本是归属于基层乡镇水利服务站的，但是随着我国农村乡镇管理体制的不断改革与创新，大量乡镇水利服务站在新政策的颁发下被撤销，这样就会导致农田水利设施的管理权责无法找相对应的机关部门，进而也就无法将农田水利工程的管理工作贯彻落实到实处。
1.3 防洪意识有待于提高
因为洪灾没有固定的出现时间，有时候可能多年出现一次，或者十多年出现一次。所以，防汛工作存在松懈的问题。洪灾具有突发性的特征，因此，必须提高防洪意识，否则，一旦防洪意识薄弱，就有可能因为准备的不充分，造成了洪涝灾害的范围与深度扩大，使得损失非常严重。
2、农田水利管理对防汛抗旱的重要性
2.1 弱化自然灾害对农业活动的影响
于我国的农业建设而言，在具体活动中相对容易出现自然灾害，尤其是属于温带大陆性气候的北方地区，气候现象分明，且干旱少雨，所以，在北方地区进行农田水利灌溉设施的建设对农业的生产发展是极为重要的。而我国的南方地区则极易受到太平洋暖湿气流的影响而出现洪涝现象，所以，在农业生产活动中进行排涝设施的建设则是极为必要的。此外，近年来，随着全球气候的变化，使得自然灾害现象也在呈现着不断增加的态势，这就要求农田水利施工的建设符合时代的管理要求。
2.2 确保农业发展的可持续
在现代化的农业发展建设中，对于具体的生产活动有了实现可持续的发展要求，以确保资源的合理有效应用，在农田水利建设方面需要实现同环境和交通以及综合类作物的有效结合，创造多样化的农业生产模式，实现农田水利管理的科学化协调，有效创建新时代所要求的具有良性循环力度的现代化农业发展模式。
2.3 改善农民经济收入和生活水平
通过实现运转协调和功能齐全的现代化农田水利设施建设，能够有效的提升居民的生活水平，并在先进管理技术的支撑下，使具体农作环节的作业量有所降低且确保农产品的收成率，强化农业生产的建设力度。科学化的农田水利管理能力使具体的农业生产条件实现有效的改善，进而避免生产过程中出现土壤盐碱化和荒漠化以及水土流失的现象，从最根本的环节实现对土地退化现象的遏制，进而在确保农业生产水平的基础上改善农民的经济收入，并在现代化的水利管理设施支撑下，实现环保、绿色、安全的农作物生产，有效符合当下环境的绿色可持续建设要求。
3、防汛抗旱与农田水利管理的措施
3.1 重视农田水利工程建设
农田水利建设面临着技术问题和规划问题，如果规划不合理将会导致水资源的浪费。国家应该进一步加强农田水利建设研究工作，对农田水利建设工程的建设问题进行科学论证，提高农田水利工程的质量。新农村建设中需要充分认识到农田水利工程的重要性，重视农田水利工程的建设和维护工作，认识到农田水利工程在缓解自然灾害，提高农业产量和促进农村经济发展方面的重要作用。
3.2 逐步规范“管养分离”机制
当前农田水利工程管理水平难以提升的一个突出问题是管理和养护权责不清，要逐步从部门划分和职能分配两个方面加大工作力度，实现水利工程管理单位管理和养护工作相分离，明确划分管理与养护人员、设备、经费。在管养分离后要规范和处理好管养单位职责，确保二者之间平等的市场合作关系，改变其以往的隶属关系。作为管理单位而言，要结合工程实际，明确自身职责，为养护工作创造良好的市场竞争环境和机制。作为养护单位而言，要引导其认清形势，改变传统的工作思维和模式，以市场经济思想为指引，采用现代企业的管理制度和方法进行运作，谋求更好地发展。
3.3 积极的推广新型的节水灌溉技术
随着科学技术的不断发展，我国在节水灌溉的技术方面取得很大的成果，对于节水灌溉技术有了一定的研究，这些技术在农田水利事业中发挥了重要意义。要想加大农田水利管理需要全面的推广节水的设施和节水技术，政府引导农民选择合适的设备，以便最大限度地提高农作物产量，同时在有条件的地区发展灌溉、滴灌、喷灌、微灌等技术。节水灌溉技术的使用减少了水分的流失，而且也能够一定程度上提高了农业收入。更甚者对于农业污染也有一定的遏制作用的同时提高农业生产力。所以，在现代高科技的环境下，节水灌溉技术在农村水利建设中将会变得更加重要。尤其是在水资源匮乏的地区，积极推广节水灌溉技术、减少水资源浪费显得尤为重要。同时，我们也应该把一些在节水灌溉方面做得突出的地区列为典型代表学习经验，不断地完善灌溉设备，进而加快节水灌溉技术的推广。
3.4 提高预防洪灾的警惕性
洪涝灾害具有极强的突发性，所以必须提高对防洪工作的警惕性。平时工作中，对预防洪涝灾害要加强宣传，利用宣传手册的发放、宣传标语的张贴等，使得人们的防汛警惕性提高。另外，对防汛工作需要加强防灾预警的演练，对防汛工作的有效落实性进行检查，从而确保能够有效开展防汛救灾工作。
结语：
综上所述，农业发展效率的高低将直接关系到我国民众的生活质量，同时也将影响到社会经济的增长以及国家综合实力的提升。为此，需要在农田水利工程建设与运行过程中加强管理力度，同时制定出完善的管理机制，并保证防汛抗旱作用可以充分的落实到实处，这样才能在有效提升水资源利用效率的同时，促使自然灾害的发生频率降低，以便为我国农业经济的稳定发展提供积极的帮助。
参考文献：
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